重慶市中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要問(wèn)題及對(duì)策

　　1999年9月，教育部以部長(zhǎng)令形式發(fā)布了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》；2000年3月，又頒發(fā)了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案（1999—2002年）》和《關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”的意見(jiàn)》。2007年3月，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在全市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話會(huì)議上指出：“重慶的目標(biāo)是要成為西部的教育高地，讓西部各省市的學(xué)生都愿意到重慶來(lái)上中學(xué)”。可以預(yù)見(jiàn)，隨著國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育法制化、規(guī)范化的建立，以及重慶市作為西部教育高地的地位確定，重慶市中小學(xué)教師繼續(xù)教育將迎來(lái)新的生機(jī)。但是，現(xiàn)階段重慶市中小學(xué)教師繼續(xù)教育也出現(xiàn)了一些不盡人意之處。本文擬從分析問(wèn)題著手，力圖尋求走出困境、求得進(jìn)一步發(fā)展的有效途徑。
　　一、重慶市中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的主要問(wèn)題
　　1.信息素養(yǎng)意識(shí)缺乏
　　隨著以IT技術(shù)廣泛應(yīng)用為主要標(biāo)志的信息時(shí)代文化的到來(lái)，從中小學(xué)校硬件建設(shè)方面來(lái)看，每個(gè)教師都有電腦，每臺(tái)電腦都能上網(wǎng)，不少教師認(rèn)為這就是信息化教育。在這種觀念的驅(qū)使下，校方熱衷于“硬件”建設(shè)，把建機(jī)房、布網(wǎng)絡(luò)、裝投影儀當(dāng)成信息化建設(shè)主要項(xiàng)目，將PPT教學(xué)作為信息化教學(xué)主要指標(biāo)考核，大部分學(xué)校缺乏“軟件”建設(shè)，即沒(méi)有培養(yǎng)教師樹(shù)立信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的觀念，大部分都是機(jī)械地使用電腦，對(duì)信息的掌握也是“被動(dòng)”式接受。總體規(guī)模上看，重慶市中小學(xué)教師普遍缺乏信息素養(yǎng)。
　　2.教師培訓(xùn)一體化
　　重慶市中小學(xué)教育總體規(guī)模：有幼兒園3582所，專(zhuān)任教師15507人；普通小學(xué)7575所，專(zhuān)任教師119161人；普通中學(xué)1057所，專(zhuān)任教師74126人；普通高中268所，專(zhuān)任教師28985所。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，重慶市中小學(xué)教師隊(duì)伍龐大，普通中小學(xué)和幼兒園專(zhuān)任教師總數(shù)達(dá)到237779人，是全市教師隊(duì)伍的重要組成部分。[1]但因獨(dú)特的歷史原因與地理原因，東部地區(qū)與西部地區(qū)、主城區(qū)與非主城區(qū)、城鄉(xiāng)之間的中小學(xué)教師素質(zhì)差異較大。但從我市目前教育培養(yǎng)體制看，中小學(xué)教師的繼續(xù)教育基本為“學(xué)分”式培訓(xùn)，即行政下指令，內(nèi)容理論化，培訓(xùn)講座化，教師被動(dòng)化的運(yùn)行機(jī)制。教育行政部門(mén)以完成任務(wù)為目的，以犧牲教師假期為代價(jià)，按照按普教模式組織成批的中小學(xué)教師坐在教室里，不顧教師差異，進(jìn)行“一刀切”的知識(shí)學(xué)習(xí)，注重脫離實(shí)際的理論教育，學(xué)用脫節(jié)，參訓(xùn)教師積極性相對(duì)較低，基本處于一種“被學(xué)習(xí)”狀態(tài)。造成重慶市中小學(xué)繼續(xù)教育成了廣大中小學(xué)教師的一塊“雞肋”。
　　3.師資隊(duì)伍建設(shè)滯后
