去年8月26日,廣西武宣縣原縣委書記彭進瑜因收受他人錢財人民幣165.3萬元、美金1萬元、港幣20萬元及價格不菲的攝像機、電視機、照相機等物,被南寧鐵路運輸中級人民法院判處有期徒刑10年,并處沒收財產人民幣20萬元。
一審宣判后,彭進瑜沒有上訴,判決生效。2010年11月底,彭進瑜已被押送監獄服刑。
其實,從2002年起,彭進瑜任縣長時就開始收受賄賂,然而,多年來他卻是邊腐邊升。2009年底,他被廣西區組織部門公示,擬任副廳級領導干部。就在這期間,公安機關在武宣破獲一起影響惡劣的涉黑案件,他被牽涉進去,最終東窗事發。
仕途遭遇冰火兩重天
大喜大悲是什么滋味?2009年12月,這個滋味讓彭進瑜嘗到了。
這個月初,彭進瑜剛從武宣縣委書記的職位調任來賓市政府副秘書長,同時,他還被廣西區組織部門公示,擬提為副廳級領導干部。
從一名鄉干部走到這一步,彭進瑜經歷了29年。
彭進瑜1960年11月出生,1981年從廣西玉林地區農機學校畢業后,被分配到安龍鄉政府工作。那時候,有文憑的干部不多,彭進瑜很快被提拔為鄉團委書記。
彭進瑜性格活躍,能力強,把安龍鄉的共青團工作搞得有聲有色,頗得領導賞識。3年后,他被調入原縣級玉林市團委,又很快升為副書記。在這個位置上,他的工作能力再次得到上級部門認可,他先后調任廣西區團校辦公室主任、副校長,廣西團區委青農部副部長、部長。
2000年初,剛過39歲的彭進瑜調任武宣縣任縣委副書記、副縣長。當時,彭進瑜懂得,自己作為下派干部來到經濟并不發達的武宣縣,并不是“流放”,而是組織部門對自己有著更大的期待。為此,他安于基層,埋頭苦干,工作卓有成效。兩年后,他當選武宣縣縣長。2005年,升任武宣縣委書記。轉眼4年又過去了,彭進瑜的仕途又將邁上一個新臺階,怎能不讓他躊躇滿志。
然而,彭進瑜在高興的同時,心里又隱約感到不安。這是什么原因呢?
2009年下半年,武宣縣連續發生多起聚眾斗毆、敲詐勒索、強買強賣等事件,引起廣西區公安廳的高度重視。警方經過初查,認定這是由一個黑惡團伙制造的系列案件。于是,廣西區公安廳立即行動,將案件一舉破獲,共抓獲廖福東、覃澤力、覃澤敏等犯罪團伙成員10多人。這就是在廣西當地產生很大影響的武宣“9·26”涉黑專案。
警方調查發現,該團伙頭目廖福東是武宣縣最大的礦老板,他的泰龍礦業公司掌握著武宣縣一半以上的礦產資源開采權,可謂財大勢力大。警方感到此案不簡單,加大了深挖力度和調查力度,又發現廖福東涉嫌向縣委書記彭進瑜等領導行賄。
紀檢、檢察機關收到相關材料后,迅速成立了專案組,會同公安機關進行聯合調查。消息很快傳到了彭進瑜耳中,他心里很不安,因為他和廖福東有著很深的關系。他托人打聽案情,但得到的情況并不明朗,只好自我安慰:公示期間,組織部門并沒有取消他的擬任職,應該沒事吧。
12月24日,彭進瑜最不愿見到的人出現了,廣西區紀委工作人員對他宣布“雙規”。面對調查,彭進瑜承認收受了廖福東等人的錢財,但又認為他只是收受禮金,而不是受賄。
2010年1月15日,武宣縣人大常委會同意檢察機關對彭進瑜采取強制措施(彭為武宣縣人大代表)。緊接著,檢察機關對其展開審訊,沒幾個回合,彭進瑜便感嘆一聲“大勢已去”,坦率交代了收受廖福東等多名老板的錢財賄賂共約200萬元的事實。
2月1日,檢察機關批準對彭進瑜予以逮捕。
兩只大鬧雞勾起的貪欲
2003年春節,當選武宣縣縣長不久的彭進瑜,回廣西興業縣農村老家過年。初三一大早,有人來給他拜年了。這個人就是在武宣又開礦又攬公路工程的陳老板。
“彭縣長,給你拜年了,謝謝你為我解決了一大難題,這點薄禮,你一定要收下。”陳老板說著,遞給彭進瑜兩只大閹雞,還有一包年貨。
