高中學業水平考試的困境與出路

　　隨著普通高中新課程改革的推進，普通高中學業水平考試（以下簡稱“學業水平考試”）應運而生。它是在總結高中畢業會考制度的基礎上，為適應新課程改革的需要而實施的一項重要的課程評價制度。實行學業水平考試，對建立普通高中教育教學質量檢測機制、規范普通高中教育教學行為，使普通高中按照國家課程方案和標準開展教育教學活動，促進學生全面、主動、健康發展，具有重要意義。江西省自2010年1月開始實施普通高中新課程改革背景下的學業水平考試。為深入研究學業水平考試實施一年來取得的成效及存在的問題，提出進一步推進學業水平考試發展的決策建議，課題組近期對江西省學業水平考試實施情況進行了深入調查。本次調查采用分類整群抽樣法，從南昌、贛州、九江、上饒、宜春、吉安等6個市，隨機抽取重點高中和普通高中各一所，共12所學校。調查對象包括兩類：一是高中教師與管理人員（以下統稱為“教師”），涵蓋了不同教齡、不同學科的教師；二是參加過學業水平考試的高中學生，既有文科班的學生，也有理科班的學生。問卷為自編普通高中學業水平考試調查問卷（分教師與管理人員問卷和學生問卷兩種），問卷包括“對現行學業水平考試的評價意見”、“對學業水平考試進一步改革的意向”和“學業水平考試與高考改革的關系”三個模塊的內容，共發放調查問卷1500份（收回有效問卷1321份，回收有效率88.1%），最后將收集的數據用統計軟件SPSS16.0進行統計分析與處理。在問卷調查的同時，我們還依據“訪談提綱”與有關中學的校長、教務主任、班主任、任課教師進行了面對面的深度訪談。
　　調查結果顯示，在自上而下教育行政系統緊鑼密鼓的部署與管理下，江西省各地和學校積極探索，精心組織，學業水平考試工作穩步推進，取得了一些顯著的成效，積累了初步的工作經驗。例如，學業水平考試保證了國家課程方案的貫徹落實，對普通高中教育教學質量的監測與評價作用更加明顯；學業水平考試制度的實施對規范普通高中辦學行為起到了積極的促進作用；學業水平考試也促進了傳統的教學評價制度和高考方案的不斷革新。同時，我們也要清醒地認識到，目前學業水平考試各項工作的開展效果與預期目標還有一定的差距。在社會氛圍營造、師生觀念的轉變、考試工作的組織管理、考試的效度和信度等方面依然存在著不少的問題與困難。
　　一、 現行學業水平考試所面臨的困境
　　1.思想認識偏差導致學業水平考試的地位陷入邊緣化
　　調查發現，超過半數的師生（52.7%）對現行學業水平考試的認同度不高，學業水平考試并未如我們希冀的那樣對普通高中教育產生很多積極的影響。相當一部分師生（45.3%）認為現行學業水平考試對抑制“片面追求升學率”傾向、克服偏科現象以及減輕學生課業負擔的作用不夠明顯。究其原因，主要有二：其一，學校對學業水平考試不夠重視。由于高考制度的存在，不少人認為學業水平考試對學校及學生的實際影響不大，較多師生把學業水平考試完全等同于以往的高中畢業會考，認為即便學生不能通過考試也無大礙。因此，不少學校只是以應付的態度對待考試，使得學業水平考試成了一種形式化、走過場的考試。其二，教師尤其是學生對考試產生反感甚至排斥。在“應試教育”思想的影響下，師生的教學、學業負擔比較重，學生考試的名目繁多，這就使得教師尤其是學生對過多的考試產生反感和排斥，不少人指責學業水平考試 “勞民傷財”，把其看作是一種浪費時間和精力的累贅，是一種“低水平重復考試”。
　　受“應試教育”、“片面追求升學率”等錯誤思想觀念的影響，使得學業水平考試在很多學校沒有得到足夠的重視，考試的地位與作用陷入邊緣化。正因為如此，現在有不少人都建議取消學業水平考試。
　　2.監管工作不力導致學業水平考試的公平性受到挑戰
　　在“對學業水平考試進一步改革的意向”這項調查中，近半數的師生（41.2%）對 “考試的組織、管理工作”的改革訴求強烈。訪談中也了解到，由于不少地方對學業水平考試不夠重視，積極性不高，考試組織工作存在缺陷，對考試監管不嚴，使得考試中出現了一定程度的舞弊現象，這些因素嚴重影響了學業水平考試的權威性和公平性，很多師生對此意見很大。
　　可見，如何加強考試的組織、管理工作，遏制舞弊現象，提高學業水平考試的誠信度，保證考試成績的可信、可用，使學業水平考試回歸公平、公正，是當前學業水平考試制度亟待解決的突出問題。
