論領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化

［摘要］ 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)體制的變遷，領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)化成為現(xiàn)實的要求。領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)化是領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化的重要內(nèi)容，也是我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重要目標。如何實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)化是本文所要探討的問題。本文通過對西方領(lǐng)導(dǎo)體制變遷與領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的介紹，從理論層面探析是否存在領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化以及為什么實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化，進而提出實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的路徑選擇。

［關(guān)鍵詞］ 領(lǐng)導(dǎo)工作；專業(yè)化；領(lǐng)導(dǎo)體制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 14. 031

［中圖分類號］C933 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）14- 0054- 03

一、領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的內(nèi)涵

（一）西方領(lǐng)導(dǎo)體制變遷的借鑒與領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化

領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化是隨著社會的發(fā)展進步而逐步提出的，是為了更好地適應(yīng)科學(xué)管理的要求，是公共組織或企業(yè)改革的必然趨勢?；仡櫸鞣筋I(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展變遷，從近代到現(xiàn)代，其演變過程經(jīng)歷了4個階段。

第一個階段是家長制行政領(lǐng)導(dǎo)。這種體制帶有封建主義的色彩，領(lǐng)導(dǎo)者憑借自己的地位、權(quán)力和經(jīng)驗，從事領(lǐng)導(dǎo)和管理，既是組織的所有者，也是經(jīng)營管理者。第二階段是“硬專家”轉(zhuǎn)行領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)理層開始興起。其主要特征是組織的所有者不參與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)層是雇傭的專門的經(jīng)理。這次改革的實質(zhì)是財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離。第三階段是職業(yè)“軟專家”領(lǐng)導(dǎo)。２０世紀２０年代后，生產(chǎn)社會化程度不斷提高，應(yīng)對復(fù)雜的管理情況，組織由具有專門管理知識和專長的職業(yè)“軟專家”擔任領(lǐng)導(dǎo)。其本質(zhì)特征在于個體領(lǐng)導(dǎo)者按照領(lǐng)導(dǎo)和管理的一般規(guī)律從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。第四階段是專家集團領(lǐng)導(dǎo)。20世紀50年代后，生產(chǎn)和科技高度結(jié)合，光靠領(lǐng)導(dǎo)個人的知識經(jīng)驗不足以做出完全科學(xué)的決策，出現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)的趨勢。此外，還出現(xiàn)了由各類專家組成的“智囊團”，為領(lǐng)導(dǎo)決策進行參謀?！爸\”、“斷”分離的領(lǐng)導(dǎo)方式，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平。由上述4個階段的發(fā)展可見，硬專家—軟專家—軟硬結(jié)合的專家，是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)發(fā)展的趨勢，同時也是適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（二）領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的內(nèi)涵

王樂夫教授對領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化有這樣的描述：領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立起實現(xiàn)第二個專業(yè)化的轉(zhuǎn)型意識，抓緊自學(xué)，接受各種培訓(xùn)、進修，自覺地掌握領(lǐng)導(dǎo)理論與方法，注意總結(jié)提高，探求領(lǐng)導(dǎo)工作的固有規(guī)律，較快、較好地實現(xiàn)由具有某門知識與技術(shù)的“硬專家”領(lǐng)導(dǎo)，向具有綜合領(lǐng)導(dǎo)能力的“軟專家”領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，成為“雙內(nèi)行”（具體業(yè)務(wù)內(nèi)行、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行）的新型專業(yè)人才的發(fā)展過程。［1］本文將從個人和群體的角度來探討領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的內(nèi)涵。

本文的觀點是：領(lǐng)導(dǎo)從事的領(lǐng)導(dǎo)工作，在職前、職后都經(jīng)過一定的訓(xùn)練；在領(lǐng)導(dǎo)工作過程中，形成自己的專業(yè)道德，具有服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)群眾及維護公平與正義的意識；領(lǐng)導(dǎo)人員有嚴格的任職限制，要有行政方面和專業(yè)方面的理論知識。因此，領(lǐng)導(dǎo)在社會上形成了特定的職業(yè)階層，符合專業(yè)標準要求，應(yīng)視為一種專業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)是一門管理類的職業(yè)，表現(xiàn)為由若干領(lǐng)導(dǎo)活動組成的、隨年齡增長而從低級職位向高級職位移動的連續(xù)過程。［2］那么，什么是領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化呢？ 從領(lǐng)導(dǎo)個體來看，領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化是指領(lǐng)導(dǎo)者專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷豐富和發(fā)展的過程，是領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)知識、專業(yè)能力、自我專業(yè)意識等方面發(fā)展與完善的過程。從領(lǐng)導(dǎo)群體角度看，領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化是指領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)由準專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展的過程。透過領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的內(nèi)涵，從個體的角度講，領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化要求領(lǐng)導(dǎo)者在專業(yè)能力、專業(yè)知識和專業(yè)精神這3個主要因素上不斷豐富和完善自己。從群體角度看，要求領(lǐng)導(dǎo)隊伍在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上形成一種優(yōu)化組合，成為“雙內(nèi)行”的新型領(lǐng)導(dǎo)人才，從而提高領(lǐng)導(dǎo)隊伍的實踐能力。 二、領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的理論探析

