做好校方責任保險管理工作的幾點體會

摘 要 校方責任保險是一項關系社會穩定和教育事業改革發展的重要工作。就地方教育勤管部門如何做好校方責任保險工作提出建議：加強理論學習，健全校方責任險工作考評制度；健全組織，形成嚴密的工作網絡；搞好培訓，提高隊伍的整體業務水平；溝通合作，共同做好各項服務工作；規范管理，促進校責險持續健康發展。

關鍵詞 勤管部門；校方責任保險；學校安全事故

近年來，隨著全社會對教育關注程度的提高，新建學校越來越多，辦學規模越來越大，學校面臨的安全事故風險也相對增大。2006年，暨南大學傷害預防控制中心曾組織專家課題組對安徽、寧夏、山東、廣東等省的14 533名中小學生進行了安全調查，調查數據顯示，每年的中小學生傷害事故發生率達48%，這意味著，在一年的時間里每兩個小學生中，就有一人遭遇過意外傷害。

2006年，教育部發布了《2006年全國中小學生安全事故總體形勢分析報告》。報告顯示，從中小學生安全事故發生地點來看，39%的發生在學校（占比例最高），32%發生在上下學的路上，這也就是說中小學生有71%的安全事故跟學生上學有關。

長期以來，從中央到地方都把學生安全工作放在一個非常重要的位置上來抓。洛陽市教育行政部門和基層學校在學生安全工作上也投入了大量的人力、物力、精力。學校安全工作較以前有了一個較大的改善。實踐證明，現階段學校通過安全教育和安全防范管理工作，降低事故發生率是行之有效的。學校面對數量眾多的中小學生，復雜多樣的教學活動，形形色色的教學設施，難免存在管理不善或者管理漏洞，因此，學校安全事故還是時有發生。學生在學校發生人身傷害事故后，學生家長和校方發生糾紛的關鍵往往就是治療費用和賠償問題，給教育行政部門、學校、教師和家長帶來巨大的精神壓力和沉重的經濟負擔，直接影響了學校正常教育教學秩序，成為社會的不穩定因素。更有甚者，有的學校因噎廢食，因怕出安全事故，就減少體育課，取消活動課，不搞春游、夏令營等活動，與素質教育背道而馳。

2007年，洛陽市根據省教育廳要求開展了校方責任保險工作。實踐證明，實施校方責任保險，做好校園安全風險防范，是妥善處理學校安全事故和學生傷害事故的重要措施，是保障教育行業和社會穩定的重要環節，也是構建“平安和諧校園”的基本要求。

3年來，洛陽市教育局以科學發展觀統領全局，深入貫徹國家三部委和省三廳局關于開展校方責任保險工作的文件精神，抓住機遇，努力進取，強化管理，突出服務。連續三年市教育局勤工儉學管理中心被評為全省校方責任保險工作先進單位，受到了河南省教育技術裝備管理中心的通報表彰。

作為地市級校方責任保險工作的管理人員之一，筆者全程參與了洛陽市校方責任保險工作從無到有，從零星到普及，從艱難起步到成熟規范的發展歷程。現就勤管部門如何做好校方責任保險管理工作的幾點個人經驗體會。

加強理論學習，健全校方責任險工作考評制度

校方責任保險是一項新工作，是教育事業發展中的新事物。面對新工作、新要求、新任務，我們必須高度重視政策研究工作，用科學的理論來指導工作實踐，不斷提高業務水平，把工作做得更好。我們要求下屬各級教育行政部門和各級各類學校要按照科學發展觀的要求，努力學習研究《保險法》《校方責任保險條款》《學生傷害事故處理辦法》及《洛陽市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》等國家有關法律法規和政策文件，了解、掌握本縣區、本學校校方責任保險工作開展情況，著力探索和開拓校方責任保險工作發展過程中的新路子、新措施，做到學保險、懂保險、用保險，不斷提高運用現代保險機制促進我市教育事業和諧健康發展的能力和水平。

