近十年城市接管問題研究綜述

摘要城市接管問題是近年來學(xué)界研究的重點(diǎn)。城市的成功接管是建立新中國的第一步。在閱讀相關(guān)著作和有關(guān)論文后，本文對城市接管問題的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，以便未來更好地對其進(jìn)行深入研究。深化對城市接管問題的研究，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)、加快推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞城市接管 研究 中國共產(chǎn)黨

文章編號1008-5807（2011）05-027-02

從抗戰(zhàn)結(jié)束開始，隨著一批大小城市的解放，中國共產(chǎn)黨進(jìn)入了“由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期”。[1]對城市的接管與社會(huì)改造開始提上日程。其實(shí)早在抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中指出：“革命的最后目的，是是奪取作為敵人主要根據(jù)地的城市，沒有充分的城市工作，就不能達(dá)此目的?！?[2]“我們要在根據(jù)地內(nèi)學(xué)習(xí)好如何管理大城市的工商業(yè)和交通機(jī)關(guān)，否則到了那時(shí)將無所措手足。準(zhǔn)備大城市和交通要道的武裝起義，并且學(xué)習(xí)管理工商業(yè)，這是第二個(gè)必要的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。沒有這種準(zhǔn)備，我們也就不能把日寇趕出去，也就不能解放全中國。”[3]對于長期以農(nóng)村為根據(jù)地的中共來說，城市接管和社會(huì)改造是一個(gè)全新的課題。毛澤東、周恩來、劉少奇、陳云等人相繼發(fā)表一系列文章，對城市的接管與社會(huì)改造提出了一系列的設(shè)想，此后又在不斷的實(shí)踐中加以完善。例如毛澤東提出先進(jìn)行軍管、“原封原樣，原封不動(dòng)”“包下來”[4]的政策，劉少奇提出“保存與發(fā)展”[5]的政策，陳云提出“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)、先接后分”這一“接受得快而完整”的方法[6]，可謂異曲

關(guān)于城市接管與社會(huì)改造的專著有很多，主要有劉宋斌的《中國共產(chǎn)黨對大城市的接管》（北京圖書館出版社1997年版）、李玉榮的《中共接管城市的理論與實(shí)踐》（首都師范大學(xué)出版社2000年版）、李定的《中國資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造》（當(dāng)代中國出版社1997年版）、李立志的《變遷與重建：1949——1956年的中國社會(huì)》（江西人民出版社2002年版）等。李玉榮的《中共接管城市的理論與實(shí)踐》一書主要介紹了城市接管工作的歷史背景和條件，以及中共工作重心轉(zhuǎn)變的決策過程和主觀因素，并對中共接管城市政策的歷史演變和對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的具體內(nèi)容進(jìn)行了詳述。劉宋斌的《中國共產(chǎn)黨對大城市的接管》一書以北平、天津、上海等具有代表性的城市為主要依據(jù)，論述了城市接管的五個(gè)階段并對其進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，主要特點(diǎn)是對這些城市原有的狀況介紹詳細(xì)，并按照政治、經(jīng)濟(jì)、文化等系統(tǒng)地闡述其接管過程。李立志的《變遷與重建：1949——1956年的中國社會(huì)》雖不是專門論述城市的，卻對社會(huì)各個(gè)方面的演變進(jìn)行了深入的分析，提供了大量的社會(huì)史資料，這其中也就包括了建國初期的城市接管和社會(huì)改造。文輝抗、葉健君主編的《新中國第一代省（市、區(qū)）委書記、?。ㄊ?、區(qū)）長卷》（湖南人民出版社1999年版）、張鴻雁的《五千年歷史的切面：1949中國城市》（東南大學(xué)出版社2009年版）和陳冠任的《31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市組建實(shí)錄》（中共黨史出版社2009年版）都論述了建國初期我黨在各地的政權(quán)建設(shè)，其中對當(dāng)時(shí)的城市接管和社會(huì)改造工作也有所涉及。

