亟待解密的新興產業

專訪北京大學遙感與地理信息系統研究所副所長鄔倫教授

地圖，一個老百姓非常熟悉的傳統詞匯；地理，一個與老百姓息息相關的科學術語。自從出現了互聯網，信息這個詞也鋪天蓋地，普通人并不陌生。可地理和信息結合到一起而形成的特定學科，就讓許多人一頭霧水了。

地理信息是新興服務業態，又是戰略性新興產業，一邊是政府和行業應用如火如荼，一邊是大眾市場“小荷才露尖尖角”。如何讓這個朝陽產業真正發展壯大？如何讓這個新興產業走進千家萬戶？如何讓我們的城市和生活變得更加智能化？帶著這些疑問，本刊記者專訪了北京大學遙感與地理信息系統研究所副所長、博士生導師鄔倫教授。

自主創新之路

《新經濟導刊》：您主持的國家“九五”重點項目——國產基礎地理信息系統平臺“城市之星”Citystar 3S集成軟件開發，對我國的GIS發展有什么意義？

鄔倫：“Citystar”及其DOS環境下的前身Spaceman，是我國最早自主開發的GIS軟件，對國產GIS的發展起了一定的促進作用，當時在全國有將近3000個用戶。很多國際組織援助和貸款支持的項目也在用這個軟件，比如聯合國國際糧農組織、世界銀行、聯合國開發計劃署、聯合國區域發展中心等。按照國際上通行的做法，這些項目必須要用GIS進行規劃和管理，比如世行貸款援助我們做黃土高原治理，聯合國國際糧農組織援助我們南方五省區的紅土區域農業發展。剛開始，聯合國的機構推薦用國外的軟件，后來，我們的Citystar通過給聯合國的官員和專家進行展示，其功能并不比國外PC版GIS的功能差，而且當時的國外軟件都是英文版的，縣里面的人不會用。這樣，聯合國經過對我們的軟件進行考察，覺得可以采用。既聘請我為它們的專家，也用我們的軟件。聯合國五大機構都用了，甚至還用我們的軟件到印度尼西亞、泰國等東南亞國家開培訓班進行推廣。

有點遺憾，我們從學校實驗室里研發的軟件，雖然也走出校門探索市場化運作，跟投資方搞了一些合作，但由于機制等原因，合作不太成功，反而對我們影響很大， Citystar沒有得到后續發展。我們現在在搞Chinastar軟件，還處在實驗室階段，有一些地方和部門在應用，但還沒達到商品化軟件和大規模產業化的程度。

《新經濟導刊》：您帶領成立北京大學Geosoft實驗室，這是國內高校最早從事地理信息系統及科學研究和實踐的實驗室之一，您覺得產學研結合過程中最大的困難是什么？

鄔倫：最大的問題還是機制上，如果機制上解決得好一點，成功的概率就大一些。例如前面講到做得比較好的這兩家，超圖軟件和中地數碼，科學院和學校對它們給予了大力支持，產業化機制也比較成功。尤其是超圖軟件，創始人鐘耳順教授所在的中科院地理所，機制和政策都相當支持，已于2009年底在創業板上市，是國內GIS企業第一個上市的。現在地理信息方面，上市的企業越來越多了。

《新經濟導刊》：您是否打算成立地理信息公司并上市？

鄔倫：十多年前搞CityStar的時候有這個想法，后來由于種種原因未能如愿。現在暫時沒有這個打算。

《新經濟導刊》：如何提高我國地理信息的自主創新水平？

鄔倫：如果從純技術角度講，國產的GIS基礎軟件要進一步提升，這個是長跑，一定要堅持。我進入到這個行業也20多年了，從國際上來看，原來還不錯的品牌都一個個掉隊了，所以我們要堅持住。軟件這個行業，更多是智力的競賽，中國人智力不差，因此，我國的GIS基礎軟件要努力并持續創新，例如云計算、物聯網的出現是個機遇，能否抓住這個機遇在同一起跑線上競爭，并實現超越，這比在原來其他落后方面追趕要省時。當然，國家還要出臺一些扶持政策。另外，還要下大力氣抓地理信息服務，創新服務模式。基礎軟件在整個地理信息產業鏈中，雖然很重要，但所占的市場份額和產值只是一小部分，要根據新地理信息時代的特點，更多注重公眾地理信息服務的技術創新和產業價值鏈擴展。

創新發展和產業規模擴大離不開人才的培養，雖說國內有200多個大學開了GIS專業，人才培養規模不小，但水平還要提高，結構也不夠合理，按說應該是個金字塔，既要有高精尖的創新人才，更要有構成基座的大量從事基礎性工作的專科生。

產業轉型升級

《新經濟導刊》：“十一五”末“天地圖”開通了，影響比較大，但也有一些不同的聲音，認為“天地圖”比谷歌地球有較大差距，您怎么看？

鄔倫：這個很正常。Google做網絡地圖不僅時間比我們長，而且投入巨大，在全球有數以萬計的服務器提供支持。Google Earth需要遙感數據，光收購Keyhole公司就花了20多億美元。從軟件開發、硬件支撐到商業化運作，我們都還有相當大的差距。如果中國也有像Google那么大的投入，相信不比它差。在信息社會，像這種國家戰略工程，尤其是涉及到國家安全、國計民生的大事，應拿出上世紀五六十年代搞“兩彈一星”的魄力積極推進。

《新經濟導刊》：您認為網絡地圖是以國家投入為主還是像Google那樣走商業化路徑？

鄔倫：我認為兩者結合更好一些。

目前最大的瓶頸還是保密限制。現在是空間信息時代，有一些原來定的保密規則，實際上已經沒有意義了，國外商業衛星已達到0.5米的分辨率，一些沒有保密意義的數據應該公開，當然這需要一個過程。雖然一些該保的還要保，但是有些保也沒有任何意義的數據若還要保，只能限制國內的發展。