2008年，洛陽市建立實施了學校安全事故上報制度和一案一評制度。要求學校發生安全事故后，除按規定向保險公司報案外，還要及時將案件有關情況上報市教育局勤管部門，便于我們及時掌握學校安全動態。如遇疑難案件，我們將及時聯系保險經紀公司協助學校定損、索賠、督促保險公司理賠結案。同時要求各縣區各學校建立數據共享、信息互報和定期溝通等制度，對投保學生人數、安全事故及其他有關信息要及時上報，做到不虛報、不漏報。

2009秋季，洛陽市制定了校方責任保險工作考評細則及專管員工作評價細則，針對各級學校及專管員工作的情況予以考評。對工作開展得力，進展快，投保及時、數據準確、上報材料及時全面的縣（市、區）和學校及個人進行表彰，以推動行校方責任保險工的健康發展。

健全組織，形成嚴密的工作網絡

開展校方責任保險工作，做好校園風險防范工作是各級教育行政部門和各級各類學校義不容辭的責任，也是全面貫徹落實洛陽市教育局教育管理及行風評議工作樹立教育良好形象的具體體現。洛陽市要求，各級教育行政部門要切實加強組織領導，完善管理機制，建立健全相應的組織機構、人員隊伍和工作網絡，制定工作實施方案，把工作落到實處。各級勤工儉學管理部門要充分發揮規劃協調、指導和監督的職能，協調各級業務部門開展工作。切實加強對基層工作的組織與領導，把組織機構、人員隊伍建設，落實到每個鄉鎮及學校。使各個環節、每項工作都有專職部門及專門人員負責落實。市教育局勤工儉學管理中心全面負責市級工作網絡的組建工作，組建由各縣（市、區）主管局長、勤工儉學管理部門負責人以及市直各學校主管校長和專管員組成的市級工作網絡隊伍。各縣（市、區）成立由主管局長牽頭，勤管部門負責，各鄉鎮及學校專管員參加的工作網絡隊伍。健全的組織機構，嚴密的工作網絡，對于洛陽市校方責任保險工作全面深入的開展奠定了扎實的基礎。

搞好培訓，提高隊伍的整體業務水平

一支熟悉政策、精通業務、責任心強的隊伍是落實工作、完成目標任務的重要保證。為了進一步搞好校方責任保險工作，提高工作效率，組織建設一支素質高、業務硬，作風扎實的校方責任保險工作隊伍是十分必要的。2009年秋季，洛陽市積極組織開展市、縣二級培訓體制。市教育局負責對市直各學校主管校長及各縣（市、區）主管局長，勤管部負責人的培訓；各縣（市、區）教育局負責所管轄區各級學校專管員的培訓。2010年3月，市教育局勤工儉學管理中心聘請保險公司專業人士對市直各學校主管校長及專管員約200余人進行了培訓；2010年6月又召開由各縣區主管局長、勤管部門負責人參加的校方責任保險工作座談會。

溝通合作，共同做好各項服務工作

開展校方責任保險工作是教育系統和保險系統的大事，市教育局勤工儉學管理中心作為全市教育風險管理的主管部門，立足服務學校，服務師生，維護學校師生利益，保障學校師生合法權益的基礎上，加強政策研究與業務學習，做好協調與調解工作，發揮集體智慧，定期召集各縣區各學校校方責任保險工作負責人會議，及時研究解決工作中出現的困難和問題，建立重大疑難案件的協調、協商機制，促進校方責任保險工作健康持續的發展。

各縣（市、區）勤工儉學管理部門也積極加強同承保公司之間的配合，在投保、報案、事故調查、定損和理賠等各個工作環節加強合作，把校方責任保險工作納入規范化發展軌道。

規范管理，促進校責險持續健康發展

規范管理、規范發展是洛陽市2010年校方責任保險工作的主題。一個規范、健康、成熟的教育風險管理服務體系，對于促進洛陽市教育事業的持續穩定發展具有重要的作用。因此，按照國家的有關法律法規和文件規定，洛陽市將校方責任保險工作納入依法治教、依法治校的軌道，依法規范開展工作。在工作中，各縣區、各學校堅持“統一政策、統一管理、統一市場、統一服務”的原則，加強監督、管理和指導，嚴格按照市教育局的統一部署開展工作。對洛陽市校方責任保險工作的健康持續發展起到了至關重要的作用。

（作者單位：河南省洛陽市教育局勤工儉學管理中心）