對煤炭企業開展效能監察工作的幾點思考

［摘要］ 本文提出，應結合新形勢，針對新問題、新情況，創新工作思路，找準工作的結合點，促使效能監察工作在內容上更具針對性，做法上更具示范性，結果上更具時效性，作用上更具促進性。本文就煤炭企業如何開展效能監察工作進行探討。

［關鍵詞］ 煤炭企業； 效能監察； 思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 23. 043

［中圖分類號］F271 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）23- 0083- 01

企業效能監察工作是一項旨在促進管理，增加經濟效益，增強各級干部和管理人員廉政勤政意識，適應企業可持續發展需要的再管理和再監督工作，同時也是紀檢監察部門服從服務于企業生產經營中心的重要切入點。企業開展效能監察工作，可以對職能部門的日常業務管理和進行有效的服務和監督，有助于企業管理績效、工作績效的提高。

1當前在效能監察工作中存在的薄弱環節

（1） 思想認識存在偏差。在效能監察工作中，有部分干部職工對效能監察存在片面的認識和錯誤的理解，主要表現在：一是對效能監察工作的重要性認識不夠，認為效能監察工作是紀檢部門的事，與自己的業務工作沒有多大聯系；二是在開展效能監察工作時，業務部門片面地認為是對自己的工作挑毛病，是在增加本部門的工作量，存在敷衍應付的現象；三是廣大干部職工往往重視廉政監督而忽視效能監督，認為違反廉潔自律規定，要受到黨紀政紀處分；而效能監察工作開展得好與不好卻和自己沒多大關系，所有這些不正確的認識和理解都是由于對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對其作用理解不透。

（2） 工作制度尚不完善。到目前為止，效能監察工作制度尚不配套，與黨風廉政建設工作相比，存在制度不夠健全、操作不夠規范的問題。而已建立起的制度，指導實際工作的作用發揮不明顯，制度的執行不到位，造成制度流于形式。

（3） 獎懲體制缺乏制度規范。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，例如對獎懲的標準及效果問題沒能認真地探討和研究，使效能監察獎懲缺乏必要的依據。而且實際工作中獎懲力度不夠，標準不統一，造成各級效能監察人員積極性不能被充分調動。

2加強和改進企業效能監察工作需要把握的幾個方面

（1） 共同參與，協調配合，建立完善專業部門聯動監督機制。效能監察工作涉及面廣，技術性強，任務繁重，僅靠紀檢監察部門單兵作戰是遠遠不夠的，如果監察隊伍中沒有較專業的人員，那這樣的監察工作就一定是不力的，而監察隊伍又不可能包含所有專業人員，必須把業務部門負責人以及具體業務人員吸收到效能監察隊伍中，充分發揮他們的專業優勢和職能監督作用，建立各職能部門積極參與、密切配合、運轉順暢的工作機制。對于生產和安全等重要部門的監督，還可以采取群眾參與制，開辟群眾監督的綠色通道，與企業的監督體制相結合，建立完善專業部門聯動監督機制，形成不敢腐敗的權力制衡體系。

（2） 深入調研，收集信息，結合企業中心工作把好選題立項關。開展效能監察工作，選題立項是基礎。要堅持圍繞企業管理中的薄弱環節，以提高企業管理水平，增加企業經濟效益為出發點，認真開展調查研究，確定監察項目。首先，要通過各種渠道收集信息。即掌握職工在關心什么，企業管理的難點在哪里，以此來確定監察的項目。其次，在信息的質量上下功夫，對收集到的信息進行篩選，深入到基層進行調研摸底，掌握第一手資料，了解有無開展效能監察的價值或能否立項的依據。再次，要立足于實際，選擇看得見摸得著、有依據、能考核、見效快及職工關注的“熱點”問題立項監察。只有抓住重點，監督檢查工作才能卓有成效，工作成果才能得到普遍認可。近年來，我礦在開展效能監察工作中，圍繞礦井安全生產中心，先后對玻璃鋼瓦斯抽放管回收復用、工資獎金分配發放監管、井下水地面復用、干部作風建設等進行選題立項，通過行之有效的監察活動，均取得了良好效果。

（3） 轉變觀念，把握重點，促進企業管理水平的整體提高。要進一步轉變效能監察觀念，由以往只注重效能向“效益、效率、效果”三效并重轉變。效益方面，要通過全面開展效能監察，加大對井下廢舊物資的回收復用力度，減少設備修理中間環節，推進材料定額管理，并建立起與之配套的獎勵機制，最大限度地實現增收節支，挽回損失，避免浪費，提高經濟效益；效率方面，要通過全面開展效能監察，完善崗位職責，提高履職能力，建立起干部職工日常行為規范和約束規定，加大日常監督檢查和問責力度；效果方面，要通過全面開展效能監察，狠抓集體決策制度的執行情況，重要崗位、關鍵環節安全制度的執行和管理情況，職工工資獎金的分配情況，干部問責追究的情況，職工群眾所反映熱點問題落實情況等，確保企業工作目標和中心任務的順利實現。

（4） 拓展領域，創新方法，建立分層分類的監察績效評價體系。效能監察工作必須要與當前面臨的形勢和中心任務相結合，要以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監察工作的新路子，只有這樣，才能為紀檢監察工作開拓新領域，找到新位置，不斷開創紀檢監察工作的新局面。工作中，首先要大膽創新效能監察手段，要由以前效能監察人員“空降兵”式的監察方式變為監察人員現場辦公，并用協助、介入、監督、反饋、建議等方式，進行動態跟蹤監控，提高運作效率；其次，開展與績效考核相結合的效能監察，建立分層分類的監察績效評價體系，如科隊級干部履職責任考核制、普通職工測評制等，使部門工作和企業的目標密切結合，增強管理人員和職工在實現企業可持續發展方面的共同責任感。