“十二五”至2030年我國經濟增長前景展望(一)

　　改革開放30多年來，我國經濟取得了突飛猛進的發展，經濟實力顯著提高，各項社會事業取得了長足的進步。展望“十二五”以至更長時期，我國仍然處于加快推進社會主義現代化的關鍵時期和重要戰略機遇期，既存在諸多有利條件，也面臨不少挑戰。本文擬對“十二五”及更長時期內中國中長期的經濟發展前景進行政策模擬分析，以增強宏觀政策的預見性，促進我國經濟又好又快發展。
　　
　　中國經濟社會發展所面臨的機遇與挑戰
　　
　　展望“十二五”以至2030年的發展環境，影響中國經濟發展的制度、技術和要素等各個層面的國際國內環境都將發生重要的變化。
　　
　　一、工業化和城市化進程仍將繼續
　　1978年中國城市化率為18％，2009年上升為46.6％，預計到2030年將達到65％左右。城市化及其帶來的城市人口規模擴大，一方面將直接帶來消費需求的增長，另一方面，也通過對城市基礎設施提出更多的要求而帶動投資需求的增長。
　　有關研究表明，中國各個區域的工業化程度差異很大。2005年，東部的工業化水平綜合指數為78，已進入工業化后期的前半階段；東北地區工業化水平綜合指數為45，進入工業化中期前半階段；而中部和西部的工業化水平指數為30和25，還處于工業化初期的后半階段。未來20年內中國的工業化進程將逐步完成，各個區域的工業化程度差異將縮小。
　　當然，工業化和城市化發展也會加劇一些結構性矛盾，勞動力、土地、自然資源以及各項社會事業的成本都將提高，但未來相當長的時間里，工業化與城市化仍然是中國經濟增長的主要內在動力。
　　
　　二、促進中國經濟增長的要素結構將發生重要變化
　　中國的人口自21世紀初以來，進入了“低出生、低死亡、低增長”的現代型人口增長階段。有研究表明，中國人口數量將在2030年前后達到高峰，此后，人口總量開始逐步下降，由低水平增長階段過渡到自增長階段。2015年之后，中國勞動年齡人口數量處于不斷下降趨勢，在未來20年內，中國的勞動力供給將會由增長轉為逐步下降。
　　改革開放以來，中國一直保持比較高的儲蓄率，相應地資本積累率也較高。但隨著人口老齡化的來臨，將會影響國民整體儲蓄水平，對于經濟發展和社會保障體系將會產生巨大的壓力。與此同時，隨著經濟的發展，中國勞動力成本會在一些地區、一些行業呈現明顯上升的趨勢，土地等要素成本也會快速上升，這些都會削弱勞動力成本的比較優勢，降低對外資的吸引力，從而進一步加大中國資本積累的不確定性。
　　另外，戰略性資源儲量(包括水資源、礦產資源和能源)以及環境容量的不足也將對經濟增長產生越來越大的制約。中國人口眾多，人均資源量少，經濟增長將受到越來越嚴重的資源和環境約束，將面臨能源供給、生產能力、運輸能力和廢氣排放的環境容量不足的困難。同時，資源價格的提高將增加經濟發展的成本。
　　
　　三、新技術革命將是未來經濟的新增長點
　　未來全球科技將發生一系列突破，對綜合國力、社會經濟結構和人民生活產生深遠影響。全球科技產生跨越式發展的領域主要集中在以下幾個方面：生命科學、信息科學、先進制造技術、材料科學、資源環境與空間科學、航空航天技術，等等。
　　在全球化效應的持續驅動下，人才、資金、技術、信息、賃物等要素流動的邊界壁壘不斷下降，科技資源全球流動，世界科技日益呈現多極化的趨勢，對我國充分利用后發優勢加快發展提供了寶貴的機遇。
　　
　　四、多極化國際格局將形成
　　隨著近年來發展中國家和轉軌國家的快速發展，國際格局多極化的趨勢逐步顯現。在此背景下，國際事務以及各種體制安排將不再是由一兩個或幾個大國所控制，而將越來越多地由擁有和行使多種權力的許多個國家或非國家行為體來共同主導。隨著我國經濟實力的增強和國際地位的提升，我國在國際社會中的話語權會相應增大。但與此同時，國際社會對我國承擔國際責任和義務的期望和要求，也會不斷提高。
　　
　　五、大宗資源能源類商品全球化戰略將成為各國必然選擇
　　未來隨著全球經濟規模的不斷擴大，大宗資源能源類商品的需求將持續增長，大宗資源能源對人類經濟社會發展的制約和影響也將越來越明顯。根據國際能源署和美國能源署的預測，2005～2030年間，盡管全球資源能源需求持續增長，但供需總體上呈現平衡狀態。
　　盡管未來全球大宗資源能源類商品供需基本平衡，但其分布極不均衡，目前世界40種主要礦石中，有13種礦產75％以上的儲量集中在3個國家，有23種礦產75％以上的儲量集中在5個國家。由于礦產資源在地域分布上的不均衡性，大宗資源能源商品全球化戰略將成為各國的必然選擇。在這種全球化戰略的影響下，各國為促進經濟發展，對大宗資源能源類商品的爭奪將更為激烈。
