堅持三個鏈接 構建新型辦學機制體制

［摘要］ 經過3年的國家示范性高等職業院校建設，浙江警官職業學院進一步明確了辦學理念和發展思路，專業建設根植于行業，在體制機制創新上堅持“資產、人員、任務”3個鏈接，深化專業內涵建設，打造了一支警德高尚、能教善戰的專兼職結合師資隊伍，建立了以專業教學實施及人才培養質量為核心的全程管控體系，提升了國際合作交流水平，增強行業服務與輻射功能，學院的凝聚力和綜合辦學實力顯著增強，為構建和諧社會、打造平安浙江、保障地方經濟快速發展作出了應有的貢獻。

［關鍵詞］ 高等職業院校； 辦學機制； 體制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 23. 063

［中圖分類號］G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）23- 0110- 02

1資產鏈接促成了學院與行業企業的緊密合作關系

學院在國家示范性高等職業院校建設過程中深深地體會到，如果校企合作缺乏行業企業的實質性資產資金投入，那么這種合作關系就會因為缺乏物質基礎而變得相當松散，甚至不能長期維系。因此，在學院與行業締結的戰略聯盟協議中，都對雙方的資產資金投入問題做出了明確的約定。

（1） 刑事執行專業依托與浙江省監獄管理局建立的戰略聯盟，和省金華監獄、省第六監獄、省喬司監獄等合作單位建立了不同程度的資產鏈接關系。譬如，學院與省金華監獄、省第六監獄共同出資，完成兩個監獄的校外生產性頂崗實習基地建設任務；學院與毗鄰主校區的省喬司監獄深度合作，通過資產置換，學校取得13.3公頃用地和１ ５００萬元資金，合作建設監獄勞教人民警察教育訓練基地。

（2） 安全防范技術專業依托與浙江省安全防范行業協會的戰略聯盟，和浙江省安防產業界的４３家企業單位開展校企合作，校外建設集群式頂崗實習基地，校內整體性引入安防企業，由入駐企業出資，浙江大華科技股份有限公司和浙江天工智能電子科技有限公司設立工學結合基金和獎教金、獎學金，增強了學校與企業的合作緊密度。

（3） 司法信息安全專業依托與浙江省計算機信息系統安全協會的戰略聯盟，發揮行業協會的整合資源功能，與國內信息安全產業界的４６家企業開展校企合作。與開發區安防科技產業園入駐企業共建校內頂崗實習基地，杭州華三通信技術有限公司等企業捐贈設備資產，并由入園產品展示企業出資，建立產業發展基金，學院投資搭建監獄信息化展示基地平臺，展示適應監獄實際需求的最新信息技術產品，將信息技術企業與監獄機關緊密地結合起來。

（4） 行政執行專業依托與浙江省勞動教養管理局的戰略聯盟，適應從傳統勞教向強制隔離戒毒的專業轉型，和省十里坪勞教所、省勞教戒毒所、良渚未成年犯管教所加強合作，由勞教所出資、出房、出地，建設學生頂崗實習宿舍，學院投資裝修，配置家具、電器等學習生活設施，共同出資攻關科研項目，設立針對勞教所的聘任兼職教官獎教金，在資產資金上促進雙方合作的不斷深化。

2人員鏈接保障了學院與行業企業的長效合作機制

校企合作的開展需要健全的組織保障體系。傳統的做法是在校企雙方簽署的合作協議基礎上，遵循慣例下發一個明確機構、人員和職責的文件，通常是校企雙方各自成立一個領導小組，負責重大事宜的協商和決策，領導小組下設一個日常辦事機構，負責日常工作事務。但在實踐中，這種做法總是不能取得理想的效果，很多時候流于形式，工作無法推進。針對這種情況，學院在示范建設中十分重視與行業企業的人員交互組合，在機構、崗位、職責上鏈接雙方人員。

首先，學院與合作的行業企業聯合成立領導小組，雙方人員定期協商議事決策校企合作中的重要事宜。學院設立了戰略合作辦公室（產學辦），各系明確實踐教學管理辦公室為校企合作實施部門，與此相對應的是，行業企業也都明確了具體的工作部門和工作人員，負責校企合作事務的協調和管理。

其次，學院規定所有的教學改革與建設任務必須要有行業企業人員的參與，實戰操作性較強的工作任務由行業企業人員牽頭完成，理論知識性強的工作任務傾向于由學院專業教師牽頭完成。雙方人員合作開展調研、分析需求，共同建設課程和校內外基地，聯合攻關科研課題，通過任務載體，將雙方人員整合到共同的事業平臺上，使雙方人員獲得共同的職業發展。