　　3.科目設置缺陷導致學業水平考試的合理性受到質疑
　　調查顯示，師生對“考試科目設置”的改革呼聲也比較高。江西省學業水平考試的統考科目為語文、數學、英語（含聽力測試）、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術共11科。然而，這種“全科目省級考試模式”的合理性卻引發了部分師生的質疑，不少人認為這樣會加重學生的學業負擔。一些教師和學生（36.2%）傾向于把高考科目之外的科目列入學業水平考試，甚至實行文理科“反向考試”，即文科、藝術考生考物理、化學、生物；理科、體育考生考思想政治、歷史、地理。甚至還有少數師生主張由學校自行組織部分學科的考試，其意圖主要在于減輕學習負擔與考試壓力。另外，有些教師和學生（27.6%）認為考試內容也存在一定缺陷。如考試內容與新課程標準的契合度有待加強，試題難易度的把握欠佳（大部分師生認為試題偏容易），不能很好地反映考生真實的知識和能力水平等。
　　二、 突破學業水平考試困境的路徑
　　1.提高認識——理性看待學業水平考試的“存”與“廢”
　　由于不少人認為現行學業水平考試的效果欠佳、作用不大，因而關于廢除學業水平考試的呼聲較高。其實，效果欠佳并非學業水平考試本身所固有的特點，我們應該理性看待學業水平考試的“存”與“廢”問題。
　　設立學業水平考試制度的初衷在于督促學校認真執行課程方案和課程標準，規范高中教育教學行為，提高學校教育教學質量和辦學水平，促進高中學生全面發展。但在實際工作中，這一美好初衷卻沒有得到彰顯。現在，不少學校和學生很“實際”，與高考無關的科目不重視，馬虎應付；有的學校從高二開始就分班教學，學生主攻高考科目，其他副課都得“讓位”。看來，在高考制度一統天下的當今社會，很多人心目中的學業水平考試充其量只能算是高考的裝飾品，這樣的學業水平考試所產生的結果是，如果不與高考掛鉤，就味同雞肋，不受重視，進而衍生出考試組織、實施層面的問題；如果與高考掛鉤，又會導致考試科目的重復，同時增加學生的負擔，異化為“小高考”。這其實也正是現行學業水平考試實效低下、備受人們非議甚至反對的根本原因所在。
　　然而，“取消”并非學業水平考試應走之路，改革與完善才是學業水平考試發展的理性路徑選擇。為走出學業水平考試的現實困境，社會各界和學校必須準確把握學業水平考試的性質定位，全面發揮學業水平考試應有的功能和作用。作為一種新課程改革背景下的標準參照考試（水平考試），它不僅是衡量學生是否達到畢業標準的主要依據，還是反映普通高中學校教育教學質量和辦學水平的重要指標，更是高校招生錄取的重要參考依據。各級教育行政部門應采取有力措施，切實把學業水平考試作為督促學校認真執行課程方案與課程標準，規范教育教學行為的重要手段。同時，積極推進學業水平考試與高考改革的整合，將學業水平考試改革與高考改革配套進行，提升學業水平考試的地位和影響力，增強學業水平考試的權威性，讓學業水平考試像高考一樣受到全社會的重視與敬畏。
　　
　　2.推進改革——不斷完善學業水平考試制度
　　鑒于現行學業水平考試存在的諸多問題，有必要加快推進學業水平考試的改革，使其不斷完善。
　　一要加強考試內容的改革。學業水平考試是依據普通高中課程標準檢測普通高中學生學業修習程度的終結性考試，其內容改革或內容規范制定必須符合課程標準的要求，確保考試內容與課程標準要求的一致性，包括內容領域或主題的一致性、知識深度水平適應性、內容主題中知識范圍對應性、內容主題或知識點的平衡性等。此外，還應根據課程標準，著手制定各學科的學業標準，并嚴格依據各學科學業標準來命題。在考試科目設置方面，應根據實際情況，科學、合理地設置考試科目。從減輕考生負擔的角度出發，建議采用文理科反向學業水平考試的形式，即11科目全部開考，文科生只考語文、數學、外語、物理、化學、生物、信息技術與通用技術等8科，理科生則參加語文、數學、外語、政治、歷史、地理、信息技術與通用技術等8科的考試。同時，要適度分散考試，以減輕學生的考試壓力，把語文、數學、英語考試安排在高三第一學期進行。此外，還可允許每個學生多次報考某門考試科目，將最好一次成績記入檔案。
