地下遷徙之困

　　地下空間的清理和整治成為北京市“十二五”期間外來人口安置的焦點。
　　早在2010年初，北京制定了清退人防工程散居戶的三年計劃，北京市民防局局長王永新曾表示，從2011年起，北京將用半年到一年時間，集中清退人防工程中的散居戶，今后人防工程將逐步公益化，不用于經營出租住人。
　　住建部新出臺的《商品房屋租賃管理辦法》也于2011年2月1日起施行，該辦法規定：廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。今年8月，市政府發布了最新的《人防工程和普通地下室安全使用管理辦法》，禁止擅改地下空間用途；不得出租違建地下空間；非居住用途的地下空間不能出租居住。
　　不得用來居住的“地下室”有兩類：其一是由民防部門管理的人防工程，另外則是由住建部門管理的普通地下室，即以儲藏為用途的地下空間。
　　如此一來，目前北京市地下空間中居住的近百萬人口即將被清退，15萬左右流動人口居住在人防工程，近80萬人口居住在1.7萬套普通地下室。清退工作不僅讓住戶面臨艱難的遷徙抉擇，同時也使政府面臨安置難題 。
　　地下窘局
　　地上是現代時尚的居民樓，地下是陰森簡陋的防空地下室。《經濟》記者走訪的位于北京西南三環的三環新城小區，這里是北京市首個經濟適用房項目，人口密集，地上地下住戶眾多，該小區有14處人防工程，17處普通地下室。小區2號院7號樓的防空地下室里，狹長的通道在昏暗的燈光下一直延伸到黑暗處，住戶洗過的衣服如幽靈般懸浮在樓道里?！?br>