　　全市幼兒園教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為97%；全市普通小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為98.65%；全市普通初中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為98.04%；全市普通高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為93.34%。重慶市普通中小學(xué)和幼兒園專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率超過(guò)全國(guó)平均水平。[1]特別是近幾年，重慶市主城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)教師具有研究生學(xué)歷和學(xué)位的比例不斷增加，這對(duì)培訓(xùn)院校的教師隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的要求。他們必須在知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德方面超前更新、超前升華，具有較扎實(shí)的中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐知識(shí)、較高的教學(xué)操作能力、教強(qiáng)的教育科研能力，能廣泛吸取當(dāng)今教育科研的新成果、新觀點(diǎn)，具有編寫(xiě)相關(guān)教材與開(kāi)發(fā)課程的能力。對(duì)照這個(gè)要求，培訓(xùn)院校擔(dān)任繼續(xù)教育課程的教師普遍存在著不僅數(shù)量不足、不穩(wěn)定，素質(zhì)也參差不齊的現(xiàn)象，上課教師也往往將繼續(xù)教育課作為學(xué)歷課上，以教師為中心，以固化的教材為本，以講授為主，缺乏與培訓(xùn)對(duì)象的對(duì)話和了解，沒(méi)有從培訓(xùn)對(duì)象需要的角度去上課，教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，于是教學(xué)向背。另外，不少中小學(xué)為適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，已建立了微格教學(xué)室。當(dāng)中小學(xué)教師向培訓(xùn)院校求教如何處理實(shí)際教學(xué)中的問(wèn)題以及如何使用微格教室時(shí)，不少教師自己心中甚是空落。因?yàn)榕嘤?xùn)院校不少教師尚沒(méi)有實(shí)際中小學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)微格教學(xué)室也只有一個(gè)紙面概念，缺乏微格教學(xué)室的具體實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。所以，培訓(xùn)院校很多教師還難以勝任擺在他們面前的嶄新的繼續(xù)教育課程。
　　4.忽視校本課程與教育理論研究，職稱(chēng)偏低
　　由于中小學(xué)教學(xué)工作的特殊性，中小學(xué)教師與普通高等學(xué)校教師相比，學(xué)科教育理論的研究明顯不足。重慶這個(gè)年輕的直轄市，由于人口多，名校少，升學(xué)壓力大，中小學(xué)教師為了完成升學(xué)目標(biāo)，自己的業(yè)余時(shí)間基本上也“泡”在了學(xué)生身上，基本上沒(méi)有時(shí)間和心思去搞科研。在校本課程的開(kāi)發(fā)上缺乏自己的特色，統(tǒng)一使用清一色的“鄉(xiāng)土教材”，師資方面往往也是教“副科”的教師去充當(dāng)。各培訓(xùn)學(xué)院在中小學(xué)教師繼續(xù)教育的教學(xué)安排上基本上也是“一刀切”式的全天候滿(mǎn)堂灌，然后再加上考察就算大功告成，廣大受培訓(xùn)教師缺少讀書(shū)、查資料、做科研時(shí)間。這就造成了中小學(xué)教師校本研究及教育研究的貧乏，以致于形成我市中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)高，但職稱(chēng)偏低這一矛盾。如：全市幼兒園未評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者9517人，占61.37%；具有小學(xué)高級(jí)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者2029人，占13.08%；具有小學(xué)一級(jí)教師及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者3961人，占25.54%；全市普通小學(xué)未評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者10167人，占8.53%，具有小學(xué)高級(jí)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者46427人，38.96%；具有小學(xué)一級(jí)教師及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者62567人，占52.51%。全市普通初中未評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)者5637人，占7.61%；具有中學(xué)高級(jí)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者5266人，占7.10%；具有中學(xué)一級(jí)教師及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者63223人。全市普通高中未評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)者1648人，占5.69%；具有中學(xué)高級(jí)教師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者6434人，占22.20%。
