關于高校安全保衛工作的思考

摘要面對高校安全保衛工作許多新的困難與挑戰，高校安全保衛部門不僅要做好高校治安保衛工作，保障學校的正常教學、科研和生活秩序，確保校園安全穩定，更需要轉變傳統保衛工作理念，采取新的工作方法。

關鍵詞高校 治安保衛

文章編號1008-5807（2011）05-079-02

隨著“科教興國” 戰略在我國的確立，我國高等教育改革的力度和速度都是前所未有的，可謂日新月異。無論是辦學主體、辦學模式、教學方式、專業設置、辦學規模，還是后勤社會化等方面，都在發生著巨大的變革，標志著我國高等教育正在從傳統的相對封閉的精英教育向著現代的開放式的社會化教育模式快速轉變。正是這種轉化，對高校管理提出了全面挑戰。本文僅從高校治安管理如何適應新形勢要求的角度提出幾點思考。

一、高校保衛工作中存在的問題

（一）高校園區快速興起與管理模式不成熟的矛盾

高校辦學方式、管理體制、運作機制等方面較之傳統有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統、單一的高校辦學方式相比存在許多區別。如后勤服務全面實現社會化，教學、生活管理相對分離，易造成對學生管理的脫節；園區內不同類型的高校集中建設，綜合布局，各高校學生集中居住，形成學生同進不同出，同室不同班，同樓不同校的復雜格局，造成管理上的混亂。

（二）學生流動性大，一些學生的活動場所延伸到校園管理范圍之外，造成流動學生安全管理失控

在校園社會化的大背景之下，學生流動頻繁，活動場所往往發生在本校的管理范圍之外，其他學校或社會的治安管理工作難以及時到位，形成流動學生治安管理的“盲點”。校內外學生大量流動的直接結果就是人員底數不清，學生校外活動的行蹤難以掌握，一旦發生治安問題，調查起來難度較大。

（三）校園周邊環境復雜

一些當地的犯罪分子把高校作為進行違法犯罪活動的場所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財物；周邊的餐飲、娛樂網點以學生為贏利對象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐事件時有發生，直接危害師生校職員工的生命財產安全，嚴重影響校園的安定。

（四）高校保衛工作組織法律地位不明確

高校公安機構撤銷后，高校保衛組織的法律地位受到了沖擊。一方面，高校保衛組織在能不能執法、如何執法和能執什么法的問題上無所適從；另一方面，高校保衛組織實際上還在履行著雙重職能，執行著公安工作的方針、政策，承擔著不屬于工作范圍內的工作。

（五）由于信息化網絡的形成，帶來了虛擬空間的校園安全問題

網絡在為教學、科研與外界提供交流空間，為學生提供閱讀信息、自由發表言論平臺的同時，也存在一些不容忽視的安全隱患。有關數據顯示，在高校校園網中，BBS正在成為失、泄密的一個重要渠道。另外，大學生作為我國互聯網的主要受眾，在網絡生活中不可避免地要出現其他與網絡安全有關的問題。如網上泛濫的宣揚色情、暴力等內容的信息，計算機病毒，因垃圾郵件造成網絡阻塞，因非法入侵導致數據丟失或信息癱瘓，以及大學生計算機違法犯罪等等。與傳統的現實高校校園治安管理工作相比，在信息網絡時代，虛擬空間的安全問題正在成為校園治安管理不可分割的一個組成部分。

二、解決問題的對策

因此，面臨以上諸多問題，傳統的安全保衛工作理念已無法勝任新時期的高校保衛工作，要做好高校治安保衛工作，保障學校正常的教學、科研和生活秩序，確保校區安全穩定，需從以下幾個方面人手：

（一）加強高校保衛組織的法制建設

高校保衛組織的法制建設極具迫切性和重要性。在依法治國進程迅速發展的今天，高校保衛組織的存在是客觀的需要。沒有法制建設高校保衛組織不但不能發展，其存在與否都將成為問題。筆者認為，高校保衛組織的法制建設主要包括三方面內容，一是國家立法機關制定的高等學校安全方面的法律，二是國家行政機關制定的高校保衛工作的行政法規，三是高校制定的內部保衛工作規章制度。

（二）加強校園治安防控機制建設，為校園德定創造良好的外部環境

高校在實現發展的同時必須正確面對和處理改革、發展和穩定的關系尤其要重視校園治安穩定工作。高校治安處理不好勢必影響校園穩定工作甚至影響社會穩定。我們一方面要加強和充實保衛基礎工作，改善隊伍和人員結構，進一步完善高校保衛體制改革，加強與所在地執法部門的聯系和溝通，強化校園內部和周邊治安環境的整治工作凈化校園治安秩序另一方面必須強化憂患意識和責任意識，切實將校園治安防控機制建設好，從人員和經費上給予優先保證保持與學校規模、效益的協調發展。在實施此項工程中。必須長遠規劃、穩步推進，充分發揮專職隊伍和群防群治隊伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學、服務規范，積極為學校和師生創造良好的校園治安環境維護校園的穩定局面。

（三）走科技強保衛之路．積極推進校園技術防范工作

由于高校校區面積大、人員密集，僅僅依靠人力已經很難勝任保衛工作，再加上犯罪分子越來越狡猾，作案手法也越來越趨于智能化，高科技化．高校技術防范系統建設亟待加強。高校保衛部門應積極爭取學校領導支持，撥出專項經費，建設校園監控系統，在校園的各個進出口、主要道路、學生活動廣場、一些案件易發部位(如食堂、學生宿舍、圖書館等)安裝視頻監視器，并實行全程錄像，這樣萬一有案件發生，便可以根據案發時間來調閱案發地點的錄像記錄，搜集有關線索幫助公安機關破案。另外技防系統光有建設還不夠，還要重視管理，為最大限度發揮技防系統的作用，保衛部門要分配專人負責系統的日常管理維護，確保系統正常運行。

（四）強化高校治安防控的動態管理

建立和強化高校校園治安防控動態化管理的長效機制，是確保維護校園治安秩序的科學管理思想。動態管理，是指公安機關和保衛部門在治安問題處置時間上的最迅速化，將其解決于萌芽或初始狀態，以最小的代價換取最好的效果，同時還能有效防止事態的復雜化和蔓延擴大化，確保治安防控工作的主動地位。隨著市場經濟的發展，人力成本會越來越高，提高專業防控隊伍的工作效率顯得越來越重要。因此，在追求動態管理的過程中，充分發揮每個工作人員的作用，使相對有限的人員與相對多的崗位以及工作量達到動態平衡，應當是建立新時期高校校園安全防控體系的基本管理思想。

（五）加強與轄區公安機關、市容執法隊等單位的聯系

做好校園周邊環境的整治工作保衛部門應積極與轄區公安機關和市容執法部門聯系，整治校園周邊的攤點與不法經營現狀，規范其經營，維護學生利益，嚴厲打擊校園周邊的違法犯罪活動，以減少校外不法人員針對學生的侵害。

參考文獻：

[1]于泉水．論新形勢下高校保衛工作的完善策略.法制與社會，2010(3)．

[2]周昂偉．新形勢下高校治安保衛工作之管見.湘潭師范學院學報：社會科 學版，1999(4)．