中小企業政策法規體系完善之路

　　無論是發達國家還是發展中國家，制定積極的中小企業政策和法律法規體系，建立政府中小企業機構，促進中小企業發展，成為各國政府的共識和推動的重點。面對尚未殆盡的國際金融危機陰霾，中小企業的地位不是弱化，而是要大大加強，發揮其獨特作用。因此，進一步完善我國中小企業政策法規體系，改善中小企業生存條件和發展環境在當前顯得尤為重要和緊迫。
　　初步構建中小企業政策法規體系
　　我國政府高度重視中小企業發展，大力營造有利于中小企業發展的政策和法律環境，陸續出臺了一系列促進中小企業健康發展的法律法規和政策措施。彰顯“重拳”的主要有：2003年1月實施的《中小企業促進法》，從資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務五個方面規定了支持中小企業發展的法律措施。國務院于2005年2月發布《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干指導意見》（國發[2005]3號），（非公36條）和2010年5月發布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發[2010]13號），（民間投資36條）。這兩個“36條”對推動我國非公經濟發展產生巨大影響。2009年9月，國務院發布了專門針對中小企業發展的《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號），（中小企業29條）。上述四個法律法規的頒布與實施對中小企業而言具有里程碑意義。
　　特別是自2009年9月“國發36號文件”發布兩年來，我國促進中小企業發展的政策法規扶持力度不斷加大，呈現權威性、系統性和多層面、多部門的政策扶持氛圍。……