　　5.培養(yǎng)模式上重校外培訓(xùn)輕校本培訓(xùn)
　　現(xiàn)在一提起繼續(xù)教育，人們會(huì)很自然地想到由師范院校、教育學(xué)院等培訓(xùn)單位組織和設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課程、研討班、學(xué)歷進(jìn)修等校外培訓(xùn)模式，而對(duì)以學(xué)校為基地的各種形式的教研活動(dòng)、培訓(xùn)則不以為然。然而所在學(xué)校正是教師進(jìn)行繼續(xù)教育的重要陣地。目前在重慶市的廣大中小學(xué)中重視校外培訓(xùn)的原因主要在于：首先是校內(nèi)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)體系不完善，沒(méi)有國(guó)家、地區(qū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作參考，致使學(xué)員多考慮校外培訓(xùn)，而校外培訓(xùn)在教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、成績(jī)等方面有較好的量化指標(biāo)加以評(píng)價(jià)和認(rèn)可，便于登記。二是教師繼續(xù)教育有關(guān)學(xué)分規(guī)定中的要求有一定的誤導(dǎo)作用，如現(xiàn)在部分沿海城市的教委繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定中要求學(xué)員五年內(nèi)取得規(guī)定的24個(gè)學(xué)分，其中18個(gè)學(xué)分為課程進(jìn)修，6個(gè)學(xué)分為市級(jí)教研活動(dòng)。其間本學(xué)校的教研活動(dòng)、教師的傳、幫、帶等培訓(xùn)內(nèi)容和模式未作出相應(yīng)規(guī)定，屬空白區(qū)，課程進(jìn)修比重較大，因而學(xué)員更加重視校外課程進(jìn)修也是自然。
　　二、對(duì)策探討
　　中小學(xué)教師繼續(xù)教育要求高、任務(wù)重、內(nèi)容新、難度大。針對(duì)上述五個(gè)方面的問(wèn)題，各地應(yīng)采取有效對(duì)策，使中小學(xué)教師繼續(xù)教育穩(wěn)步、健康地發(fā)展。筆者認(rèn)為，以下對(duì)策行之有效。
　　1.教師應(yīng)加強(qiáng)信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)
　　在傳統(tǒng)的教育過(guò)程中，教育者始終處于一種信息優(yōu)勢(shì)中。信息時(shí)代，教育工作者必須具有較強(qiáng)的掌握信息和更新知識(shí)的能力，也就是部分學(xué)者提出的“擴(kuò)展能力”。迅速靈活地適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和時(shí)代變化的綜合性能力，主要是指信息處理能力（即吸收和更新知識(shí)的更新能力）和創(chuàng)新能力（即獲取新知識(shí)的能力和擴(kuò)充新知識(shí)的能力）。這就要求教師能夠主動(dòng)跟上時(shí)代步伐，不斷進(jìn)行自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的新陳代謝。尤其要注意學(xué)科知識(shí)與信息技術(shù)的整合，以達(dá)到信息化教育效果。
　　創(chuàng)新能力是教師擴(kuò)展能力的核心。要求教師對(duì)新知識(shí)有較強(qiáng)的求知欲、興趣、創(chuàng)造動(dòng)機(jī)和創(chuàng)新意識(shí)、工作精神和毅力、信心和魄力等；教師要努力培養(yǎng)創(chuàng)造性思維品質(zhì)，如直覺(jué)思維、發(fā)散性思維、靈感思維等。
　　
　　因此具有良好信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的教師才能掌握教育工作的主動(dòng)性，才能夠培養(yǎng)完善的人，才能勝任時(shí)代日益復(fù)雜、繁重的教育任務(wù)，才能保證教育工作的先進(jìn)性和實(shí)效性。信息素養(yǎng)越高就越能掌握教育工作的主動(dòng)性。
　　2.完善宏觀調(diào)控和立法