第三，通過示范建設，構建了學院和行業企業雙方人員的雙向流動機制。根據行業戰略聯盟框架和校企合作協議，學院專業教師到行業企業掛職鍛煉，履行一定時期的實際崗位職責，按照行業企業的崗位規范和工作標準進行績效考評，憑績效來認定崗位勝任度和雙師資格條件。與此同時，一批能教善戰的行業企業人員來學院擔任專職教官或兼職教官。有行業企業資產資金投入的校內外實踐教學基地由行業企業和學校共同管理。

3任務鏈接使學院與行業企業真正實現了互惠共贏

毫無疑問，學院和行業企業都有各自的組織使命，有自己的愿景和發展戰略。在專業人才培養方案實施過程中，學院組織的生產性實訓和頂崗實習工作非常需要行業企業的大力支持。但是，行業企業直面競爭劇烈的市場環境，有著自己的正常生產經營活動。在這種情況下，如何讓學院和行業企業追求的價值和利益相互切合？示范建設經驗表明，學院和行業企業建立任務鏈接是形成長效辦學機制體制的關鍵。在這個方面，學院的法律執行、法律實務和法律技術三大類專業均取得了明顯的成效。

（1） 刑事執行、行政執行等法律執行類專業人才培養，從知識到技能、從理念到實操的轉換過程中融入監獄勞教行業、職業的要求，十分強調監獄勞教單位在人才培養過程中的共同參與。在完成基本的理論、知識和方法學習后，學生立即轉入對應技能模塊的實訓環節，經歷“模擬—虛擬—實戰”三階梯的技能訓練，學生不知不覺地掌握了監獄勞教實際崗位所需具備的能力。事實上，法律執行類專業學生進入虛擬教學環節就已經和監獄勞教工作任務相結合。譬如，學生通過視頻系統監控罪犯勞動、生活、學習、會見等現場；學生在指導教師的陪同下開展犯罪原因分析，與罪犯個別談話，完成罪犯心理咨詢與矯正任務；學生在節假日開展“關愛服刑人員未成年子女”活動，架起罪犯和其子女之間的溝通橋梁；學生參加在杭州舉辦的西湖博覽會、煙花節和世界休閑博覽會安保社會執勤活動，承擔奧運安保、世博安保等專項執勤任務，參加浙江省司法行政系統“執法大培訓、崗位大練兵”匯報表演活動，提高職業綜合素質。這些實訓工作成果為監獄勞教機關一線民警提供了幫助，受到了主管行業部門和合作單位的歡迎。

（2） 法律事務、司法文秘等法律實務類專業，針對浙江基層司法所法律事務人員普遍緊缺這個問題，依托鄉鎮、街道基層司法所和法律服務所，實施了“校局聯盟，專所合作，專業學習與法律服務相融合”的人才培養模式，與杭州經濟技術開發區白楊街道合作建設法律教育服務中心，與蕭山市司法局共建法律教育服務產業發展中心。學生在這兩個由當地政府管理的校外基地中實習實訓，輔助基層司法所和法律服務所為大量的中小企業主、個體工商戶和農民工提供法律咨詢，為農村低收入人群及貧困群體、老弱病殘社會弱勢群體提供法律援助，將法律事務能力培養和浙江基層司法行政工作有機地鏈接起來。

（3） 安全防范技術、司法信息安全等法律技術類專業，在校內構筑集聚式服務平臺，在校外建設集群式實習基地，將企業的生產經營活動和學生能力培養鏈接。借助校內安防科技產業園，整體性引入杭州信誠科技有限公司、浙江視信科技有限公司，這些企業的生產經營活動完全在校內展現，學生根據企業的生產經營計劃參與到真實的企業工作任務當中。同時，學生在校外企業的精心安排下參與企業的市場調查、產品推介、流水作業生產和現場施工等活動，很多學生甚至接受相關企業培訓，機動安排作為離職替補員工，減輕了企業勞動力周轉壓力。學院在校內安防科技園建立的監獄信息化展示與研發基地，國內安防產業界的１５家企業單位投入設備，常年面向國內監獄系統展示新產品、新技術，教師學生可以實時體驗各個展區的信息與安防產業領域的最新技術裝備，針對日益提升的監管技術需求，企業的技術人員和學校專業教師聯合組建課題組，帶領學生組織科技攻關，提升行業服務能力。

目前，浙江警官職業學院已經成為司法部和浙江省人民政府的共同建設單位，與浙江省司法行政系統11個地市司法局以及浙江省監獄管理局和浙江省勞動教養管理局（戒毒管理局）建立了聯盟發展框架，加強了與浙江省監獄協會、浙江省安全防范技術行業協會、浙江省計算機信息系統安全協會等行業協會的戰略合作，形成了“省部共建、校局（協）聯盟、專監（所、企）合作”的建設與發展格局。“十二五”期間，學院將充分發揮國家示范院校建設的帶動作用，進一步做強品牌專業，堅持走內涵發展之路，在服務中追求發展，成為全國司法行政系統的人才中心和智力中心。