關于中小學“教科研熱”的經濟學思

　　從經濟學的視角來看待中小學的辦學行為，有利于我們從教育與收入的關系上把握教師勞動的基本特點，這對于教師激勵政策的制定、教師專業化的發展都有重要意義。近年來，廣大中小學出現了日益高漲的“教科研熱”，教師不再僅僅充任教書育人的傳統角色。學習、進修、寫論文、做課題，也是他們的重要行為，而且“愈演愈烈”。本文以江蘇省連云港市中小學“教科研熱”為例，剖析“教科研熱”現象背后蘊涵的經濟學原理。以馬克思主義勞動價值論、人力資本理論、篩選理論來分析中小學教師勞動的特殊性，自我教育的必要性、普遍性和教科研成果在使用過程中的雙重性，有利于我們把握“教科研熱”的成因，提出正確引導中小學“教科研熱”的相關策略。
　　一、連云港市教育科研工作現狀和“教科研熱”的特點
　　江蘇省連云港市中小學有組織的教育科研工作(以下簡稱教科研)起始于1987年。經歷了“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”研究歷程，教科研工作不斷普及，并且受到了學校領導和廣大老師的高度重視。主要表現在：(1)教師撰寫論文數、主持課題數不斷增加。目前，全市共有國家級課題4項，省級課題98項，市級課題1000項，國家級課題填補了空白，省市級課題分別比1990年增長了98％、80％。全市論文發表數量達到10000篇，在核心期刊上發表的論文數量達到300余篇，分別比1990年增長了90％、82％。(2)論文撰寫、課題研究的質量也在不斷提高。在江蘇省第二屆教育科研成果評比中，連云港市有10項成果獲獎，在首屆江蘇省基礎教育教學成果獎的評比中，連云港市有24項成果獲獎，獲獎數量名列江蘇省前列。近五年來，在江蘇省知名度最高的中小學青年教師“教海探航”、“師陶杯”論文評比中，連云港市的參賽成績一直名列全省前三名。此種現象被江蘇省教科院的專家稱之為“連云港現象”。
　　教科研，全稱為教育科學研究。教科研成果是指教師在教育教學過程中，通過個人努力、團隊互助、進修培訓、專家指導所獲得的關于教育教學問題的研究成果。它包括獲獎論文、發表論文、課題研究成果、著作等等。連云港市中小學教師積極從事教科研工作，形成了“教科研熱”，并且也獲得了一定的成果。其特點一是教師參與教科研的熱情越來越高，二是教科研工作的實績與教師的晉升和表彰的聯系越來越密切。一方面是由于教科研工作促進了教育教學質量的提高，另一方面也蘊含著一定的教育經濟學原理。
　　二、教科研工作是復雜的腦力勞動
　　從馬克思主義勞動價值論的觀點看，教師從事教科研工作與從事教學工作一樣，都可以創造價值。因此，教師從事教科研工作理應獲得相應的報酬。馬克思、恩格斯的學術理論中，有著豐富的教育經濟學思想。他們主要的觀點有：(1)教育勞動具有生產性因素，教育具有間接的生產性質，教育投資具有生產性；（2）教育可以再生產人的勞動能力，可以改變人的勞動能力的性質和形態；（3）教育具有傳遞、積累、發展和再生產科學的社會功能，教育具有使科學轉化為生產技術的中介作用；（4）勞動創造價值，教育費用是勞動力價值的重要組成部分。復雜勞動具有較高的經濟價值。馬克思、恩格斯教育經濟學思想歸結為一點，就是人的勞動能力是創造社會物質財富的源泉和力量。而勞動力創造財富的多少是與勞動者接受教育的程度成正比例的[1]。
　　教師從事教科研的過程是一個勞動過程，而且是一種復雜的腦力勞動過程，具有勞動的某種特殊性。這種勞動特殊性特別地表現為發現教育規律、探究新的教學方法、增加教育教學的有效性、切實提高教育教學質量。因此，這種勞動具有較高的經濟價值，理應得到較高的勞動報酬和獎勵。
　　如今，各級各類學校的職稱評審，先進工作者、優秀教師的評選，教育系統的人才招聘都注重了教科研成果所占的比重，就是體現了馬克思、恩格斯教育經濟學的思想。在這種政策的引導下，廣大中小學教師積極參加教科研工作，乃至形成“教科研熱”，是正常的，是符合教育經濟學的規律的。
　　三、教師從事教科研工作，是教師自我教育的投資
　　從人力資本理論看，從事教科研工作的老師亦應該獲取相應的收入，而且教科研成果越好，應該獲取的收入就越多。人力資本理論是現代西方經濟學的一個重要的思想派別，它是西方教育經濟學的理論基礎。人力資本是與物力資本相對的概念，是由美國經濟學家舒爾茨首先給予解釋而獲得特定含義的一種資本概念。