領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)化是領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化的重要內(nèi)容，也是我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重要目標。如何科學(xué)地發(fā)展專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)力，對組織的發(fā)展有至關(guān)重要的影響。本文擬從以下理論角度做出分析，以探析是否存在領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化及為什么實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化。

（一）人力資源理論與領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化

人力資源開發(fā)與管理的主要任務(wù)就是以人為中心，以人力資本的投資為主線，研究人與人、人與組織、人與事的相互關(guān)系，充分開發(fā)、利用人力資源以促使管理效益的提高和管理目標的實現(xiàn)?！俺浞?、科學(xué)、合理、有效”地利用好領(lǐng)導(dǎo)的知識、技能、能力和潛力是公共部門人事行政的重要目標。行政領(lǐng)導(dǎo)是國家公務(wù)人員，這就決定了他們培訓(xùn)的內(nèi)容既要注重理論學(xué)習(xí)，加強道德修養(yǎng)，又要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，拓展知識領(lǐng)域；既要掌握宏觀的管理理論，又要了解微觀的管理方法和手段。根據(jù)人力資源開發(fā)理論，在行政部門通過領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化途徑，用新的方式培養(yǎng)和交流人才，全方位地認識、選拔、引進、管理人才。通過資格準入制度、資格證書制度、培訓(xùn)制度等把高素質(zhì)的人員選拔、吸引、留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使他們在崗位上“人盡其才”，充分發(fā)揮自己的潛能。

（二）組織行為學(xué)理論與領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化

組織行為學(xué)是系統(tǒng)研究一定組織中人的心理和行為活動交互作用的一門科學(xué)。從組織行為的角度分析領(lǐng)導(dǎo)的行政行為、行政職能、行政方式、行政組織結(jié)構(gòu)，對于推進領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化、領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化進程具有深遠的現(xiàn)實意義。政府是一個典型的科層制組織，身處科層組織中的領(lǐng)導(dǎo)必須明確自己整個組織的結(jié)構(gòu)、職能和行為，對自己應(yīng)該“做什么、怎么做” 了如指掌，才能在工作過程中在其位，謀其政。組織行為學(xué)從行政組織結(jié)構(gòu)和組織設(shè)計的維度強調(diào)行政組織自身的職責、權(quán)力劃分和內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制。領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的推進，有利于科學(xué)的組織設(shè)計，建立一個合理的行政組織結(jié)構(gòu)，避免“政出多門”、沒人負責的現(xiàn)狀，保障領(lǐng)導(dǎo)職、責、權(quán)、利的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化推進，有利于避免工作過程中“缺位、越位、錯位”。

（三）“新公共服務(wù)”理論與領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化

“新公共服務(wù)”理論認為，公共管理者在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時應(yīng)集中于為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責，他們的工作重點應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機構(gòu)。與“新公共服務(wù)”理論相對應(yīng)，確立服務(wù)行政思想、構(gòu)建服務(wù)型政府成了當前我國公共行政改革的必然選擇。在領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化推進過程中，行政領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變管理方式，強化服務(wù)職能，樹立民主行政和服務(wù)行政的理念；深化行政管理體制改革，精簡機構(gòu)設(shè)置，這些與領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的本質(zhì)不謀而合。領(lǐng)導(dǎo)要由原來的管制型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)，由權(quán)力本位走向服務(wù)本位，改變以往行政組織以領(lǐng)導(dǎo)者個人統(tǒng)治為主的方式才能真正實現(xiàn)“服務(wù)行政”的宗旨，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化。

