甘南州民族教育發展十年回顧

〔關鍵詞〕 甘南州；民族教育；兩基；辦學條件；雙語教學

〔中圖分類號〕 G462

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2011）

05（A）—0020—０２

進入21世紀以來，甘南州民族教育事業步入了大發展、快發展的軌道，特別是國家西部大開發戰略的實施和西部地區“兩基”攻堅的不斷推進，為甘南州民族教育事業改革與發展注入了強大的生機和活力，全州教育工作迎來了加快發展的一次重大機遇。甘南州民族教育事業進入了改革和發展力度最大、教育教學質量提升最快、教育面貌變化最大和農牧村群眾享受教育實惠最多、接受教育最好的時期。

一、“兩基”攻堅成果豐碩，義務教育邁上新臺階

十年來，全州基礎教育工作圍繞“普初”和“兩基”攻堅，認真組織實施重大教育項目，調整和整合中小學教育資源，擴大辦學規模，啟動實施鄉鎮政府教育工作督導評估，進行了基礎教育課程改革。2010年，全州8個縣市全面實現“兩基”，“兩基”人口覆蓋率達到了100%。全州初中在校生人數由2000年的15288名增至35423名，初中階段入學率達到97.45%；全州小學在校生由2000年的75335人增至90589人，適齡兒童入學率達到98.68%，比2000年的97.46％提高了1.22個百分點，有力地推進了教育公平和教育均衡發展。

二、辦學條件不斷改善，校容、校貌發生了翻天覆地的變化

隨著國家對民族教育事業投入不斷加大，甘南州先后實施了“普九”基建、兩期“義務教育工程”、“危房改造”、“寄宿制學校建設工程”、“援藏”資金以及“歐盟援華”、“世行貸款/英國政府贈款”等項目，新建、改擴建學校250余所，改、擴建校舍24.77萬平方米，配備圖書19.8萬冊，購置教學儀器、設備930套，配備課桌、凳25056套。目前，全州各級各類學校校舍建筑面積增加到75萬平方米，生均校舍面積達到5.6平方米，消除危房面積20萬平方米。同時，創造性地實施了校園 “四項工程”，學校環境與配套建設力度之大、水平之高創歷史之最。

三、寄宿制學校辦學規模不斷擴大

“兩基”攻堅和教育項目的實施，極大地改善了寄宿制學校的辦學條件，使寄宿制學校實現了集中住宿、免費就餐、統一管理的基本目標。寄宿制學校由2003年的85所增加到目前的185所，學生由不足1萬名增加到5萬余名，占全州學生總數的62.8%。寄宿制學校發展速度和水平處在了甘南州歷史最高峰，寄宿制學校近10年的跨越式發展，提高了適齡兒童入學率、鞏固率和義務教育普及水平。

四、“雙語”教學體系更趨完善

從民族教育的特殊性出發，以為農牧民提供優質的教育資源為目標，甘南州不斷加強和改進“雙語”教學。“雙語”課程設置逐步完善，教學模式有了新的拓展，教材內容進一步更新，師資隊伍不斷加強，教學質量顯著提高，有效地控制了青壯年新文盲的產生，鞏固了“普九”成果，提高了適齡兒童入學率和升學率。至2010年，適齡藏族兒童入學率達97.97%，民族類考生高考升學率總體達到88%以上。全州中小學及幼兒園中少數民族學生89845名，其中藏族學生72978名，占學生總數的51.19%。全州實行“雙語”教學的中小學185所，在校學生48053名。

五、加強師資隊伍建設，教師整體素質得到提高

十年來，州、縣（市）政府及教育行政部門協同合作，積極致力于教師隊伍建設。一方面通過招考、招聘等多種途徑，想方設法充實教師隊伍，全力緩解教師數量不足的矛盾。截至目前，全州有教職工8542名，專任教師7942名，比10年前增加了3787名；中小學代課教師440名，比10年前減少了1597名。幼教職工240名，其中幼兒專任教師185名。僅2010年新增教師700多名。另一方面不斷加強校長及教師培訓工作，進一步提高教師隊伍整體素質。特別是近年來開展了以新課程改革和素質教育為主的新一輪教師全員培訓，累計有1.5萬余人（次）參加了各類培訓活動，全州70%以上的教師得到了省、州培訓，并籌資160萬元順利實施了“200名本科教師培訓工程”。全州專任教師學歷合格率分別達到99.29%、97.44%和76.34%，比“九五”末提高了18.09、16.75和43.43個百分點。初步建立了一支數量充足、結構合理、素質較高的師資隊伍，形成了一支教育思想端正、業務能力強、有改革意識、且能起引領作用的骨干教師隊伍。