　　應(yīng)將繼續(xù)教育納入國(guó)家整體教育體系之內(nèi)，并在立法上加以完善，是增強(qiáng)繼續(xù)教育權(quán)威性、溝通繼續(xù)教育與其他教育的聯(lián)系的重要保證。目前中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的上述問(wèn)題，主要在于繼續(xù)教育在不少環(huán)節(jié)上還不配套，如教育單位與人事部門(mén)、用人單位之間還缺乏密切的配合，各種激勵(lì)、制約、評(píng)估、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制還沒(méi)有充分形成等等，直接影響著繼續(xù)教育的實(shí)施過(guò)程。只有建立健全各種法律法規(guī)體系，完善配套環(huán)節(jié)和機(jī)制，才能引導(dǎo)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際，詳細(xì)具體地制定繼續(xù)教育的學(xué)籍、培訓(xùn)期制度、證書(shū)制度、教學(xué)管理制度、繼續(xù)教育與教師的考核、聘任、職評(píng)、晉級(jí)相結(jié)合的制度，行政管理、評(píng)估制度等。此外，繼續(xù)教育內(nèi)部也應(yīng)自成體系，要有明確的培訓(xùn)原則、計(jì)劃、模式、方法、質(zhì)量評(píng)估考核辦法等，內(nèi)容應(yīng)涉及繼續(xù)教育與職前教育的銜接、學(xué)習(xí)資料服務(wù)、課程設(shè)置和教學(xué)組織、組織部門(mén)的協(xié)調(diào)等，要具有較強(qiáng)的可操作性。
　　3.統(tǒng)籌兼顧分層次進(jìn)行教師培訓(xùn)
　　根據(jù)重慶市地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差異，并結(jié)合教師自身素質(zhì)，各培訓(xùn)學(xué)院應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分層次制定教師培訓(xùn)計(jì)劃。1、按照東部地區(qū)與西部地區(qū)、主城區(qū)與非主城區(qū)、城鄉(xiāng)之間的地理文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定分區(qū)的教師培訓(xùn)計(jì)劃；2、按照教師學(xué)歷層次，制定重慶市教師培訓(xùn)計(jì)劃；3、由重慶市中小學(xué)教師培訓(xùn)中心牽頭，制定跨區(qū)的教師交流培訓(xùn)計(jì)劃。
　　4.鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)
　　其實(shí)學(xué)習(xí)中的個(gè)人自學(xué)，無(wú)論在什么情況下，都是繼續(xù)教育中一種最基本、最重要的學(xué)習(xí)方式。在中小學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)中常常存在一種誤解，即似乎只有進(jìn)了培訓(xùn)班才算是繼續(xù)教育。我們強(qiáng)調(diào)教師在參加各種培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自學(xué)，注重自我反思與實(shí)踐，不斷梳理自身教育教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將其進(jìn)行理論升華，變實(shí)踐者為研究者，這是繼續(xù)教育中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。一切培訓(xùn)都是外在的，沒(méi)有學(xué)習(xí)者的個(gè)人自學(xué)，都難以?xún)?nèi)化為學(xué)員的知識(shí)和認(rèn)識(shí)，尤其對(duì)中小學(xué)教師的繼續(xù)教育而言，再好的培訓(xùn)如果沒(méi)有學(xué)員的自學(xué)、自悟、自化和教師實(shí)踐中的自我實(shí)驗(yàn)、摸索、總結(jié)，都不可能使教育教學(xué)技能得以真正提高。但目前存在著評(píng)估難，操作難的問(wèn)題，因此，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)盡快完善相應(yīng)的機(jī)制與法規(guī)。
　　5.案例教學(xué)，突出實(shí)戰(zhàn)
　　中小學(xué)教師繼續(xù)教育是一種全員培訓(xùn)，人數(shù)多，范圍廣，且參訓(xùn)者有一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自學(xué)能力較強(qiáng)，他們對(duì)灌輸式的理論培訓(xùn)無(wú)興趣，他們急切想得到的是面對(duì)實(shí)際問(wèn)題如何去做。因此，中小學(xué)教師繼續(xù)教育必須走出書(shū)本式教育的理論化教學(xué)模式，代之以多樣化的案例教學(xué)模式。在挑選案例時(shí)，內(nèi)容上要貼近“實(shí)戰(zhàn)”，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題時(shí)，要在受訓(xùn)學(xué)員的“最近發(fā)展區(qū)”提出問(wèn)題，這樣才能促進(jìn)受訓(xùn)學(xué)員最大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)舊知識(shí)來(lái)積極探究，找到新知識(shí)的“生長(zhǎng)點(diǎn)”，從而實(shí)現(xiàn)受訓(xùn)學(xué)院的“現(xiàn)有水平”向“未來(lái)的發(fā)展水平”的遷移。