　　所謂人力資本，是指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。這種能力是生產增長的主要因素，它是具有經濟價值的資本。人力資本理論的主要觀點是：第一，人口質量重于人口數量。第二，人口資本投資與物力資本投資都是經濟發展不可缺少的生產性投資，但在現代經濟條件下，人力資本投資的作用大于物力投資的作用。第三，教育投資是人力資本的核心。教育投資是一種生產性投資。教育投資是使蘊藏在人體內部的能力得以增長的一種生產性投資。提高人口質量的關鍵是教育投資。教育投資比物力投資更有利，會帶來更多的利潤。第四，教育投資收益率高于物力投資的收益率，因此，資本積累的重點應從物力資本轉移到人力資本，要追加教育投資的總量。第五，教育投資收益率是可以測算的[2]。
　　教師從事教科研工作首先是一個自我教育的過程，在這個過程中可以轉變教育觀念，深化對教育規律的認識，學會教科研的方法，學會將教科研成果進行轉化；另一方面，教師從事教科研工作的過程，實質上是一個教育投資的過程。教師從事教科研工作需要很大一筆開銷：如圖書資料費、會務費、差旅費、通訊費、專家咨詢費、網絡查詢費、招待費、教科研的時間花費等等。但是，這些費用是屬于投資性質的。按照人力資本理論，它將轉化為教師的多種技能，改進教育教學工作，并將獲得提升教育教學質量的較高的回報。實際情況是，凡是教科研工作做得好的老師在職稱評審及評優、評先方面都獲得很大的便利，他們比不做教科研或者少做教科研的人而言，晉升或評優的機會更多，時間更早，因而獲得的薪水就會更多。這是符合人力資本理論的觀點的。
　　人力資本理論認為，教育可以提高生產率，能促進經濟增長與社會發展，所以，要大量地進行教育投資，擴張教育，這種觀點對教育科研政策的制定具有積極的意義。在教育科研上的投資可以提高教育教學的效率。許多教育行政部門的決策者，往往熱心于重獎教科研成果、教科研積極分子，實際上是在不自覺地運用了人力資本理論。人力資本理論還認為，人力資本投資收益率高于物力資本投資，要達到相同的效益，人力資本投資成本較低，因此，全社會的人都會熱衷于投資教育。現在，許多校長提出“科研興校”、“科研興師”的發展戰略，就是人力資本理論的體現。
　　四、教師的教科研成果是教師能力的信號，包含了理念、方法、技巧等業務特征
　　從篩選理論看，教科研成果多的老師將有更多獲取更高報酬的機會。篩選理論由邁克爾·史密斯在20世紀70年代發表的《篩選假設——就業的市場信號》一文為形成標志。篩選假設理論把教育看作信息，著重研究在勞動力市場內雇主是怎樣挑選工人的。其主要觀點如下：第一，受教育程度高，工資水平就高，這是與人力資本理論相同的地方；第二，受教育程度與工資水平的正比例關系，是通過教育的篩選作用形成的。對一個尋找工作的人來說，教育程度是表示他的能力的信號，對雇主來說，是根據教育程度挑選工人。教育在這里只起一個篩選裝置或教育信號作用，教育的經濟效益就是教育篩選作用的結果[3]。
　　教師通過教科研工作獲得高一級的職稱、榮譽，便為他獲得較高經濟利益創造了條件。在這里，教科研成果成了教師能力和素質的信號。教師的教科研成果包含了理念、方法、技巧等業務特征。比如，每年教育系統各種各樣的評審工作需要評委，各種招標課題主持人的遴選，更高級別的榮譽的獲得，工作職務的晉升等等都有“門檻”，教科研成果是這些老師跨入這些“門檻”的重要信號，成為被篩選的依據，從而，也就為自己獲得較高的收入提供了便捷。“篩選”理論在此得到了充分的詮釋。而且，這種篩選的“信號”的效應越來越大，成了教師追求教科研成果的重要動力，也是“教科研熱”的成因之一。
　　
　　然而，在篩選論者看來，教育只是通過一紙文憑（教科研成果證書）反映個人的先天能力和受教育程度，對社會具有信息價值就可以了，不必耗費過度的資源，因而，主張一種消極的教育政策。顯然，在這種理論指導下制定的教科研政策，就會呈現教科研獎勵的“度”的特征，即，獎勵的金額不是越多越好，應與成果的水準相一致。否則，過度的獎勵不能形成可供篩選的信息，還可能將教科研工作引入誤區。
