河北省技術預見現狀及對策研究

摘要：技術預見能夠有效地預測未來技術發展趨勢，提高科技創新能力，促進產業升級。國內外相繼開展技術預見活動，而河北省的技術預見活動剛剛起步。針對于此，首先概述了技術預見活動的主要方法，其次分析了河北省開展技術預見活動的現實意義，接著探討了河北省技術預見的現況和不足，最后提出河北省開展技術預見的對策建議。

關鍵詞：河北省；技術預見；現狀；對策

中圖分類號：F124.3 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）08－０282－02

一、河北省技術預見的現實意義

1.有利于完善河北省科技創新體系，提高科技創新能力。技術預見活動需要政府機構、企業、高校及各類研究所的廣泛參與，需要河北省的科技創新系統內部全員參與，在科技創新系統內部建立起廣泛的聯系和合作，加強系統內部人員的互動和溝通。技術預見以優于政府一般行政管理的方式通過大規模的產學研活動促進創新網絡的建立和完善，一方面有利于科技研發人員了解當前市場需求，另一方面有利于建立以企業為主的自主創新體系，提高整個河北省的科技創新能力。

2.有利于加強河北省科技管理工作，制定中長期科技發展計劃。技術預見在科技管理工作中尤其是制定科技規劃中發揮著重要的作用。在技術預見過程中，要綜合各方面的意見，對科學、技術、社會和經濟在未來遠期的狀況進行系統研究，結合河北省的經濟和科技發展水平的實際，確定未來技術的發展趨勢。通過技術預見活動，可以科學合理地確定未來的技術發展規劃[1]，大幅度地減少研發工作在技術方向選擇上的失誤，降低研發成本和研發風險。

3.有利于引導研發方向，保障關鍵共性技術的供給。技術預見能夠引導大學、研究機構和企業的研究方向。在通過技術預見確定具有戰略意義的研究領域和可能出現的產生最大利益的共性技術后，研究人員可以根據技術預見的結果把握各自研究領域的技術發展趨勢，確定下一步的研究項目；企業也可以根據技術預見的結果，結合市場需求的變化，圍繞自身的戰略目標，制定科技研發目標。總之，科學的技術預見為科研機構、院所以及企業確定了技術發展趨勢和方向，可以為河北省的關鍵共性技術的供給提供保障。

4.有利于促進產業升級，提高企業的自主創新能力。河北省各主導產業可以有效利用技術預見的結果，把握未來技術的發展趨勢，根據自身的發展方向和戰略目標選擇適合發展的通用技術，形成自己的核心技術優勢，不斷提高產業競爭力，完善產業創新體系。河北省各大型企業可以充分利用政府所組織的技術預見的研究成果，組織力量對適合本企業的專項技術進行攻關；中小型企業雖然不能直接利用技術預見的成果，但是也可以審時度勢，根據自身的優劣勢，把握技術發展的方向。

二、河北省技術預見的現狀分析

（一）河北省技術預見的狀況

目前，河北省內預測技術發展趨勢、確定關鍵共性技術的方式主要有三種：按地區部門上報、專家召開會議確定、繪制技術路線圖。三種方法中以上報為主。2010年3月剛剛開始組織八大主導產業繪制技術路線圖，目前已有部分產業完成技術路線圖的論證。

1.按地區、部門上報技術。當前河北省的未來技術發展趨勢主要是通過以河北省科技廳為核心的科技行政管理部門進行組織預測的。首先，河北省科技廳依據國家科技部的科技政策組織省內的各級研發機構申報重大關鍵課題和項目，這些研發部門包括國家級重點實驗室、省級重點實驗室、國家大學科技園、科技企業孵化器、農業科技園、高級技術產業開發區、863計劃成果產業化基地等，由這些部門根據本部門研發進展結合各具體產業國內外發展趨勢上報；其次，河北省科技廳組織下轄的各級科技局申報重大課題和項目，各縣科技局根據縣區發展情況向上級市科技局申報重大項目，市科技局將市內上報項目粗篩匯總后上報省科技廳；最后，河北省科技廳將上報項目匯總后組織專家進行論證，找到各產業發展的共性技術、預測技術。

2.召開專家會議確定技術發展趨勢。河北省科技廳及各級科技局會根據國家科技產業政策及本地區科技發展的實際情況，不定期地組織專家座談，應用技術預見中的“專家會議法”確定研究領域和共性技術。河北省科技廳及各級科技局會根據各時期產業技術發展狀況確定會議主題，然后有針對性地邀請京津地區著名科研院所和本省高校內知名的專家、學者參會，向與會專家介紹相對行業當前的技術發展狀況，向專家了解相對行業當前的國際國內技術發展趨勢，討論確定今后的有戰略性的研究領域和關鍵共性技術。在聽取專家們意見的同時，河北省科技廳及各級科技局也會組織企業內的管理人員和科研人員座談，傾聽來自生產第一線的聲音。

