［法治·動態］

《證券法》修改工作正式啟動

全國人大財經委于7月18日成立《證券法》修改起草工作機構，這標志著《證券法》修改工作正式啟動。根據十屆全國人大常委會2003年立法規劃，全國人大常委會將于12月對《證券法》修正案草案進行審議。

據報道，證券法修改工作領導小組由全國人大財經委部分委員和全國人大常委會法工委、國家發展和改革委員會、國務院法制辦、中國證監會、最高人民法院等單位的負責同志組成，全國人大常委會委員、財經委副主任委員周正慶任組長。同時，還成立了由專家學者組成的顧問小組。

個人投資者個稅立新規

財政部、國家稅務總局日前聯合發出通知，對個人投資者征收個人所得稅的有關問題作出明確規定。

通知指出，個人獨資企業、合伙企業的個人投資者以企業資金為本人、家庭成員及其相關人員支付與企業生產經營無關的消費性支出及購買汽車、住房等財產性支出，視為企業對個人投資者的利潤分配，并入投資者個人的生產經營所得，依照“個體工商戶的生產、經營所得”項目計征個人所得稅。

通知還指出，除個人獨資企業、合伙企業以外的其他企業的個人投資者，以企業資金為本人、家庭成員及其相關人員支付與企業生產經營無關的消費性支出、購買汽車、住房等財產性支出，視為企業對個人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。企業的上述支出不允許在所得稅前扣除。

《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》發布

科技部與商務部近日聯合制定發布了《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》，該目錄是在《外商投資產業指導目錄》的基礎上，為進一步突出國家鼓勵外商投資高新技術產業而制定的。《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》共分電子信息、航空航天、光機電一體化、生物醫藥與醫療器械、新材料、新能源與高效節能、環境保護、地球空間與海洋、核應用技術、現代農業等11大類的917項產品。

與《外商投資產業指導目錄》相比，《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》由投資產業領域進一步細化到具體產品，使《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》的指導作用更明確，也更便于操作。

民政部出臺救助管理辦法細則

民政部日前公布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，明確了《救助管理辦法》規定的救助對象，是指那些“因自身無力解決食宿、無親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員”。細則特別指出，雖有流浪乞討行為，但不具備上述規定情形的，不屬于救助對象。《實施細則》還對救助方式、救助內容、救助期限，以及如何處理受助人員的違法違規行為等都作了具體規定。《實施細則》將在8月1日起實施。

《上市公司國有股權轉讓暫行辦法》已形成初稿

據國資委有關人士透露，以《企業國有資產監督管理暫行條例》第23條為核心，《上市公司國有股權轉讓暫行辦法》目前已經形成初稿，經內部討論后，將征詢財政部、證監會及其它相關部委的意見和建議。《企業國有資產監督管理暫行條例》在具體操作上需要相關法規的配套，《上市公司國有股權轉讓暫行辦法》的制定正是其中的一項重要內容。

天津省級法院民商事審判中首用判例指導制度

天津市高級人民法院日前公布了一起借款合同案件的判例，在民商事審判領域開始實施“判例指導制度”，以提升法院司法的統一性，確保審判的公正與效率。

判例指導制度，就是選擇典型的案例判決作為判例，為法官審理案件提供借鑒和指導，今后有類似事實的案件，在適用法律以及裁量幅度上，都可參照相關判例進行判決。天津市高院確立這一制度的文件為該院于2002年10月發布的《關于在民商事審判中實行判例指導的若干意見》。根據這一《意見》，天津市高級人民法院審判委員會將在天津市三級法院審理終結、裁判已經發生法律效力的民商事案件中，選擇典型案例作為\"判例\"進行公布，對三級法院審理民商事案件時作為參考。

沈陽率先取消暫住證

沈陽市公安局宣布，從2003年7月22號起取消對外來人口辦理《暫住證》，改為免費申報暫住登記制度，在全國率先推出對外來人口“市民化管理、親情化服務和人性化執法”的零收費管理模式。與過去實行的外來人口《暫住證》制度相比，沈陽市公安局推出的外來人口申報暫住登記制度操作簡便，不收取任何費用。

上海“三砸‘雙菱’案”事主陳恩被判刑一年

一度為社會各界關注的“三砸‘雙菱’空調案”塵埃落定。7月17日，上海市第一中級人民法院終審判決：駁回陳恩等人上訴，維持原判。原判決為陳恩犯損害商品聲譽罪，判處有期徒刑一年，并處罰金3萬元。

陳恩等因承租經營江蘇省連云港市黃海度假村，購買了84臺上海“雙菱”空調。因空調噪音問題，陳投訴到廠家。在檢測中，廠方技術人員認為，的確有八臺空調存在著噪音超標，但主要原因并不在于空調本身，而是安裝環節出現了問題。雙菱公司提出了一些解決方案，陳恩拒絕了雙菱公司的解決方案，提出要退貨，但被廠方拒絕。陳恩后于2002年3月14日在南京市中山東路太平北路路口打出“雙菱空調，質量低劣，投訴無門，砸毀有理”的宣傳語，當眾砸毀壁掛式雙菱空調一臺。