　　
　　六、從長期看，經濟自由化和全球化仍然是經濟發展的主流
　　由美國次貸危機引發的全球金融危機對全球經濟造成了嚴重沖擊，美、日、歐等主要經濟體都出現了衰退。在經濟復蘇過程中，短期內，貿易保護傾向會有所抬頭，針對中國的反傾銷和保護措施可能增加，對中國出口產生不利影響。但從長期看，國家干預和貿易保護既不能從根本上解決危機所帶來的后果，也不利于促進全球的經濟增長，經濟自由化和全球化仍將占據主導地位。
　　
　　七、利益分配格局調整的難度加大
　　由于地區、城鄉以及要素間利益分配差異的擴大，中國各地區之間、城鄉之間以及社會各個階層之間的收入差距也在擴大，勞動者報酬占GDP的份額持續下降。城鄉差距、地區差距以及要素問的利益分配失衡既與中國的發展階段和發展水平有關，也與中國的收入分配體制、投資體制、行政管理體制等有關，調整利益分配格局需要進行攻堅式的改革，改革的難度很大。
　　
　　“十二五”到2030年中國經濟增長前景分析
　　
　　根據前面的分析，“十二五”以至未來20年，中國的經濟發展一方面面臨國內繼續深化改革的壓力和能源資源約束，面臨國際上各種不確定性的影響，另一方面也存在很多重要的機遇。在這種復雜的情境下，不同的發展戰略選擇顯得尤為重要。我們采用情景分析法對“十二五”至2030年中國經濟發展前景進行模擬分析，從而揭示影響中國經濟增長的主要風險及可能的政策選擇。
　　
　　一、模型介紹
　　我們采用的分析模型是由國務院發展研究中心開發的中國經濟可計算一般均衡模型(DEC-CGE)。這一模型是通過求解一系列的靜態均衡來模擬經濟發展的動態特性，模擬時間段為2008～2050年。
　　模型包括42個生產部門(1個農業部門，24個工業部門，1個建筑業部門和16個服務業部門)、12組居民(7組城鎮居民，5組農村居民，按居民收入分組)和5種生產要素(農業勞動力、生產工人、技術工人、資本、土地)。模型的基準年份為2007年，數據主要源于基于2007年中國投入產出表編制的2007年社會核算矩陣。
　　
　　二、情景設計
　　在假定政策和外司；環境不發生重大變化，影響經濟發展的一些主要因素(包括人口和勞動力、自然資源、出口和技術進步等)的發展趨勢保持不變情況下，首先給出以改革開放以來的發展趨勢為基礎的基準情景。這一情號主要是為其他情景提供比較的參照系，并揭示未來政策需要著重解決的問題。在此基礎上，根據中長期中國經濟發展所面-臨的主要風險和調整方向設計了兩個對照情景。
　　
　　(一)對照情景設計的主要考慮
　　針對當前我國經濟社會發展中存在的一系列矛盾和問題，我們在對照情景中設計了發展方式轉變較快情景，以重點考察加快發展方式轉變對中國經濟社會發展的綜合影響。另外，考慮到未來發展中所面臨的國內外各種風險和挑戰，可能對經濟發展具有重要影響，我們還設計了一個風險情景，以模擬在這些風險因素共同作用下中國經濟社會發展的前景。通過對兩個對照情景的模擬，還為進一步分析國內的改革方向和重點奠定了基礎。
　　
　　(二)各情景的具體設定
　　A：基準情景
　　在基準情景中，農村勞動力繼續穩步轉移，人力資本水平不斷提升，科技進步繼續發展，體制改革進一步深入，這些因素共同作用，促使2008～2030年TFP年均增長率保持在2％左右的水平。城市化和工業化繼續推進，城市化水平將每年提高0.85～0.55個百分點，到2015年城市化率提高到52％左右，2030年達到65％左右。考慮到國際經濟環境和中國比較優勢的變化，出口的增長速度將逐步降低，貿易順差呈逐漸縮小的趨勢，到2030年左右實現外貿進出口基本平衡。
　　B：發展方式轉變較快情景
　　假設各項體制改革快速順利推進，市場在配置資源方面的作用進一步增強，結構調整大力推進，經濟增長方式轉變取得進展。具體設定包括：①各種資源的價格得以理順，資源配置更加合理，能源和資源的利用效率穩步提高。②調整政府公共支出結構，增加對教育、醫療及科研和社會福利方面的支出比重。⑧進一步消除勞動力轉移壁壘，加快城市化進程。④調整國有企業、壟斷企業的分配體系，降低企業儲蓄比重。⑤加大支持服務業發展的力度，產業結構進一步升級。
　　C：風險情景
　　在風險情景中主要考慮以下幾個方面的變化：①城市化發展速度較慢。②世界經濟緩慢恢復，貿易保護嚴重，出口增長緩慢，對經濟增長、就業和人民收入水平提高產生很大的不利影響，產業結構的調整和優化也將更加困難。③國際能源價格攀升，能源進口受到制約，經濟發展受到較大的約束。④體制改革進展緩慢、技術創新和效率改進不