　　篩選理論認為，只有本身的勞動生產率高的人才會熱衷于投資教育，因為個人內在的勞動生產率與改變自身受教育狀況所需付出的信號成本是負相關的關系，接受更多的教育必然需要付出更高的成本，勞動生產率高的個體改變自身受教育狀況的信號成本較低。對高勞動生產率的個體來講，在合理工資的結構下，個人投資更高級別教育的收益大于成本，因此，就會作出進一步投資教育的理性選擇。但對于低勞動生產率的個體而言，由于他要付出更高的成本，因此，在對接受過同一教育級別的勞動者所付工資相同的條件下，其進一步投資教育的成本可能大于收益，從而其理性地選擇不進一步對教育進行追加投資。按照這個觀點，對于教科研工作而言，愈是教科研成績好的人，愈希望獎勵高；而對于教科研能力弱的人來說，則不希望教科研的獎勵過高，這也是符合現實情況的。
　　五、人力資本理論與篩選理論對于教育與收入關系觀點的差異
　　1.人力資本理論與篩選理論在教育與收入的關系上的共同點
　　從教育與收入的關系看，二者都承認教育與工資收入之間存在著正相關關系，即，教育對個人具有明顯的經濟價值。教師從事教科研工作是一種自我教育活動，既有社會效益，也是一種有著經濟價值的投資活動。從這種意義上看，各級政府紛紛設立教科研成果獎項，各種職稱評審、評先都有教科研成果的要求，教師積極地參加教科研活動，有著社會與經濟效益的雙重效應。因此，出現的“教科研熱”對于培養人才、對于知識發生、對于提高教師的業務水平及自身的收入，都是有益處的。
　　2.人力資本理論與篩選理論在教育與收入的關系上的不同點
　　人力資本理論和篩選理論均不否認教育和收入之間具有正向關系，均承認較高的教育水平為個人帶來較高的收入，但在對這種關系的解釋方面不盡相同。人力資本理論的基本前提是，個人收入的差別，主要在于人們在教育、培訓等人力資本投資方面的差距。教育投資提高了個人的生產能力，從而使他們獲得較高的收入。這個過程可以簡單地如A所示進行描述。
　　A：教育投資——較高的生產能力——較高的收入（人力資本模型）。
　　對教科研而言，就變成了：
　　從事教科研——產生教科研成果——較高收入。
　　篩選理論對教育與收入關系的解釋如B所示：
　　B：教育投資——較高的文憑——較高的收入（篩選假設模型）。
　　對教科研而言，就變成了：
　　從事教科研——較高級別的證書——較高的收入。
　　兩者的區別主要在中間階段。在人力資本模型中，中間階段是較高的生產能力，較高的收入是對較高生產能力的報償。篩選模型中，中間階段僅僅是證書或者文憑。對于教科研而言，前者意味著教科研工作好，就一定能力強，收入也一定高；后者卻未必。一位老師教科研成果多，必須要得到權威機關的認可，并且能夠得到相應的證書（例如職稱證書、榮譽證書），這樣，就為獲得較高的經濟收入提供了信號，為校長（雇主）提供了篩選的依據，否則，較難獲得較高的經濟收入。針對不同的群體和情境，人力資本理論和篩選理論都有解釋的空間，又都有解釋的限度。也可以借此解釋這樣的現象，即為什么獲得教科研成績差不多的老師，其獲得的收入卻相差較大。
　　六、基于“教科研熱”的政策尋求
　　從教育經濟學角度進行分析表明，中小學“教科研熱”的存在有一定的必然性，既有促進教學質量提高的因素，也有提高收入的因素。但是，在教科研的過程中，也暴露了一定的盲目性和不合理性。鑒于此，我們提出如下建議。
　　1.必須以教學為中心
　　“教科研熱”的出現，表明了教師學習、研究的熱情，也包含了對教育高收入的追求，這些都應當給予保護。但是，對于廣大的中小學而言，應將教學作為中心工作來做，不能將教科研工作過分地夸大，防止對教學工作的干擾和影響。現實中，確有一些老師只顧抓教科研，忽略了教學工作，這就是本末倒置了。因此，必須調控教科研的獎勵政策和績效考核政策，比如控制獎金的數量，使得教育教學實績與教科研實績所占的比重相適宜。
　　2.避免“虛假”信息干擾
　　毋庸諱言，在“教科研熱”中，也出現了許多虛假的教科研成果，加之各種職稱評審中的信息不對稱、“暗箱操作”的緣故，使得各種評審的結果（信號）失真。這就導致一些職稱和榮譽的虛假。如果僅按照篩選理論進行收入分配的話，必然導致收入分配的嚴重不公，甚至產生嚴重的腐敗問題。
　　3.指導教師樹立正確的教科研觀
　　不能將教科研與晉級、評先劃等號。大量的事實證明，凡是將教科研工作與物質利益密切掛鉤的人是不可能取得大的成績的。而應該引導教師將教科研與改進教學結合起來。樹立熱愛教育、熱愛科學、誠實守信、不弄虛作假的學術道德規范，建立互助合作的團隊意識，不要急功近利，片面追求數量。
　　參考文獻
　　[1] 靳希斌.教育經濟學.北京：人民教育出版社，1997.
　　（責任編輯付一靜）