除此之外，也有一批專門論述具體某個(gè)城市接管的著作，主要有《上海解放一年1949-1950》（解放日報(bào)出版社1950年版）、康文的《接管上海紀(jì)實(shí)》（上海書店出版社2001年版）、中共北京市委黨史研究室編的《北平的和平接管》（北京出版社1993年版）、中共重慶市委黨史研究室編的《接管重慶》（西南師范大學(xué)出版社1985年版）、中共上海市委黨史研究室編的《接管上?！罚ㄖ袊鴱V播電視出版社1993年版）、全國政協(xié)文史資料委員會(huì)編的《城市接管親歷記》（中國文史出版社1999年版）、中共天津市委黨史資料征集委員會(huì)編的《天津接管實(shí)錄》（中共黨史出版社1991年版）、中共沈陽市委黨史研究室編的《城市的接管與社會(huì)改造（沈陽卷）》（遼寧人民出版社2000年版）、中共哈爾濱市委黨史研究室編的《城市的接管與社會(huì)改造（哈爾濱卷）》（當(dāng)代中國出版社1999年版）、中共天津市委黨史研究室編的《城市的接管與社會(huì)改造（天津卷）》（天津人民出版社1998年版）。以上這些著作均側(cè)重于結(jié)合具體城市對其接管和社會(huì)改造過程的敘述和對其經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在理論闡述上不是很充分。

除了以上著作以外，關(guān)于城市接管和社會(huì)改造的論文更多。共計(jì)有約70多篇。通過對其總結(jié)，發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（1）對老一輩無產(chǎn)階級革命家的城市接管政策進(jìn)行概括總結(jié)。如王金艷的《論毛澤東解放戰(zhàn)爭時(shí)期對黨接管城市工作的貢獻(xiàn)》和《陳云對解放戰(zhàn)爭時(shí)期接管城市工作的貢獻(xiàn)》、潘麗萍的《陳云對解放戰(zhàn)爭時(shí)期接管城市工作的貢獻(xiàn)》、張偉良的《論劉少奇對石家莊的解放和城市接管所做出的杰出貢獻(xiàn)》、吳躍農(nóng)的《解放初期社會(huì)改造中的陳云》、劉洋的《從“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”到社會(huì)主義改造——建國初期陳云的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐》、姚卿善的《試論解放前夕陳云接管城市工作的理論與實(shí)踐》、方芳的《千頭萬緒抓關(guān)鍵，接管城市創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)——陳云在沈陽》、吳敏先的《論毛澤東關(guān)于社會(huì)主義改造的正確抉擇和設(shè)想》、董一兵的《全國解放戰(zhàn)爭后期黨的新區(qū)城市政策和城市工作述論》、徐則浩的《王稼祥與黨的城市政策》和《王稼祥<城市工作大綱>的歷史意義》、馮艷的《新民主主義革命時(shí)期毛澤東對城市問題的思考》均是以老一輩革命家的著作，如文選、著作選及檔案資料等為基礎(chǔ)，對他們在不同時(shí)期的的城市接管和社會(huì)改造思想進(jìn)行分析總結(jié)。

（2）對建國初期城市接管和社會(huì)改造進(jìn)行了全景式的回顧。于晶娜的《解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨的城市接管政策》、王善中的《建國初期的社會(huì)改造》、李文芳的《中共接管城市的成功實(shí)踐》、韓廣福的《論解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨接管城市的工作》、董國和的《從<黨史資料>看城市接管工作》、何虎生的《解放初期接管大城市經(jīng)驗(yàn)研究》、李良玉的《建國前后接管城市的政策》、蔡雙全的《解放戰(zhàn)爭后期中國共產(chǎn)黨的城市政策》、王盛開的《抗戰(zhàn)后期解放戰(zhàn)爭初期黨的城市政策的演變》、沙健孫的《全國解放戰(zhàn)爭后期黨的新區(qū)城市政策和城市工作述論》等文章則結(jié)合老一輩革命家的著作，對我黨城市接管的一般經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以便對城市接管和社會(huì)改造進(jìn)行了全景式的回顧。