原來,2002年,武宣縣修建縣城西環路,陳老板承攬了相關工程,工程做完后,按照協議,縣政府要補償其投資款及利息,然而,他奔波多次,仍要不到款。彭進瑜當選縣長后,陳老板便找他反映。彭進瑜覺得這是正當的要求,應該給他解決,于是多次召集相關部門研究此事,最后以劃撥土地的形式補償了陳老板。
過年送大閹雞,是當地鄉土味極濃的一種禮節,而且兩只閹雞能值幾個錢?所以彭進瑜沒怎么猶豫,將大閹雞和裝著年貨的塑料袋接了。
陳老板走后,彭進瑜收拾這些東西,才發現塑料袋里裝著一個封包,拆開一看,封包里有1萬元。他心里緊張了一下,但還是把錢鎖進了柜子里。他覺得,這1萬元是陳老板過年送的,只能算禮金,跟受賄挨不著邊;就算他此前幫陳老板解決了一個難題,但只是公事公辦,算不上為他謀取利益,這錢是干凈的。
不過,從此以后,陳老板與彭進瑜來往卻日益密切了,有時甚至兩家人一同吃飯、游玩、辦私事,儼然多年私交的朋友。
2004年“五·一”節,回南寧過節的彭進瑜打算和妻子去車市逛逛,合適的話,給妻子買輛小車。這時,彭接到陳老板的電話,“彭縣長,節日有什么安排?”當聽到彭進瑜打算去車市時,陳老板趕緊說:“你等著我,我也想去看看。”
陳老板直奔南寧。在南寧安吉車展上,彭妻看中了一款售價15萬余元的小車,陳老板見狀,便說:“嫂子想買的話,我贊助10萬元!”彭進瑜聽后微笑一聲。幾天后,彭進瑜沒空,委托陳老板陪他妻子去提車。車子提回后,妻子告訴彭進瑜,陳老板出了10萬元。
隨著兩人的“情誼”不斷加深,對陳老板以各種方式送的錢財,彭進瑜也坦然受之了。2004年下半年,彭進瑜夫妻打算在南寧仙葫開發區買房子,陳老板聽后,興趣盎然地說:“我也想在那里買一套。”并把1萬元訂金交給彭妻,由她一塊辦理手續。交房后,在著手裝修時,兩家人又一塊去買木地板,陳老板跟著彭妻選了同一牌子的。付款時,陳老板又搶先彭妻一步,把她的3.5萬元一并付了。
商量買家具時,陳老板說,他和廣東中山市一家具廠老板是好朋友,可以去那里買。于是,兩家人又一起買回了家具,當然,仍然是陳老板“搶先一步”,把彭家的家具款10萬元一并交清了。
陳老板為彭進瑜付了這么多購物款,彭進瑜當然不會不給一點“回報”。2003年以后,陳老板又開礦,又辦養殖場,又搞土地開發,又開運輸公司,生意越做越紅火,還當上了縣政協委員,而這一切,與彭進瑜的關照是分不開的。
2009年7月,武宣縣國土局掛牌拍賣兩宗土地,陳某拍得其中一宗地790平方米,成交價為800萬元。后來,建設局、國土局對這宗地的建設要求設計出兩個方案,第一方案是該宗地上的建筑一樓要留出一條通道,二是該建筑內縮一點,騰出一條道出來,陳老板傾向于第一方案。于是,他打電話給彭進瑜說了他的想法。經彭進瑜打招呼,有關部門采用了第一方案,而且通道的占地不發土地證,不計入總價,這樣,陳老板既少交買地費,又得以在這塊地上空建房子,獲利頗豐。
做份內事也要收錢財
彭進瑜受賄案件中,有一些行賄人是希望彭進瑜給自己排憂解難的,對這些本應該做的事情,彭進瑜對當事人事后送的“感謝費”,也是不客氣地收下。如房地產老板覃某給彭進瑜送錢,竟是為了促進武宣縣貫徹執行中央相關政策。
從2003年開始,房地產老板罩某陸續在武宣縣開發了3個房地產項目,盡管當時的房價很低,他的樓盤仍不好賣,其中有一個樓盤,已經封頂了,還沒賣出一套房,這讓覃某焦急萬分。
覃某通過分析,認為原因在于當時武宣縣允許城鎮賣宅基地和單位搞集資建房,自建房的成本每平方米要比買商品房低100多元到200元,可想而知,誰還會買商品房?