另外，一些屬于公益性投入產生出來的技術數據，應該發揮公益作用。國家應建立一種公益性數據應用機制，讓企業和個人來用。只有這樣，我們的基礎測繪工作才能讓全社會來受益。

同時要像國外一樣，進一步鼓勵企業發射衛星，國內已有先例，比如二十一世紀空間技術應用股份有限公司發射的北京一號遙感小衛星，還要進一步加大支持。不管遙感數據還是基礎測繪數據，它們只是底圖，上面機構、商店等興趣點信息的變化，這些是滯后的，通過遙感也看不到，遙感只能看到街道和房子這個層面。這一塊肯定要走產業化，讓導航企業或將來有新的方式、新的模式，最后能把這些信息都綜合關聯起來，因為政府不可能專門設個部門，天天去調查這里開了個餐館，那里又開了個商店等市場變化信息。這樣，必然要通過市場行為和公眾參與，某一家或若干家企業來做這個事，做完以后它們提供服務，服務以后會有收益。例如攜程網，雖然很多酒店也能直接提供預訂服務，但是對客戶來說不方便也不好比較，而攜程網通過提供一站式服務，還能得到優惠，實現了客戶、攜程網和酒店的多贏。地理信息公眾服務也要走這個路子，并要有更大的創新，要把精準廣告投放、商務智能等更多增值服務內容聚合。

總而言之，目前最迫切的一是要盡快突破一些已經不合時宜的觀念和保密限制；二是公益性技術數據應該開發出來，讓相關企業受益，也相當于是對企業的一種資源扶持，通過這些企業的商業經營，從而讓國家每年投入的大量測繪經費增值，也能為更多的人提供服務。這個過程是多贏的，企業發展了，就業增加了，GDP上去了，生活方便了。

《新經濟導刊》：請分析一下國內地理信息產業的發展現狀，面臨最大的問題是什么？

鄔倫：目前，地理信息企業主要還是為政府和行業服務，雖然也有了一些面向企業和公眾服務，如物流、煙酒等企業的智能商務，但是這個產業的主要產值來源于面向政府和行業。目前GIS行業競爭已相當激烈。相關企業有幾千家，日子好過點的可能只有幾百家，市場份額比較大的只有不到50家，不成規模的企業居多，無序競爭比較嚴重，這樣對企業和甲方都不利，將來地理信息產業整合和企業兼并在所難免。建立合理有序的行業競爭規則迫在眉睫。

同時，現在地理信息產業規模總體來說還不夠大，要實現產業大發展的關鍵在于要完成由主要面向政府和行業到主要面向公眾和企業的轉型。尤其是面向公眾，使GIS走進千家萬戶，用到日常生活的方方面面，才可能跨越發展形成大產業。就像計算機產業，上世紀70年代和80年代之前，只有極少數人用計算機，形不成產業，后來有了因特爾微處理器，做成了微機和筆記本，普及到大眾了，相應微軟、谷歌、Facebook、微博等也發展起來了。只有老百姓都用起來，才能形成大產業，僅靠政府和軍事部門，畢竟有限。地理信息要大發展，走向大眾是必經之路。

《新經濟導刊》：地理信息產業里面有許多細分領域，您認為哪些領域發展潛力更大？

鄔倫：最近十年，面向政府和行業的應用有了比較大的發展。目前最多的是數字國土、數字城管、數字環保，根據前幾年《3S周刊》項目統計，將近一半是數字國土方面的招投標項目，20%以上的項目是數字城管的，10%左右的項目是數字環保的。這三個領域就占到將近80%了。這個狀況，與幾年來相關幾個行業領域，如國土資源部開展金土工程、二次土地調查，建設部推進數字城管密切相關。目前，國家測繪地理信息局正在全國推進數字城市地理信息空間框架，工信部等部委和約一百余城市正在制定智慧城市建設規劃，可以預計在這些領域將會有較大發展潛力，再就是前面提到的物流、商務智能等企業應用領域和公眾服務領域很值得關注。

走近智慧城市

《新經濟導刊》：您是國內最早提出智慧城市概念的專家之一，請問智慧城市與數字城市有何異同？

鄔倫：數字城市與智慧城市既有聯系也有區別。簡而言之，數字城市解決了有無信息問題，是城市信息化的初級階段，而在數字化并能共享之后，如何充分及時地利用這些信息實現城市的精細管理和敏捷運行，則需要完成對前者的升級達到智慧城市高級階段。

可以這樣認為：智慧城市=數字城市+感知網(遙感網/物聯網)+云計算/智能計算

智慧城市需要建設四大基礎設施：全方位、多維的信息采集的遙感網和傳感網；固定、移動通信和高速光纖網的多網融合體系；海量云存儲和超算中心；基于知識庫和模型庫智能決策指揮中心。實現全方位的信息動態采集能力、基于多網合一的泛在通信網絡服務能力、強有力的信息處理和分析能力，快速智能的事件處置和決策指揮能力的提升。

原來是靜態數據為主，將來都是動態信息，并有預見性。天氣預報下雨，政府部門可以根據精確的數字地形模型和雨量預測積水，監控網可實時感知積水深度、計算排水速度，進行合理的交通管制。公眾外出購物，可以按個體需求實時提供購物地圖和出行規劃，去哪幾家商場的商品符合你需要的價位、款式和顏色，哪家有優惠促銷活動，走什么路線，哪條路暢通，車停在哪里有沒有車位，中午飯在哪里吃，等等。政府決策、公眾生活更為科學便利，時間能耗最大程度降低，達到智能化的新境界。