小議政府扶持資金管理及運行的問題與對策分析

［摘要］ 政府扶持資金有科技成果轉化基金、科技創新種子資金、中小企業擔保資金、中小企業發展資金、企業技術創新資金、專利轉化資金、技術改造貸款項目貼息資金等多種資金，為了營造一個好的投資環境，增加企業的社會效益和經濟效益，激發企業內部潛在的技術力量，加強政府扶持資金的帶動效應就顯得十分必要。本文從政府扶持資金管理及運行中存在的問題出發，提出解決問題的策略和辦法，確保政府扶持資金的有效運行和效應最大化。

［關鍵詞］ 政府扶持資金；管理；運行；問題；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 23. 015

［中圖分類號］F812 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）23- 0030- 02

1政府扶持資金管理及運行中存在的問題

（１）從立項到投放周期長。隨著我國經濟的繁榮發展，我們不得不承認，政府扶持資金也存在著很多的問題，由于政府的扶持資金管理正處在起步階段，從立項到投放周期比較長，這就無疑給企業一個時間的考驗，熬得住就會有政府扶持資金來幫助。

（2）扶持對象范圍小。政府扶持資金的扶持對象范圍小，而且并不是非常明確，那就會產生對項目支持環節不明確的影響。還有就是政府扶持資金對項目的支持環節不突出。有些項目剛剛實行，資金就及時到位了。

（3）對項目支持環節不明確。有些項目進行到中途時，才得到資金扶持；而有些項目接近尾聲，資金才到位，導致政府的扶持作用失去實際意義了，而且企業是在與時間賽跑，早一點時間就可能獲得最好的商機和最佳的時機，反之則可能是導致企業遭受重大損失的根源，資金的落實不明確，會使下面實施的部門難以決策，容易造成項目拖沓的可能。

（4）資金沉淀。政府扶持資金存在資金沉淀的問題，資金被企業有償使用，但企業由于種種原因導致破產，使得資金不能循環利用。

（5）有償扶持資金使用期限短。有些政府扶持資金是有償的，而且使用期限特別短，對于發展的前景好、流動的資金占用的時間長、周期長的項目，可延長有償資金的使用時間，使得政府的扶持資金能夠幫助工程在計劃時間內完成自己的任務。

（6）資金立項計劃執行不力。有一些根本不需要資金扶持的公司，申請了政府扶持資金，從而背離了政府扶持資金的真正目的，我們必須肯定的是，政府用扶持資金完成了很多的項目，也都達到了預期的收益，但是由于審核制度的力度不足，也有很多企業抽離了成本，跨越道德的底線，從中牟取暴利。

（7）評審制度不完善。并不是每一個企業都有資格申請政府扶持資金，各項資金的申報、審批、立項都有相關的管理方法，但在執行中，并不能對申報制度完全遵從，這就會造成一種現象，那就是有的企業確實會得到政府資金的幫助，但是有一些根本不需要資金扶持的公司卻申請到政府扶持資金，從而降低了政府扶持資金的真正的使用率。

2政府扶持資金管理及運行問題的對策分析

本文針對政府扶持資金管理及運行中的問題，提出相應的對策。

（1）縮短立項資金投放的周期。如果政府有償扶持資金的使用期限過短，也許項目已經在實施階段，但是政府扶持資金的使用期已經過了，這就讓政府扶持資金沒有發揮出本來應有的作用。應該縮短從立項到資金投放的周期，抓住市場機遇。

（2）擴大扶持對象的范圍，突出重點，加大力度。我們應該擴大政府扶持資金的范圍，但是并不是毫無目的去耗費政府扶持資金，而是在一定的范圍內，確立小的扶持目標，突出重點，真正能解決企業的危機，真正發揮政府扶持資金的作用。

（3）明確對項目支持的環節，突出重點與特點，不盲目使用政府扶持資金。

（4）有效解決資金沉淀問題，使資金全部到位，加快項目進度，使政府的扶持資金實現循環利用。

（5）延長有償扶持資金使用期限。有些政府扶持資金是有償的，但其使用時間卻非常短，對于發展的前景好、流動的資金占用的時間長、周期長的項目，可延長有償資金的使用時間，使工程項目按計劃完成。

（6）嚴格執行資金立項計劃。項目申報必須制度化、細致化，申報材料、申報過程和申報方法必須科學、規范。

（7）完善評審制度。嚴格按照審核制度，由專家團來審核項目是否符合申請政府扶持資金的相關條件，不浪費政府的資金資源，合理進行資源優化配置。

加強政府扶持資金的管理，能夠使政府扶持資金得到有效的利用，有利于企業規模的擴大和潛在技術力量的挖掘，更能營造一個良好的投資軟環境，最終增加企業的經濟效益和社會效益。

主要參考文獻

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