　　二要強化考試的組織與管理。為充分發揮學業水平考試對普通高中教育教學質量的監測與評價作用，各級考試組織部門要進一步規范學業水平考試的組織管理，制定并嚴格執行各項考試的規章制度，做到精心組織，周密安排，強化措施，加強監管。實行“五統一”管理模式，即統一命題、統一編排考場、統一施考、統一評卷、統一成績管理。采取電腦報名采集相片等信息、實行與學籍對應一人一號多次使用動態管理的考籍管理辦法、采取網上評閱卷辦法，提高考試的效度和信度。堅持并完善學業水平考試巡視制度，實行縣與縣交換監考，嚴肅考風考紀，確保考試的公正公平和權威性。同時，還應強化考試數據的反饋激勵功能。有關部門要加強對學業水平考試結果的研究與分析，分設區市劃定學生各科考試成績等第，每年編制并公布學業水平考試結果分析報告，充分利用考試信息資源，充分發揮其在學業評價、質量監測、教學反饋和指導等方面的功能。
　　三要積極嘗試考試模式的創新。我國的學業水平考試借鑒的是美國SAT（Scholastic Assessment Test，學術能力評估考試），美國的SAT與中學教學脫鉤，每個高中生在任何時間段都可以報名參考，考試評價的是學生的基本知識與能力。但我們借鑒得很不徹底，目前我國各地推進的學業水平考試，不是SAT這樣的綜合能力考試，而是每門學科的考試。這其實與以前的畢業會考大同小異，只是將考試分割在高中不同階段而已。
　　新近出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》中指出，要“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。雖然這是針對高考制度改革而言的，但學業水平考試改革也可以依照“教考招分離”的精神，遵循自主教學、社會組織考試、高校自主招生的基本原則。也就是說，學業水平考試的設計、開發、管理等專業問題交由專業的考試機構獨立地操作。學業水平考試不與中學的學科教學緊密掛鉤，而應突出對中學生的基本知識與能力評價。這樣，在高校的招生中，就形成“統一高考+學業水平（能力）測試+綜合素質評價”的綜合體系，而不是中學學業成績看學科成績、學業水平考試仍舊看學科成績、統一高考還看學科成績這種教考招緊密一體化、只注重學科單一評價的格局。當然，推行這樣的學業水平考試，由于學生和學校的選擇空間變大了，對目前統一高考、集中錄取的權威無疑會形成挑戰。
　　3.積極試驗——嘗試將學業水平考試與高考改革適度掛鉤
　　學業水平考試既有助于對高中階段教學質量的監控和評價，同時能為高考的多元學業評價改革提供基礎信息。目前，實施高中新課程的各省份在高考改革方案上都無一例外地賦予了學業水平考試一項舉足輕重的新功能，即將其成績作為高校招生錄取的依據之一，這引起了社會各界的強烈反響，以至于學業水平考試被稱之為“小高考”或“高考的首戰”。
　　隨著高校招生錄取方式向自主、多元的方向邁進，高校招生錄取在以高考成績為主要依據的前提下，參考學業水平考試成績和綜合素質評價結果將是大勢所趨。所以，學業水平考試成績不僅是衡量學生是否達到畢業水平的主要依據，也將成為高校招生錄取的重要依據。當前，考慮到各方面的實際情況，我們認為，在嚴格、規范高中學業水平考試的基礎上，在現階段有必要把學業水平考試成績與高校招生錄取適度掛鉤。何謂適度掛鉤？即把學業水平考試成績記入畢業生檔案，作為高校招生錄取的重要參考依據。具體而言，可以規定考生所有科目的學業水平考試成績合格，才能被本科院校錄取。或者，在同等條件下，高校可以優先錄取學業水平考試達到A級(或優秀)數量多的考生。此外，還可給予高校一定的招生自主權，允許在某些專業錄取時對學業水平考試的相關科目提出等級要求。今后，在各方面條件成熟的基礎上，再進一步考慮將學業水平考試的成績按一定比例納入高考總分，實現學業水平考試與高校招生錄取完全掛鉤。
　　總之，普通高中學業水平考試制度目前還處于起步階段，還有很多地方需要進一步研究。只有及時總結試行過程中的成功經驗，針對存在的問題積極尋找對策，才能逐步完善學業水平考試制度，真正發揮出學業水平考試的理想功能。
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　　（責任編輯楊 子）