環鄱陽湖經濟圈農產品出口問題

摘要本文探討了環鄱陽湖經濟圈農產品出口問題。

關鍵詞經濟圈

文章編號1008-5807（2011）05-153-02

為了開發和發展環鄱陽湖經濟圈，特色生態農業占有重要地位。地理優勢，區域優勢，環境優勢綜合造就了本區域農產品出口的整體基本優勢。但是也存在很多的制約因素，我們應該在認清現有的現狀下，抓住機遇，找到突破口，爭取更大的發展。

環鄱陽湖經濟圈，即“環鄱湖經濟圈規劃區”，或“鄱陽湖經濟圈”。這是鄱陽湖濱湖城市合力打造環鄱陽湖經濟區，是江西著力推進鄱陽湖地區經濟發展的《環鄱陽湖經濟圈規劃》目標，是環鄱陽湖經濟圈規劃的重點產業鏈。環鄱陽湖區域處于江西的北部，是以該省轄區內的我國第一大淡水湖鄱陽湖為核心，包括城市及城鎮大體有南昌市及下轄城鎮、九江市及下轄城鎮、景德鎮市及下轄城鎮、鷹潭市及下轄城鎮的全部或大部分，以及上饒市的鄱陽、余干等城鎮，基本上囊括了江西北部的重要城鎮。目前環鄱陽湖區域人口１０００多萬，占江西全省人口的３０％多；ＤＧＰ１２００多億元，約占江西全?。牵模械模矗埃ザ唷v史上環鄱陽湖區域是江西比較發達的區域，江西最早的行政區域就在九江。由于環鄱陽湖區域在政治、經濟上的重要地位，構筑環鄱陽湖經濟圈，對環鄱陽湖區域、對江西乃至整個中國南部的發展都具有重大意義，是江西實現歷史復興的重要戰略措施。

一、農產品出口的現狀

擴大農產品出口，大力發展外向型農業，是新形勢下農業積極應對經濟全球化、主動參與國際競爭的現實需要，也是進一步拓寬農民增收渠道、推進農業現代化建設的客觀要求。

從全球局勢來看，2001年中國加入世界貿易組織，簽訂了一系列有利于農產品出口的多邊和雙邊協議，進一步開拓了世界市場。在這方面本區域的農產品抓住國家的優勢大力發展，也是收益良多的，出口形勢一直保持著穩中有升。但是，我們也必須看到，許多國家在開放的同時也進一步的“提防”著農產品的進入。國外投資環境的不寬松嚴重影響著本區域農產品“走出去”。本區域農產品的出口主要集中在美，日，韓，歐盟等幾個經濟發達的國家，然而，這些國家對本國的農產品大都采取保護政策，設置障礙限制農產品的進入。國外技術壁壘將對本區域農產品出口形成長期阻礙。發達國家不斷提高進口農產品的技術標準，內容已涉及人類健康生態環境、動物福利、知識產權等多個領域。日本、歐盟相繼修改食品安全衛生法；日本出臺的食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”大幅提高進口農產品的農藥殘留檢測指標；歐美等發達國家對農產品、食品提出質量可追溯的要求，抬高了我區域農產品出口的門檻。同時，農產品價格迅速上漲是國內外市場變化的一個重要特征。2007年國際市場小麥價格漲幅為112%，大豆價格漲幅為國為75.1%，玉米價格漲幅為47.3%。商務部公布的“我國農產品進出口統計報告”顯示，2007年1-11月農產品進口同比價格指數(派氏)為124.6，農產品出口同比價格指數(派氏)為105.9，這顯示了國際糧價對國內市場的拉動作用。

另一方面，國內出口政策支持體系、形勢和企業自身的一系列問題、金融危機的發生嚴重影響著我區域農產品出口優勢的發揮，制約農產品的資源優勢、比較優勢有效轉化為競爭優勢和出口增長。

二、農產品出口的主要問題

（一）出口的政策支持體系尚未形成

融資困難成為制約出口企業發展的首要因素，信貸門檻高，貸款困難。一些地方金融機構對農產品出口企業的一年期的貸款利率為9－10%，企業難以承受；土地、山林、農用基礎設施等資產無法作為貸款抵押品。出口成本高，影響企業效益。由于發達國家不斷提高進口農產品的技術標準，致使我省出口農產品檢測項目不斷增加，加大了出口成本，而在許多發達國家，農產品的檢驗檢疫費用都由政府承擔。目前，我省的農業保險、出口信用保險等制度尚有待健全。農產品出口的風險性高，企業的風險防范能力弱，農產品出口企業參加出口信用保險尚有一定的發展空間。