六、義務教育階段實現基本免費教育，建立健全了貧困學生救助體系

從2005年起，甘南州全面落實農村義務教育經費保障機制改革工作，實施免除農村義務教育階段學生學雜費（含城市學生）、免除貧困學生課本費、補助寄宿生生活費的“兩免一補”政策。2005年以來，共有270809人次免除學雜費4150.8萬元，共提供免費教科書415607套，共補助公用經費402萬元，共有72982人次享受寄宿生生活補助費5603.98萬元。建立健全了貧困學生救助體系，開辟了學生入學綠色通道，全州實現了不讓一個學生因貧困而失學的目標。

七、教育信息化建設取得重大突破

上個世紀，甘南州電教事業基礎十分薄弱，進入新世紀以來全州教育信息化建設取得了突破性進展。先后組織實施了“明天女教師工程”、“教育部—李嘉誠西部現代遠程教育示范工程項目”、“中歐甘肅基礎教育項目”、“全國農村中小學現代遠程教育試點示范項目”、“二期義務教育信息技術教育工程項目”、“農村中小學現代遠程教育工程項目”等10多個項目，結合自主建設，累計投入3000余萬元，使全州95%的學校基本實現了計算機教室、衛星教學收視點和教學光盤播放點“三種模式”的覆蓋，使農村牧區中小學生享受到信息化教學環境和優質教育資源。同時，啟動實施了“125”信息技術骨干教師培訓工程，培訓州、縣、校級骨干教師2000余名。甘南州教育城域網已建成投入使用，以教育信息化推進教育現代化進入了一個全新階段。

八、教育管理和服務水平明顯提高

十年來，教育行政主管部門和各級各類學校把抓管理、上質量作為主題常抓不懈。先后組織召開了30余次指導性強、推進力度大的教育工作專題會議，研究制定、出臺了50余個針對性、可操作性很強的促進教育改革與發展的各類意見和有效措施，制定了標準化、示范性學校“建設方案”及“評估辦法”，啟動實施了中小學校標準化建設工程——“達標工程”，評估認定了近百所“標準化、示范性”達標學校，全州中小學建設不斷向標準化、規范化、科學化邁進。

十年來，甘南州教育體系逐步完善，規模不斷擴大，效益明顯提高，積累了寶貴的經驗，為今后教育發展奠定了堅實基礎。但我們清醒地認識到，與其他地區相比，教育發展不均衡、水平不高、結構不優、優質教育資源短缺以及投入不足等問題仍然存在，城鄉、縣域之間的教育發展不平衡仍較突出。但是，隨著國家農村義務教育經費保障機制改革、全部免除義務教育階段學生學雜費政策、義務教育學校績效工資制度的進一步落實和初中校舍改造工程、二期農村寄宿制學校建設工程、災后重建、危房改造工程以及改善辦學條件專項補助資金項目等建設項目的實施，以及落實國務院《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》和省委、省政府《關于進一步加強藏區工作的意見》，特別是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的出臺，使甘南州教育迎來新的發展契機。

面對新的形勢，甘南州民族教育在“十二五”期間，要緊緊圍繞加快建設教育強州步伐、辦好人民滿意的教育這一主題，積極探索“加快發展、科學發展、又好又快發展”的新路子；全面推進素質教育，優化教育結構，合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展；進一步完善教育體系，以提高教育質量為突破口，基本建立起規模適度、結構合理、效益高、質量好、功能完善，具有地方和民族特色的教育體系，逐步縮小與全省其他地區之間的差距。

編輯：陳富祥