3.繪制行業技術路線圖。為了系統科學地預見重點產業的共性關鍵技術，凝聚產業內產學研各環節的合力，河北省科技廳2010年3月組織省內高校、科研院所、企業各方面創新力量，啟動編制8大產業技術路線圖計劃：光伏發電產業、風電產業、鋼鐵產業、水泥產業、蔬菜產業、農業高效用水、中藥產業（注射劑）、抗生素產業（新制劑）技術路線圖。8大產業技術路線圖編制團隊既包括大專院校、科研院所，也包括行業領軍企業，團隊的首席專家都是由各產業內的知名學者擔任，技術路線圖編制過程中采用多種創新研究方法對8大產業的技術情況進行詳細的分析，找到制約河北省支柱產業發展的關鍵問題，確定主導產業發展的共性技術。

（二）河北省技術預見存在的不足

1.傳統的技術預見缺乏客觀性和科學性。目前河北省對未來技術發展趨勢的預測仍然是以地區、部門上報，河北省科技廳組織審批為主。這種傳統的科技行政管理部門組織的技術預見缺乏客觀性，整個過程中絕大多數都是人為定性研究，缺少定量研究，因此整個技術預見過程主觀性強，缺乏客觀性和科學性。

2.新興的技術預見起步晚、規模小。從2001年起，我國上海、北京兩地就已經開始運用先進的技術預見方法進行技術預見，從2002年開始，國內四川、云南等其他8個省份也紛紛啟動了科學技術預見計劃。而河北省2010年才剛剛開始技術路線圖規劃，起步時間晚于北京、上海近10年，即使是與經濟較不發達的云南、貴州相比，起步時間也是很晚的。按照河北省的“十一五規劃”，河北省確立了鋼鐵、化工、裝備制造、建材、醫藥、紡織、食品、信息、旅游、現代物流為10大主導產業，但是在本次編制的8大產業技術路線圖中只涉及了5個產業，覆蓋面窄，規模小。

3.對已有的技術預見成果的評價存在缺失。河北省目前對于技術預見成果的評價僅限于判斷預見是否達到目標，不能對預見過程中的作用機理進行評價，尤其是對預見過程產生的社會影響，預見的技術對未來社會、經濟的負面影響都沒有相關評價。同時，河北省技術預見的前瞻性也有待提高。河北省內無論是傳統的技術預見還是新興的技術路線圖都只是考慮短期和中期的技術發展趨勢，相當一部分技術是已經得到科技界共同認可的，而對剛剛顯露苗頭、創新性較高的技術涉及較少。

三、河北省開展技術預見的對策建議

1．加大對技術預見的重視，把技術發展與科技發展戰略結合起來。科學的技術預見對于河北省提高區域創新能力，加快經濟發展具有重要意義。因此，河北省政府、科技廳及相關部門應當對開展技術預見活動予以重視，加強對技術預見的政策引導和財政支持；應由河北省科技廳牽頭組織實施系統的、持續的技術預見，逐漸擴大技術預見的覆蓋面；同時，還要把技術預見與河北省的科技發展規劃有機的結合起來，將技術預見遴選的技術領域作為科技發展規劃的重要內容來源，提高科技發展規劃的針對性和準確性。

2．加深對技術預見方法的研究，提高技術預見的科學性。當前國內外對技術預見方法常采用的是德爾菲法、技術路線圖法、相關樹法、專利分析法等[2]，而河北省采用的只有專家會議法和技術路線圖方法。技術預見是一項系統工程，技術預見方法是在不斷發展變化著的，區域技術預見必須因地制宜，在廣泛開展各種技術預見研究與合作的同時，積極借鑒世界各國和地區技術預見研究成果和成功經驗，結合自身特點，形成符合自身特色的操作流程[3]。因此，河北省應當時刻關注國際國內技術預見的創新方法，在實踐中選擇適合本省實情的技術預見方法。

3．擴大技術預見的覆蓋面，形成全社會關注技術預見的社會氛圍。河北省應在選擇適合本省實情的技術預見方法的基礎上逐步擴大技術預見的覆蓋面，先集中必要的和可能的資源在重點和特色領域著力開展重點和特色科技產業領域的技術預見，以提高若干重點產業的自主創新能力；然后積累技術預見經驗，將技術預見活動逐步擴大，覆蓋省內10大主導產業。同時，還應在開展技術預見活動時尋求社會各界的認可、支持和參與，邀請政府、產業界、學術研究機構及社會各界參與到技術預見中來。預見過程中既考慮學術研究又考慮經濟社會需求，形成全社會關注技術預見發展的社會氛圍，提高預見的正確性和針對性。

4．完善對技術預見結果的評估，為政府決策提供有益的決策參考。當前河北省技術路線圖規劃出臺后采取的評估策略是組織專家對技術路線圖進行論證，評估過程中只考慮到學術研究的評估，忽略了產業界的參與。因此，在后續的工作中，河北省應同時聽取政府、研究院所和產業界三方面的意見，對技術預見成果進行評估，同時做好跟蹤評估，對技術預見活動確定的技術目標進行跟蹤調查，判斷預見結果的準確性；應在實踐中逐步建立和完善對技術預見結果的評估體系，以便為政府決策提供有益的決策參考。

參考文獻：

[1] 陳德棉.科學技術評估和預測引論[M].合肥：安徽科學技術出版社，1996.

[2] 陳峰.日本第八次技術預見方法的創新[J].中國科技論壇，2007，（8）：132-135.

[3] 唐蓉，夏立新.區域開展技術預見對策研究——以江西為例[J].，企業經濟，2010，（6）：121-123.