韓國總統李明博曾經這樣感慨:“最可怕的就是將來人均GDP達到3萬美元甚至4萬美元的時候,韓國還不能得到其他國家的尊重。優越的生活條件固然很重要,但是受尊敬愛戴的國家位置更重要。”如何更好地提升國家形象,一直是韓國歷屆政府多年來執政的重要課題之一。
設立總統直屬機構
作為亞洲“四小龍”之一,韓國曾經在上世紀七八十年代創造了“漢江奇跡”,經濟不僅快速發展,越過了“中等收入陷阱”,而且成功實現了民主化,避免了政治動蕩。韓國的三星、現代、LG、SK等大企業,成為在世界宣傳韓國國家形象的先導力量。此后,韓國接連舉行諸如奧運會、世界杯等大型體育賽事,韓國的國際形象得到較大的提高。
韓國給亞洲鄰國留下的印象還是很深的,比如韓劇、泡菜和電子產品等。然而,世界其他國家的民眾似乎對韓國仍然不“十分了解”。2007年,某權威調查機構以1000名美國大學生為對象進行調查,結果顯示只有10%的學生知道三星是韓國品牌,認為三星是日本企業的高達58%。韓國政府進行分析后發現,雖然韓國產品的技術和設計已經達到世界水平,但亞洲以外的世界市場對韓國本身的認知度不高,這與韓國所擁有的經濟實力并不相符。
韓國《朝鮮日報》2009年3月報道,韓國國家品牌價值在國際上被嚴重低估的原因主要有:韓朝軍事對峙(占總回答人數的48.4%)、對國際社會貢獻不足(44.1%)、政治社會不安(41.5%)、作為移民和旅游地缺乏魅力(38.8%)、出境韓國游客缺乏世界公民素質(37.5%)等。
為扭轉這個局面,2009年1月,韓國宣布設立總統直屬機構——國家品牌委員會,從國家層面系統提高韓國的國際地位和形象。委員會委員長由總統直接任命。韓國國家品牌委員會組成人員層級很高,不僅包括32位主要由大學知名教授組成的民間委員,還包括韓國企劃財政部、教育科學技術部、外交通商部、法務部、行政安全部、體育文化觀光部、知識經濟部、國土海洋部等8個政府部門的長官,以及國務總理室長、廣播通信委員會委員長、首爾市長、總統室政策企劃官等。同時,韓國國家品牌委員會還設立了龐大的咨詢團,聘請了包括學界、經濟界、媒體界在內的44名國內咨詢委員和包括駐韓外交使節、駐韓外國文化中心、駐韓外國商會、在韓大企業任職的外國高層等在內的32名外國咨詢委員。在組織結構方面,品牌委員會下設計劃、國際合作、企業IT、文化觀光和全球市民5個分科委員會,并分別設立委員長。
韓國國家品牌委員會的主要職能包括整合政府各部門資源,牽頭制定國家中長期國家品牌目標和基本計劃,制定具體的行動方案;強化國家品牌政策的有效執行,在防止浪費資金的同時,對國家品牌戰略進行評估;擴大民間合作與關注,不僅通過國民的廣泛參與提出好的意見和建議,而且要通過典型事件和案例擴大國民的關注度。
用具體行動提升國家形象
韓國政府和各界的努力沒有白費。根據韓國國家品牌委員會聯合三星經濟研究院進行的國家品牌指數調查顯示,2010年韓國的國家品牌在50個調查對象國中,實體部門排名第18位,形象部門則排名第19位。而在2009年進行的類似調查中,韓國這兩項的排名都在30名以外。
2011年1月11日,韓國現任總統李明博在青瓦臺召開了包括國家品牌委員會在內的政府主要部門參加的G20峰會后續措施報告大會,主要議題就是商討如何增強韓國國家競爭力、進一步擴大對外開放和提升國家形象。
韓國國家品牌委員會有針對性地設立了五大具體行動,第一是擴大對國際社會的貢獻,包括擴大對外援助和人員交流;主動參與諸如減排、減貧等國際熱點問題。第二是打造魅力文化及觀光,包括進一步推進代表韓國形象的韓國飲食、韓語、韓流、跆拳道等的國際化水平。第三是宣傳韓國尖端的科學技術及產品,包括構筑國家和企業品牌體系的互相融合,宣傳韓國的名牌產品。第四是打造多文化社會,提高韓國社會對外國人的接納程度,包括通過教育、宣傳提高整個社會對多文化的認識。第五是培養具有全球意識的市民素質,包括在日常生活中注意全球禮儀。
韓國國家品牌工作的目標是,2013年韓國國家品牌要進入世界前15名。正如韓國媒體所評論的,“韓國引以自豪的,并不僅僅是泡菜,它還包含更多,如世界級產品以及高素質和負責任的國民