三、我國領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的轉(zhuǎn)型分析

黨的十一屆三中全會后，鑒于領(lǐng)導(dǎo)管理干部的極端重要性，在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央明確提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。在這個方針指引下，一大批德才兼?zhèn)涞闹R分子走上領(lǐng)導(dǎo)管理工作崗位，打破了長期以來單純以“政治掛帥”為標準選用領(lǐng)導(dǎo)管理干部而導(dǎo)致的“外行”領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”的局面。但是在具體執(zhí)行“專業(yè)化”方針的過程中，存在一定的局限，一般都是挑選本行業(yè)、本部門中德才兼?zhèn)涞臉I(yè)務(wù)骨干（甚至是業(yè)務(wù)尖子）來擔任領(lǐng)導(dǎo)管理工作。這實際上類似于上述的西方企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)體制演變中的“硬專家”轉(zhuǎn)行領(lǐng)導(dǎo)管理階段。雖然有許多具體區(qū)別，但都具備由業(yè)務(wù)內(nèi)行代替業(yè)務(wù)外行這個專業(yè)化的內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)管理工作和特殊領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，是兩種不同的專業(yè)工作。在工作的方式上，領(lǐng)導(dǎo)管理工作是組織指揮別人去實施計劃目標，具體業(yè)務(wù)工作是靠躬行實踐去完成。在工作范圍上，領(lǐng)導(dǎo)管理工作是總攬全局，具體業(yè)務(wù)工作是微觀探密。在思維方式上，領(lǐng)導(dǎo)管理工作多為定性判斷，具體業(yè)務(wù)工作多為定量計算等。根據(jù)“一把鑰匙開一把鎖”的原則，具體業(yè)務(wù)尖子不等于領(lǐng)導(dǎo)管理的行家里手。反之，也一樣。對于領(lǐng)導(dǎo)管理工作而言，具體業(yè)務(wù)的“內(nèi)行”卻轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)管理工作的“外行”。如果要把“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)”原則貫徹到底，勢必要求上述走上領(lǐng)導(dǎo)管理工作崗位的原來的具體業(yè)務(wù)的“內(nèi)行”，再轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)管理工作的內(nèi)行，實現(xiàn)個人的第二次專業(yè)化（由領(lǐng)導(dǎo)管理者無專業(yè)業(yè)務(wù)知識到具有業(yè)務(wù)專長，再由具體業(yè)務(wù)專長轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)管理工作專長）。

四、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的路徑選擇

領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化具有歷史必然性，是我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重要內(nèi)容和實現(xiàn)目標。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力，積極尋求領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化的完善路徑，需要多方面的共同努力。

（一）從體制上講，確定領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化的標準，深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革

領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化標準內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化、自動化、信息化、國際化和優(yōu)質(zhì)化等多個特質(zhì)。制定領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化標準的相關(guān)維度，并加強對領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化標準內(nèi)容的研究，使之不斷更新，適應(yīng)時代發(fā)展要求。具體來講，標準的設(shè)定要講究規(guī)劃，注重實際發(fā)展，保證客觀正確，使之更具程序性和嚴謹性，不斷減少官僚式的主觀性與隨意性。另外從領(lǐng)導(dǎo)體制改革的角度，應(yīng)建立開放多元競爭的領(lǐng)導(dǎo)配置機制。我國領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化也在不斷轉(zhuǎn)型，改革開放以來，中央也明確提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針，打破了單純政治掛帥的標準，有效避免了“外行”領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”的局面。因此，要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化，必須從體制上進行改革，這是關(guān)鍵。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)思路，規(guī)避不良格局，要有新標準和新規(guī)范，使領(lǐng)導(dǎo)隊伍更加科學(xué)專業(yè)化，符合專業(yè)精神，也順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）從人力資源的角度來看，建立完善的、任務(wù)明確的領(lǐng)導(dǎo)教育、培訓(xùn)體系，提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

充分整合現(xiàn)有資源，加強對領(lǐng)導(dǎo)隊伍的培訓(xùn)?？梢栽诖髮W(xué)成立專門的教育機構(gòu)，為組織領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)提供人才儲備。重視領(lǐng)導(dǎo)的在職培訓(xùn)，實行分級分類分崗培訓(xùn)，完善體系。構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，形成競爭激勵機制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)化能力。在政治素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和心理素養(yǎng)方面加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)化的提高。上級在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時也應(yīng)考慮到年齡、知識、智能、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)勢互補，以此更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)化程度。

（三）從領(lǐng)導(dǎo)者自身角度看，加強學(xué)習(xí)實踐，為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)化不懈努力

領(lǐng)導(dǎo)者自身要樹立專業(yè)化的意識，明確自身努力方向，積極尋求途徑完善自身，提高個人修養(yǎng)和能力。在理論學(xué)習(xí)和社會實踐兩方面，為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化做出努力。首先要有堅定正確的政治方向，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念；其次是要有馬克思主義的理論素養(yǎng)和廣泛的科學(xué)文化知識，更重要的是具備專業(yè)知識和管理方面的知識；切實培養(yǎng)自身創(chuàng)新能力，在洞察力、預(yù)見力等方面有所突出，使自己具備良好的信息獲取、知識綜合、利益整合、組織協(xié)調(diào)等多方面能力。最終，通過領(lǐng)導(dǎo)者自身的學(xué)習(xí)實踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)精神。

主要參考文獻

［１］王樂夫．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)：理論、實踐與方法［Ｍ］．廣州：中山大學(xué)出版社，２００６．

［２］ 李奇．行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論［Ｍ］．成都：四川大學(xué)出版社，２００４．