論后危機時期中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題和對策

摘要后金融危機時期，歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查增多，貿(mào)易政策分歧增加，知識產(chǎn)權(quán)又起糾紛。對于歐盟的貿(mào)易救濟調(diào)查，我國應(yīng)當(dāng)妥善利用行業(yè)公會，對涉案企業(yè)給予一定的法律和資金支持。就貿(mào)易政策而言，中歐雙方都應(yīng)當(dāng)冷靜談判，力圖在磋商階段解決問題。對于知識產(chǎn)權(quán)糾紛，我國應(yīng)當(dāng)在確保知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，保護國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞后危機時期 中歐經(jīng)貿(mào) 貿(mào)易救濟

文章編號1008-5807（2011）05-003-01

一、后危機時期中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題

（一）歐盟在后危機時期對華發(fā)動貿(mào)易救濟調(diào)查次數(shù)增多

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)， 2010年歐盟對中國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查11起，同比增長60%。與此同時，歐盟貿(mào)易救濟的范圍也在擴大。2009年，歐盟對華7起貿(mào)易救濟調(diào)查均屬于反傾銷調(diào)查；在2010年，歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查手段涉及雙反、保障措施和反規(guī)避調(diào)查。

（二）中歐雙方在貿(mào)易政策上的分歧增多

金融危機之后，中歐之間提交WTO爭端解決機構(gòu)的糾紛增加4起，爭議集中于歐盟對華貿(mào)易救濟措施和中國的原材料出口。中國認為歐盟密集使用貿(mào)易救濟措施調(diào)查是濫用貿(mào)易救濟措施的行為；歐盟認為中國出口產(chǎn)品有給歐盟區(qū)相同或類似產(chǎn)業(yè)造成重大損害或重大損害的威脅，不滿意中國控制原材料出口的貿(mào)易政策。

（三）中歐雙方在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)方面也存在問題

據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局信息，2010年7月22日，歐盟海關(guān)發(fā)布了《2009年扣押侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品分析報告》。中國連續(xù)7年成為歐盟侵權(quán)商品的主要來源國，且位居歐盟扣押首位的產(chǎn)品類別眾多。《報告》指出，2009 年，歐盟海關(guān)扣押的侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品的64.4%來自中國。

二、后危機時期中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對策

（一）積極對待歐盟貿(mào)易救濟調(diào)查問題

對于歐盟密集采取貿(mào)易救濟措施，商務(wù)部可以建立一種信息跟蹤的常設(shè)機制，以斷定歐盟的貿(mào)易救濟措施是否正當(dāng)或濫用。例如對于歐盟已經(jīng)根據(jù)本地域企業(yè)或行業(yè)協(xié)會的請求開展對中國某些企業(yè)出口產(chǎn)品的雙反一保以及反規(guī)避調(diào)查，中國商務(wù)部可以同時允許中國涉案企業(yè)和行業(yè)協(xié)會提供數(shù)據(jù)，并據(jù)此判斷歐盟貿(mào)易救濟措施是否屬于濫用，而后在中歐貿(mào)易政策中采取不同對策。其次，中國商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對中國涉案企業(yè)正當(dāng)貿(mào)易行為的積極應(yīng)訴提供鼓勵和資源上的幫助。對于中國企業(yè)而言，由于積極應(yīng)訴的費用過于昂貴，在遭受歐盟貿(mào)易救濟措施之后，往往是在歐盟委員會裁定的征稅期退出歐盟市場，只有少數(shù)企業(yè)在受到不公正的貿(mào)易救濟調(diào)查之后去聘請律師和評估師進行應(yīng)訴。這種狀況在近10年來尚未得到根本改善。另外，由于歐盟尚未承認中國的市場經(jīng)濟地位，在某些企業(yè)要求裁定單獨稅率時，就必須去企業(yè)實地考察并采用第三國標準或結(jié)構(gòu)價值作為定案依據(jù)，這對中國企業(yè)是非常不利的。因此如果條件允許，可以設(shè)立一個中國企業(yè)應(yīng)訴的專項基金，由商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會共同維持，對于符合條件的企業(yè)，可以獲得基金支持或貸款，以避免對企業(yè)正常的生產(chǎn)銷售的資金鏈造成影響。

（二）加強溝通，妥善處理中歐貿(mào)易政策的分歧

中歐貿(mào)易政策在WTO體系中存在透明度和貿(mào)易政策評審的要求，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在WTO體系內(nèi)謀求解決。中國可以在互利的基礎(chǔ)上，請求歐盟進一步增強貿(mào)易救濟措施的透明度，并且在上述建設(shè)完善中國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)上報的基礎(chǔ)上，將中國是否存在補貼、中國企業(yè)出口的數(shù)據(jù)分析及其正當(dāng)性告知歐盟，以便其在制定有關(guān)貿(mào)易救濟措施的政策和標準時對中歐相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)狀做出客觀的評估。對于已經(jīng)提交WTO爭端解決機制的反傾銷爭訟案件，中歐雙方應(yīng)當(dāng)共同努力，在磋商階段解決爭端，或至少在專家組階段解決爭端，保障中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會因為貿(mào)易摩擦而受到較大的負面影響。

（三）在增強知識產(chǎn)權(quán)保護力度的同時，維護我國企業(yè)的合法權(quán)益

保護知識產(chǎn)權(quán)是我國接受包括TRIPS協(xié)定在內(nèi)的“一攬子”協(xié)議中做出的承諾，針對歐盟海關(guān)扣押的中國侵權(quán)產(chǎn)品，我國首先應(yīng)當(dāng)自查，如果屬于侵權(quán)產(chǎn)品并原產(chǎn)自國內(nèi)，則應(yīng)從源頭上進行控制，履行作出的保護知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)。由于中歐知識產(chǎn)權(quán)保護的標準并不相同，難免會有認定是否侵權(quán)的分歧，雙方應(yīng)當(dāng)就具體標準問題進行溝通。例如有些藥品屬于“通常藥品”，其專利權(quán)已經(jīng)喪失，各國均能進行仿制。但歐盟成員國海關(guān)對此控制的標準非常嚴。2009年至2010年，荷蘭和德國海關(guān)扣押印度運往巴西的仿制藥品，目前該糾紛已經(jīng)提交WTO解決。我國也有類似仿制藥品出口非洲，在仿制藥品上，中歐之間應(yīng)當(dāng)吸取印度、巴西仿制藥品扣押事件的教訓(xùn)，互相通報仿制藥品的標準并謀求共識，避免這些藥品在通關(guān)時給我國企業(yè)造成不利影響。

三、結(jié)語

中歐關(guān)系以堅實的共同利益為基礎(chǔ)，并有一些基本價值觀為保證。金融危機之后，中國和歐盟在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上出現(xiàn)回暖的趨勢，但也出現(xiàn)了特定的問題。努力擴大中歐雙邊共同利益，正確而妥善地處理后危機時期中歐經(jīng)貿(mào)之間的分歧，才能推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系向著穩(wěn)健的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]涉及案件分別為：DS397 緊固件反傾銷案、 DS405鞋類反傾銷案、DS395 原材料出口案和 DS407 歐盟緊固件臨時措施案.

[2]商務(wù)部. 2009年歐盟海關(guān)扣押侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品情況綜述. 2010-10-14.http://www.mofcom.gov.cn/.

[3]戴炳然. 后冷戰(zhàn)時期地緣政治視野下的中歐關(guān)系.外交評論， 2010(1).