淺談如何加強醫院基建工程質量管理

［摘要］ 本文對醫院建筑工程的質量管理方法進行探討，分別闡述了建設單位的前期組織、勘察設計、招標代理、監理及施工等環節的質量管理要點和措施。提出充分運用和正確對待政府對建設工程質量的宏觀管理，是做好建設工程質量管理的重要環節，是確保建設工程質量的必要前提。

［關鍵詞］ 加強； 工程質量； 管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 14. 061

［中圖分類號］R197.32 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）14- 0104- 02

建筑工程，“百年大計，質量第一”。醫院的建筑工程被國家列為“生命線工程”，確保其工程質量尤其重要。醫院基建管理部門如何規避風險，保障建設工程質量，是管理人員必須思考的問題。實踐證明，只有依法、依規管理建設工程項目，充分配合政府對建設工程質量進行宏觀管理，才能確保建設工程質量。

一、基建管理部門依法、依規管理建設工程項目

依據國家相關的法律法規，一切基本建設均應在法律法規的范圍內進行管理，按照規定的辦事程序，辦理相關的建設手續。一旦進入報建程序，政府的相關部門就會對該項工程進行質量監督和管理。依法、依規對建設工程進行控制管理的程序如下：

１． 當建設單位取得土地使用權后，需對土地的用途進行總體規劃設計，并將設計單位設計的總體規劃方案報規劃管理部門審批，總體規劃方案不僅要符合相關法律、法規的有關規定，而且符合所在省、市、區規劃控制指標。

２． 按照審批后的總體規劃，設計部門進行單體建筑方案的設計，規劃管理部門將按照規劃控制指標對該項目建筑的密度、容積率、綠化率等進行控制。

３． 按照招標投標管理規定，符合招標要求的建設項目均須經過公開招標。

４． 按照規定，規劃管理部門、環保部門、質量監督部門、人防部門、消防部門、氣象部門等政府管理部門對建設項目的規劃、環保、安全，特別是質量進行監督管理，每道工序均有規范的監督程序，其具體程序如下：

（１） 施工單位中標后，首先到安全生產管理部門申報安全監督。

（２） 動工時，規劃管理部門現場放線。

（３） 工程基礎開挖時，設計單位、地質勘探單位、監理單位等相關單位技術人員進行驗孔或槽，合格后才能進行基礎部分的建設。

（４） 建設、施工單位每次購進的材料需送質檢部門指定的材料檢驗單位進行檢測。

（５） 監理單位對施工的全過程進行質量控制與管理。

二、基建管理部門配合政府管理部門對建設工程質量實施宏觀管理

政府依照相關的法律、法規對建設工程實施宏觀管理與基建管理部門對建設工程質量實行現場管理并不沖突和重疊，其關系是互動、互補的。如何充分運用和正確對待政府對建設工程質量的宏觀管理，是做好建設工程質量的重要環節，其具體的運用方式和正確對待的態度應表現在如下幾個方面：

１． 通過學習有關的法律、法規，充分認識政府相關部門對建設工程質量管理的必要性和重要性，以正確的態度自覺接受政府相關部門對建設工程質量的管理。

２． 從建設項目立項開始，自覺按照政府相關部門規定的立項、報建等程序辦事，不得采取非正常程序或變通的辦法或打擦邊球等手段實施建設項目的招標或管理。

３． 充分認識到政府相關部門對建設工程質量的宏觀管理關鍵在于執行和運用，其主要環節如下：

（１） 建設項目的立項需經政府及相關部門的批準。

（２） 設計單位根據立項的建設及投資規模進行總體規劃設計，其設計方案必須經規劃管理部門的批準。

（３） 按照審批后總體規劃方案，經地質勘探后，設計單位進行單體等各方面的建筑設計，其設計圖需經圖審辦、人防辦、消防等部門的審批。

（４） 按照招投標法，自覺在招投標管理部門的監督與指導下，按照正常的程序選擇有實力、有經驗、講誠信的施工單位、材料供應單位等。

（５） 自覺接受和配合質量、安全監督等部門對工程質量的監督，按照規定做好建筑材料送檢工作，按照要求做好每個建筑節點的驗收工作，督促落實整改事項。

（６） 按照規定，自覺接受規劃、環保、質量監督、消防、人防等部門對項目的總體規劃驗收和建設項目的驗收工作。

（７） 按照建設項目備案制的要求，認真做好資料收集和整理等工作。

（８） 按照規定留足質量保證金，以確保工程質保期間的維修經費。

三、基建管理部門在政府宏觀管理下加強建設工程的質量管理

政府相關部門宏觀上制定了一系列加強建筑工程質量管理制度，建設單位是否就可以高枕無憂了呢？答案是否定的，政府相關部門與建設單位實施對建筑工程的質量管理是互動、互補的關系，二者不可缺一，否則，政府有關部門的管理工作得不到全方位的落實，因此，建設單位是建設工程質量管理的主體，相關的建設工程質量管理法律、法規是實施質量管理的依據。為此，基建管理部門應在政府宏觀管理下做好建設工程質量管理工作。

１． 基建管理部門在工程建設時，自覺貫徹執行政府及相關部門制定的各項建筑工程法律、法規，依法依規辦事，依照正常的工作程序辦事。

２． 成立重大建設項目領導小組，它是確保建設工程質量的組織保障。

３． 正確協調好施工單位、監理單位與建設單位等三者之間的關系，按照法律、法規及合同賦予的權利和義務，明確各自的職能及履行職責。同時，三者之間要相互溝通，相互約束。

４． 基建管理部門在工程建設時，要做好3個環節的工作，即建設工程的事前工作，建設工程的事中工作，建設工程的事后工作，具體事項如下：

（１） 建設工程的事前工作，即工程項目的立項及報建。基建管理部門要做好工程項目立項的認證和概算工作，避免盲目上馬，資金不足而匆忙下馬等爛尾工程事件的發生。同時，按照政府有關部門的規定申報工程建筑項目，待取得建設規劃許可證和工程施工許可證等相關證件后方可進行工程項目的建設，切不能無證施工，杜絕違法建筑。

（２） 建設工程的事中工作，即工程項目的建設過程。在工程項目建設期間，基建管理部門除主動配合政府相關單位對工程質量進行管理外，還要時刻抓緊工程質量的管理工作，具體落實工程質量管理的各項規定，協調監理單位與施工單位的關系，協調政府相關質量管理部門與施工單位的關系，定期主持召開各種協調會議，跟蹤落實質量管理部門、監理單位下達的工程質量整改措施。同時，做好工程建設中所發生的整改及變更的論證和審批工作，避免隨意性，確保建設項目按照預期的投資規模和建設規模實施。

（３） 建設工程的事后工作，即工程項目的竣工驗收。在各項建設批文、資料等準備完善的情況下，基建管理部門在組織預驗收的基礎上，組織由規劃、環保、質檢、消防、人防、設計院、監理及施工單位參加的竣工驗收，對竣工驗收中提出的各項整改意見，要督促施工單位及時整改，整改后需得到有關部門及監理單位的認可。同時，做好備案工作和建設房屋移交給使用單位的交接工作。

綜上所述，盡管從事醫院基建工作是“高危區”，盡管建設市場變幻莫測，只要我們依法、依規管理建設項目，充分配合政府對建設工程實施宏觀管理，重大問題由單位建設項目領導小組集體決策，就能夠避免建設質量及廉政等方面的風險，使建設工程的質量得到保障。