其實在2001年,國家就有文件規定,嚴禁出售城市宅基地和單位職工集資建房,可是這份文件在武宣縣似乎并未起到作用。覃某決定向彭進瑜反映此事,提議縣政府執行這個文件規定,支持當地房地產企業的發展。彭進瑜對他的提議表示支持。不久,縣政府專門就此事進行了討論,并出臺了相關文件。
為了感謝彭進瑜,以及為了繼續得到彭的關照,2004年至2008年,覃某兩次送給彭進瑜共9萬元。
何老板在武宣承包山林,也開采金屬礦,不時受到山場、礦場附近一些村民的干擾,還有一些不法分子的滋擾。如2002年,他的山場受到惡勢力的騷擾,他找到彭進瑜反映,后在彭的過問下,山場得到了安寧。2008年,何老板的礦山遭到他人破壞,他打電話給彭進瑜,正在中央黨校學習的彭進瑜立即打電話給武宣縣政法委書記覃勝文,要求他解決此事。覃迅速協調縣國土局執法大隊、派出所民警前往礦山,將事件做了妥善處理。
為表達對彭進瑜的感謝,何老板三次共送給他15萬元,彭進瑜一一笑納。
從這些行賄人的經歷,不難看出民營投資商和經營商遭遇到的一個難題,即
“辦事難”。為了讓正當的事情得到辦理,也要常常給有關領導送“好處費”和“感謝費”。像彭進瑜這樣的“縣老爺”,自然是他們解決“辦事難”問題的得力“靠山”。
來者不拒“牽手”黑惡勢力
彭進瑜與礦老板廖福東認識是在2005年初,不過,在一段時間里,二人并沒有什么來往,這主要是因為廖福東正與時任縣委書記李啟亮打得火熱,對彭進瑜就不怎么“上心”。
李啟亮調走,彭進瑜接任縣委書記,廖老板馬上就來套近乎了。2006年下半年的一天,廖、彭二人在一家飯店吃過晚飯后,又一塊去縣城的銀宇大廈唱歌。在銀宇大廈停車場下車后,廖趁著彭的司機在停車,掏出1萬元美金,迅速塞進彭的褲袋里,說:“一點小意思,給書記買煙抽。”已收錢收習慣的彭進瑜,只略微推辭了一下,便收下了錢。
見彭進瑜為人“大方”,廖福東便開始繼續“打點”。2006年中秋節,廖到南寧彭家拜訪,除名煙、名酒等禮品,他還給彭留下了8萬元。2007年春節,廖又去彭家“做客”,送出20萬元港幣的“厚禮”。
2007年,生意越做越多的廖福東需要擴大公司的地盤,想與武宣縣汽車站老板林某交換土地,但多次協商無果,便找到彭進瑜,希望他從中斡旋。為此,彭進瑜多次找到林某協商此事。
為了感謝彭進瑜的幫助和關照,2009年春節,廖借著拜年,第四次送給彭進瑜一批名煙名酒和10萬元人民幣。
作為武宣縣的礦業老大,廖福東“打點”的對象可不止彭進瑜一人,還有原武宣縣委書記李啟亮(后任來賓市副市長)、武宣縣常務副縣長林炳貴、武宣縣政法委書記罩勝文。有了這些實權人物作背景,廖福東越發狂妄自大,為所欲為,成為武宣一霸,也引發了來賓市官場的一場地震。
法院審理查明,彭進瑜在任武宣縣縣長、縣委書記期間,共30余次收受工程老板、礦老板、民企老板等10余人的錢財賄賂。
還需一提的是,自2003年以來,武宣縣三任縣委書記覃紀康、李啟亮、彭進瑜先后因腐敗鋃鐺入獄,堪稱“前腐后繼”。彭進瑜是第三個,也是涉案金額最多的一個。
“彭進瑜在政治上等待提拔重用,經濟上期盼豐厚回報,為追求名利,講究享樂,在收受紅包方面已經是廉潔自律防線全無,達到了來者不拒的程度。”2010年11月初,廣西區紀委在一份案件通報上,對彭進瑜作出了這樣的評