國有企業(yè)廉政建設(shè)探析

摘要本文通過對企業(yè)基層生產(chǎn)單位生產(chǎn)管理模式的整理和評析，發(fā)現(xiàn)其中對廉政建設(shè)有所促進(jìn)的制度，然后把二者進(jìn)行嫁接嘗試，從而給廉政建設(shè)提供一個新的視角和思路，加大廉政建設(shè)的力度，鞏固廉政建設(shè)的成果。

關(guān)鍵詞三卡管理 人性化管理 觀察員制度

文章編號1008-5807（2011）05-137-02

一、連隊的管理模式

（一）連隊的組織機(jī)構(gòu)

此生產(chǎn)連隊一共有一百二十人，連隊分三級進(jìn)行管理：處于第一級的是隊長和黨支部書記；處于第二級的是各內(nèi)部組織，如：隊委會，工會，精神文明建設(shè)指導(dǎo)組，民管組，各專業(yè)生產(chǎn)小組，團(tuán)支部，另設(shè)三個兼職崗位：紀(jì)檢委員，黨風(fēng)信息員，監(jiān)督員；處于第三級的是普通員工。

（二）連隊主要組織的主要職責(zé)

1、隊長，負(fù)責(zé)召開安全會，隊委會；及時解決生產(chǎn)過程中存在的問題；負(fù)責(zé)分配全隊的獎金，工分；負(fù)責(zé)全隊的材料，配件的使用；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，合理用人。

2、支書，參與本隊經(jīng)營管理的重大決策；參與工資的獎金的分配；參與材料配件的領(lǐng)用和發(fā)放；加強(qiáng)班組建設(shè)工作；加強(qiáng)安全治理工作；做好干部，黨團(tuán)員職工群眾的思想政治教育工作。

（三）民主管理組的職責(zé)

1、民主管理組是群眾性的管理機(jī)構(gòu)，行使工資權(quán)，獎金分配監(jiān)督權(quán)。

2、審核全隊職工的工資獎金，工分分配，職工按工種所得。

3、對本隊一系列重大的決策，重要決定必須經(jīng)民管組審議通過，方可實施。

4、對職工的降級，開除，獎罰吧必須經(jīng)民管組審議通過后方可上報或處理。

（四）綜合治理小組的職責(zé)

1、有序安排職工的政治學(xué)習(xí)，法律教育，作遵紀(jì)守則的好員工。

2、監(jiān)督本隊各部門國有資產(chǎn)的使用情況，材料配件的領(lǐng)用發(fā)放及工作的執(zhí)行情況。

（五)信息員與監(jiān)督員制度

信息員與監(jiān)督員在一級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其日常工作有各二級單位紀(jì)委管理。“兩員”通過參加本單位組織的會議，對黨員及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違規(guī)，違紀(jì)，違法行為提出批評或?qū)嵤虑笫堑南蛏霞壏从常皇茳h組織的委托了解黨員，群眾反映的問題，并積極協(xié)助組織調(diào)查核實。

二、連隊的工作模式

連隊對內(nèi)部員工實行業(yè)績“三卡”考核制，即連隊對員工的考核實行A，B，C三卡考核。其中A卡是有員工按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)自我填寫的工作業(yè)績考核卡，每班一卡，每班結(jié)束時把A卡交給各專業(yè)生產(chǎn)小組，然后由小組以A卡為依據(jù)，根據(jù)員工當(dāng)班的表現(xiàn)情況，形成班組積分B卡，B卡經(jīng)過整理報送隊部，隊部通過隊委會的討論形成C卡，C卡直接同員工的工資項掛鉤，根據(jù)C卡成績，每月月末評定員工，結(jié)果分為：優(yōu)秀員工，合格員工，不合格員工，對不合格員工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，使其達(dá)到要求后再重新上崗。

三、連隊的運行模式評析

基層連隊組織運行的實質(zhì)是通過對“工資分配權(quán)”“材料使用權(quán)”的控制來達(dá)到廉政的目的的。因為對于每個員工來說，工資的分配是其最切身的利益，也是廉政建設(shè)的切入點。此運行模式從一開始的“分配方案的制定”就由隊長書記兩個人進(jìn)行，從而形成了理論上的黨內(nèi)外監(jiān)督，然后結(jié)合ABC三卡的考核，更是囊括了各個層次的組織和個人，再加上民管組的和隊委會的討論監(jiān)督和決議，充分發(fā)揮了其內(nèi)部民主，從而有效的遏制了腐敗的滋生，另外還有信息員，組織員的檢查，實際上形成了“兩個梯隊（連隊和上級），三個層次（連隊，班組，員工），五個組織（隊長，書記，隊委會，民管組，兩員）”的制約模式。這種模式既可以再生產(chǎn)中發(fā)揮隊長的最大效用，同時有利于書記工作的展開，外加兩員（監(jiān)督員和信息員）的越過連隊只對二級紀(jì)檢委負(fù)責(zé)，從而實質(zhì)上形成對隊長書記的監(jiān)督，同時在連隊內(nèi)部有民管組，隊委會，工會充分代表民意，可以說這各模式在制度設(shè)計上是比較完美的。