（二）貿易促進機制還不完善

農產品出口急需加強信息咨詢、交流培訓和宣傳推廣等公共服務，出口營銷渠道也有待拓展。由于目前我省農產品出口企業普遍規模較小，進入國際市場的時間不長，缺乏信息收集、處理、分析能力。目前農產品出口信息服務與擴大出口的要求還有較大差距。一是信息資源分散；二是沒有建立權威的信息發布機制；三是政府的信息服務機制不夠完善。此外，針對農產品出口企業的市場開拓、國際營銷、監測預警、技術推廣和咨詢培訓等方面的服務機制尚未形成。

（三）農產品出口企業缺乏國際競爭力，農產品行業組織發展滯后

近年來，我區域農業產業化發展較快，出現了大量具有一定規模和實力的龍頭企業。但從總體上說，我區域大部分農產品仍以農戶生產經營為主，呈現出“小規模、大群體，小生產、大市場”的格局，出口龍頭企業少，普遍規模小，實力弱，組織化程度低，抵御出口市場風險和突破技術壁壘的能力不強。

三、結論及建議

（一）建立健全體系

本區域有較為突出的生態優勢，有一系列的綠色有機產品，但是農產品的檢驗檢疫體系、標準體系、環境標志與質量認證體系不健全；在質量、衛生安全等方面都顯示出劣勢。江西省政府及時認清形勢，近幾年來著手建立了“出入境食品疫情疫病監控體系”、“農獸藥殘留監控體系”和“企業自控體系”三大體系，在全省范圍內建立了多個“公司＋基地”模式的出口產品基地，在國家和兄弟省的幫助下加強對國際及外國綠色標準的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿易壁壘，逐步建立綠色貿易壁壘信息中心和數據庫；認真研究主要貿易對象國綠色貿易壁壘對我省出口貿易的影響。使得江西出產的農產品以綠色無污染、口味適宜、營養豐富而成功跨越發達國家的技術壁壘。江西還應該根據自身特點建立和健全若干個農產品檢測中心。

（二）建立產業發展培育基金

農業產業的發展前期離不開政府的資金支持。產業發展培育基金，可設立有償和無償兩種模式。公共設施可以無償使用。農民直接使用的資金為有償使用，在產業發展成熟后償還，循環使用。

（三）整合資源，培育優勢產區，切實提高特色農產品的生產效率

生產效率低是阻礙農產品國際競爭力提升的一個重要因素。而生產效率與生產規模、生產方式密切相關。為此，本區域要改善農產品生產效率，提升國際競爭力，一個切實可行的措施是下大力氣整合資源，圍繞稻谷、臍橙、河蟹、生豬、茶葉等具有鮮明特色的農產品，通過加快土地流轉和產業重組，加大政策引導和扶持力度，盡快培育系列優勢產區，打造若干重點出口農產品生產基地，切實提高特色農產品的生產效率。

（四）推廣標準化生產，加大農產品檢驗檢測設備投入，加強農產品的質量評價認證工作

農產品和農業的標準化是提高農產品質量的保證，也是發揮農產品競爭優勢的關鍵所在。為此，應在健全相應的農業標準化工作管理和實施機構的基礎上，根據自身特點，推廣與實際情況相符合的，能和國際標準接軌的農產品質量安全與檢驗方法標準、質量等級標準、生產加工技術標準、農業投入品及生產產地環境等方面的標準。與此相配套，還應加快完善農業監督體系建設，加大現有檢測機構的設備投入，強化檢測手段和檢測標準，完善農產品質量檢測體系和監督體系，以保證農產品出口品質的不斷提高，有效突破國外技術性貿易壁壘。

（五）鼓勵農業企業積極走出去，努力打造富有本區域特色的農產品品牌

要鼓勵有條件、有實力的出口龍頭企業走出去，到非洲、東歐、拉美等地區建農產品生產基地，辦種植、養殖、加工實業，為農產品出口企業走向國際市場尋求更加廣闊的發展空間。同時通過多種渠道組織農產品出口企業到國(境)外參加國際專業展覽和新產品推銷活動，努力將那些已具備一定條件的農產品，如南豐蜜椐、贛南臍橙、萬年貢米、華英肉鴨、杜爾腸衣、金鑫皮革和汪氏蜂蜜等打造成富有江西特色的、具有一定國際知名度的農產品優勢品牌。