　　在具體實(shí)踐中，培訓(xùn)院校應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，摸清參訓(xùn)學(xué)員的知識(shí)需要，營(yíng)造教師與學(xué)員之間，學(xué)員與學(xué)員之間和諧與民主的教學(xué)相長(zhǎng)氣氛，運(yùn)用問(wèn)題研討、專(zhuān)題講座、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、課題研究等多種教學(xué)方式，并側(cè)重能力訓(xùn)練與實(shí)際問(wèn)題的解決且輔之理論點(diǎn)撥。
　　6.加強(qiáng)師資建設(shè)，重視校本理論研究
　　（1）強(qiáng)化師資建設(shè)
　　建立一支高素質(zhì)的師資培訓(xùn)隊(duì)伍，高素質(zhì)的任課教師是提高中小學(xué)教師繼續(xù)教育質(zhì)量的重要保證。針對(duì)重慶市西部教育高地的地位確定，以及重慶市基礎(chǔ)教育的師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的情況，這對(duì)培訓(xùn)院校的任課教師提出了更高的要求。各培訓(xùn)院校要采取進(jìn)修訪學(xué)、實(shí)地考察、下中小學(xué)鍛煉等多種途徑，提高師訓(xùn)師資素質(zhì)質(zhì)量，并廣泛聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家和優(yōu)秀中小學(xué)教師作為兼職教師充實(shí)師資培訓(xùn)隊(duì)伍。
　　充分利用專(zhuān)兼職教師的不同知識(shí)背景和學(xué)科優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一個(gè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。這種團(tuán)隊(duì)能對(duì)每一位成員提供全方位的支持和幫助，這不但有助于個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力的開(kāi)發(fā)，更有助于合作學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)智力的開(kāi)發(fā)，從而構(gòu)建一個(gè)具有共同傾向的信息和情感場(chǎng)。通過(guò)這個(gè)場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，將凝聚團(tuán)體成員對(duì)自己培訓(xùn)實(shí)踐中的各個(gè)具體事件進(jìn)行完整的描述、理解、解釋、總結(jié)和反思，從而有助于每個(gè)教師又通過(guò)這個(gè)場(chǎng)相互學(xué)習(xí)和相互提高。
　　（2）重視校本課程與教育理論研究
　　各培訓(xùn)學(xué)院應(yīng)根據(jù)重慶市不同地方的風(fēng)俗民情，針對(duì)來(lái)自不同地方的教師進(jìn)行校本課程培訓(xùn)。培訓(xùn)可分三步走，第一階段是展示階段，來(lái)自不同地方的教師展示各自學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)嘏c本校校情開(kāi)發(fā)的校本課程；第二階段是交流階段，即交流各學(xué)校校本課程的經(jīng)驗(yàn)；第三階段是總結(jié)階段，即在培訓(xùn)教師的指導(dǎo)下，受訓(xùn)教師完成對(duì)各自學(xué)校開(kāi)發(fā)校本課程的理論體系建構(gòu)。有條件的中學(xué)可將連續(xù)工作3年帶完一個(gè)畢業(yè)班的教師送相關(guān)師范大學(xué)進(jìn)行為期一年的“療養(yǎng)”。教師在這期間既可調(diào)整自己的心態(tài)，又可在相關(guān)專(zhuān)家教授指導(dǎo)下閱讀一些理論書(shū)籍，對(duì)自己這3年的工作進(jìn)行反思與沉淀，完成相關(guān)論文寫(xiě)作，通過(guò)這一年的“蟄伏期”，相關(guān)教師不僅將會(huì)在理論上而且在教學(xué)實(shí)踐上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
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　　（責(zé)任編輯任洪鉞）