四、連隊運行模式對廉政建設(shè)的啟發(fā)

（一）多管齊下

建構(gòu)一支多層次的內(nèi)部監(jiān)督隊伍，這支隊伍要保證來自三個階層：執(zhí)行層，管理層，決策層。執(zhí)行層反腐成員的來源于單位員工，由一級紀(jì)委對所擔(dān)任反腐敗職責(zé)員工進(jìn)行直接任命，這樣可以保證擔(dān)任反腐敗職責(zé)員工的保密性和每一條反腐線索來源的真實性；管理層反腐成員的來源于現(xiàn)有各個單位中擔(dān)任反腐職責(zé)的人員，這樣可以保證反腐工作的承接性和延續(xù)性；決策層反腐成員的來源于單位主要領(lǐng)導(dǎo)輪流參與反腐工作，這樣做有利于權(quán)利的制衡，增加對反腐工作的理解和支持，從而從客觀上降低反腐工作的壓力。

（二）組織協(xié)調(diào)

“組織協(xié)調(diào)”是指反腐監(jiān)督模式應(yīng)該以組織的名義出現(xiàn)和反映。在日常的反腐工作中用“反腐組織”“廉政督查組”等名義進(jìn)行工作，避免為當(dāng)權(quán)者打擊報復(fù)埋下隱患，同時也避免了因個人監(jiān)督形成的監(jiān)督無效的局面，也有利于工作的開展。

（三）內(nèi)外平衡

要求監(jiān)督是黨內(nèi)黨外同時進(jìn)行。在各個監(jiān)督組織內(nèi)部組成人員上兼顧黨員，黨外人士，發(fā)揮好各個政治團(tuán)體的作用。

（四）結(jié)構(gòu)合理

要求監(jiān)督組織能夠代表各個工種，各個年齡，各個階層，涵蓋離退休人員，勞動模范。

（五）三卡考核

如同在企業(yè)內(nèi)部對職工的考核一樣，實行ABC三卡考核。具體操作如下：

各級組織根據(jù)自己的實際情況，黨組織可以根據(jù)黨綱，黨章，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，定時考核。A卡由各領(lǐng)導(dǎo)干部自己填寫，一定時間（暫定為一個月）內(nèi)填寫一張，每月末提交上級組織。上級組織根據(jù)下級組織的A卡以及“觀察員”和相關(guān)人員反映的查證屬實的情況給出成績形成B卡。B卡由二級組織在年底提交決策層，決策層根據(jù)自己了解到的情況形成C卡，C卡存檔，直接與干部的提拔，調(diào)任，年底獎金掛鉤，從而形成三卡，最終評定出：優(yōu)秀干部，合格干部，不合格干部。優(yōu)秀干部在晉級中優(yōu)先考慮；合格干部繼續(xù)使用，不合格干部停薪留職，送回人事門進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，問題嚴(yán)重者可以進(jìn)行黨紀(jì)處分或者追究法律責(zé)任，從而加強(qiáng)干部責(zé)任感和危機(jī)感，促進(jìn)廉政建設(shè)。

（六）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

確立黨組織在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人可以與經(jīng)營班子之間交叉任職，使企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能得以實現(xiàn)，重點是：對企業(yè)重大決策的內(nèi)容，程序，責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)重大決策的科學(xué)，民主，，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍。

（七）人性化的管理

在領(lǐng)導(dǎo)干部生活的點點滴滴設(shè)置人性化的廉政提示，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公桌旁邊設(shè)置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔座右銘。在單位會議室布置干部的家庭合影，旁邊題寫領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員為其相贈的祝福性語言。這樣從各個方面著手使廉政思想滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部生活的方方面面，讓其在溫馨中感受溫情，感受生活的美好，促進(jìn)其工作的積極性和廉政性。

（八）觀察員制度

相比信息員與監(jiān)督員，略有不同的是：觀察員要求全部來自基層，獨立于基層直接向二級單位的紀(jì)委負(fù)責(zé)，觀察員的選拔由二級紀(jì)委直接選拔，選拔不受預(yù)選人員所在單位影響，且觀察員的檔案由二級紀(jì)檢委管理。觀察員成立自己的組織，反映的問題由組織的名義提議。

五、結(jié)語

反腐敗只有建立一套行之有效的反腐敗制度才能占領(lǐng)反腐敗斗爭的制高點。從企業(yè)管理模式中提取反腐思維未嘗不是一件有益的嘗試：如三卡制度。謹(jǐn)此，希望對我國的廉政建設(shè)有些許作用和啟發(fā)。

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