社保所長冒用他人身份信息幫親屬“參保”是貪污還是受賄

一、基本案情

2009年9月，某鎮社保所所長林某在辦理“征地農民養老保險”時，發現符合參保條件的張某、周某沒錢繳費，自愿放棄參保。林某便告知熊某（林妻的嫂嫂）可以拿5萬元“參保”，熊某同意并分兩次交給林某5萬元。9月30日林某將其中的28700元用于繳張某、周某的參保費，剩余的用于個人開支。11月28日，林某、熊某一起到銀行領取第一筆保險金7500元，林取出錢后就將錢和存折一起交給熊某。2013年1月，林某聽到有人議論后便將存折收回交給張某、周某。2009年11月至2013年1月，熊某共領取養老保險金58410元。

二、分歧意見

第一種意見認為，林某身為某鎮社保所所長，在經辦被征地村民農轉非養老保險事宜中，采取虛假手段，致使國家財產為其親屬所有。由于林某主觀上無非法占有養老保險金的故意，其行為實質為濫用職權，因損失達不到濫用職權的立案標準，其行為不構成犯罪。

第二種意見認為，林某明知參保費只需繳2.87萬元，之所以索要5萬元，認為還有一些其他開支，包括自己的辛苦費。熊某也清楚繳保費用不了5萬元，多的錢是給林某的感謝費。林某利用職務便利為熊某謀取不正當利益，并收取好處費，其行為構成受賄罪。

第三種意見認為，林某利用管理公共財物的便利，采取虛假手段，騙取養老保險金為其親屬所有，因為“以非法占有為目的”不一定非要本人占有，也可以由第三人占有，林某本人是否實際分得財產，不影響貪污罪的構成，林某的行為構成貪污罪。

第四種意見認為，林某利用管理公共財物的便利，隱瞞事實真相，利用他人身份信息為其不符合參保條件的親屬“參保”。……