（3）結(jié)合具體的實(shí)例對城市接管和社會(huì)改造進(jìn)行研究。胡其柱的《中共對青島的接管與重塑》、龐松的《略論解放戰(zhàn)爭時(shí)期中共對上海的接管》、鐘雪生的《解放初期桂林市接管工作研究》、謝衛(wèi)的《論解放戰(zhàn)爭時(shí)期中共對濟(jì)南的接管》、韋大林的《解放初期安徽城市接管工作的基本經(jīng)驗(yàn)》、李平的《建國初期南昌私營商業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義改造》、朱紅霞的《建國初期中國共產(chǎn)黨對資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造政策研究》、余平：《建國初期黨和政府對社會(huì)的改造和整合》、李占才的《試析建國前后共產(chǎn)黨接管城市及其對國有資產(chǎn)企業(yè)的管理》等文章分別以某個(gè)城市或者社會(huì)改造某一方面為背景，對其接管與改造過程進(jìn)行分析，這是對原有的政策的豐富和發(fā)展。這些文章雖各有特點(diǎn)，但卻大同小異，都基本上遵循了“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)、先接后分”這一思路。

（4）對城市軍管會(huì)的研究很豐富。建國初期，中共對城市的接管和社會(huì)改造均是靠軍管會(huì)來進(jìn)行的。因此，對軍管會(huì)的研究是對城市接管和社會(huì)改造研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。何虎生的《論新中國建立前后軍事管制制度的地位和作用》、王曰國的《解放初期上海市軍管會(huì)組織系統(tǒng)研究》、辛航的《北平和平解放初期的軍管會(huì)》任冬梅的《解放初期上海市軍事管制委員會(huì)研究（1949~1953）》等文章對軍管會(huì)這一過渡政權(quán)形式進(jìn)行了論述，在肯定其積極作用的同時(shí)，也對其不足進(jìn)行了分析。

以上諸多文章中，最值得一提的是吉林大學(xué)王金艷的博士論文《解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨接管城市工作的理論和實(shí)踐》。作者在發(fā)表一系列學(xué)術(shù)論文的基礎(chǔ)上，充分借鑒前人的研究成果，查閱了眾多權(quán)威的原始文獻(xiàn)，從理論上對解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨接管城市工作的理論和實(shí)踐進(jìn)行了全面系統(tǒng)地分析和論證。第一部分首先分階段對抗戰(zhàn)后期到建國初期黨接管城市的決策、進(jìn)程特點(diǎn)進(jìn)行敘述；第二部分則對指導(dǎo)黨接管城市的科學(xué)理論（馬克思主義城市觀、新民主主義理論）進(jìn)行闡述，然后從城市改造、管理、民主建政、依靠力量等不同方面進(jìn)行具體的理論闡釋；第三部分從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交五個(gè)方面敘述黨接管城市的基本政策；第五部分分別以沈陽、北平、天津、上海為個(gè)例，詳細(xì)介紹對這些城市的接管過程和成功經(jīng)驗(yàn)；最后對黨接管城市工作的戰(zhàn)略地位和經(jīng)驗(yàn)啟示進(jìn)行概括。該論文可以說是對前人研究成果的成功繼承與創(chuàng)新發(fā)展。

注釋：

[1]毛澤東選集第四卷，人民出版社，1991年6月版，第1427頁.

[2]毛澤東選集第二卷，人民出版社，1991年6月版，第636頁.

[3]學(xué)習(xí)和時(shí)局，毛澤東選集第三卷，人民出版社，1991年6月版，第946~947頁.

[4]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷.中央黨校出版社，1991年版，第5頁.

[5]劉少奇關(guān)于石家莊工作的指示，1947年12月6日，中央檔案館藏.

[6]陳云文選第1卷，人民出版社，1995年版，第374頁.