皖江城市帶承接產業轉移的指導思想與戰略定位

摘要產業轉移是新一輪國際分工體系調整的基本趨勢，是國家實現新階段總體發展戰略布局、促進區域協調發展的內在要求。皖江城市帶承接產業轉移示范區將按照促進中部地區崛起的總體定位和泛長三角區域分工合作的要求，將皖江城市帶打造成為科學承接產業轉移、促進區域協調發展的先行先試地區。

關鍵詞產業轉移 皖江城市帶 中部地區崛起

文章編號1008-5807（2011）05-159-01

一、引言

經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際國內產業分工調整和產業轉移不斷推進。我國東部沿海地區要素成本持續上升，資源環境壓力加大，受國外市場需求減弱和周邊國家競爭加劇的影響，迫切需要進行產業轉移，加快經濟轉型和結構調整升級。皖江城市帶是國家實施促進中部地區崛起戰略的重點區域，是泛長三角地區的重要組成部分，是國際國內產業向中西部地區梯度轉移的重要節點。皖江城市帶承接產業轉移的制約因素主要是，缺乏政策和規劃引導，產業集群式、集約式轉移不足，承接產業轉移的模式有待創新，區域聯動推進的體制機制尚未形成，承接產業轉移的環境需要進一步改善等。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以促進地區經濟和社會發展為中心，以保護和合理利用區域資源、提高使用效率、遏制生態惡化、改善環境質量為目標，根據皖江各城市發展潛力和未來發展的需要，牢牢把握國內外產業轉移和促進中部崛起的戰略機遇，解放思想，先行先試，充分發揮比較優勢，著力創新體制機制，著力擴大對外開放，著力轉變發展方式，提高承載能力，科學承接轉移，積極參與泛長三角區域分工與合作，優化產業發展的空間布局和發展環境。通過主動承接產業轉移，促進主導產業結構升級，加快推進新型工業化和城鎮化進程，努力把皖江城市帶建成產業實力雄厚、資源利用集約、生態環境優美、人民生活富裕，全面協調可持續發展的承接產業轉移示范區。

三、戰略定位

按照促進中部地區崛起的總體定位和泛長三角區域分工合作的要求，將皖江城市帶打造成為科學承接產業轉移、促進區域協調發展的先行先試地區。

（一）中西部地區科學承接產業轉移的示范區

堅持產業承接與科學發展相結合。加強思想保障、人才保障、技術保障、資金保障、基礎設施和能源保障建設，加快經濟社會發展步伐，抓住機遇，先走一步、快進一拍，成為發展的表率、崛起的先鋒、統籌的示范，在推動安徽跨越式發展中發揮脊梁作用，帶動和促進全省乃至中部地區奮力崛起。

堅持承接產業轉移與自主創新相結合。主動承接國內外產業，敢想敢做，大力創新承接方式、承接政策，努力實現與沿海發達地區基礎設施、產業體系、市場體系、管理體制的全面對接，成為中部地區率先接軌長三角、接軌國際的開放型經濟區域。

堅持產業承接與環境保護相結合。產業承接要有所取舍，從長遠利益出發，不能盲目的承接，以破壞環境為代價；加快產業結構升級、集約節約利用土地資源、推進節能減排、促進城鄉統籌發展有機結合，成為中部地區發展的榜樣。

（二）全國重要的現代制造業中心和服務業基地

把握產業發展和轉移趨勢，充分發揮臨江通海、環境容量大、生產成本低等優勢，壯大冶金、建材等現有產業，積極培育裝備制造、化工等新的支柱產業，不斷壯大產業規模。承接產業轉移與培育主導產業、構建現代產業體系相結合，進一步壯大裝備制造、能源原材料、輕紡等優勢產業，培育發展高新技術產業，大力發展金融、物流、旅游、文化等現代服務業，打造若干規模和水平居全國前列的產業集群，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業。

以建設沿江產業密集帶為目標，充分發揮沿江城市群綜合優勢，重點發展重化工業和先進制造業。通過產業的上下游、前后向及旁側鏈接，延伸產業鏈，形成汽車、冶金、裝備制造、石化及化工、建材及新材料和物流六大產業集群，成為全國重要的重化工業和先進制造業基地。各城市要立足自身產業基礎，大力發展傳統主導產業，培育新興產業，

（三）中部地區崛起的重要增長極

積極參與泛長三角區域發展分工，科學承接產業轉移，加速產業規模擴張與結構升級，增強產業集聚和輻射力，完善城鎮體系，提升皖江城市帶綜合實力，建成承東啟西的區域性經濟中心，成為中部地區加快崛起的重要引擎。

著力打造皖江城市帶，培育中部區域的增長極。發揮綜合優勢，揚長補短。加快融入長三角地區，大力實施東向發展戰略，在思想觀念、行為方式、基礎設施、產業項目和體制機制等方面，實現與長三角全方位的無縫對接，促進生產要素順暢流動，積極承接產業和資本轉移。依靠高科技，發揮皖江城市帶科技力量雄厚的優勢，加速皖江城市帶建設，培育壯大高新技術產業、現代制造業和服務業，使皖江城市帶具有強帶動力的增長極。充分發揮皖南，皖西地區的生態和旅游資源優勢，加快把以黃山重點的“兩山一湖”（黃山、九華山和太平湖）建設成世界級旅游勝地。

參考文獻：

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