平民\\平穩\\平等地發展旅游服務業

　　2009年底，國務院頒布了《關于加快發展旅游業的意見》，明確提出了要“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，這標志著旅游業正式進入了國家戰略體系。2011年是國家“十二五”規劃的開局之年，旅游業應該如何發展？中國旅游研究院院長戴斌對此進行了橫向和縱向的分析。
　　《經濟》：中國現在正逐漸走入“大眾旅游時代”，這種形勢下，旅游業的發展方向是什么？
　　戴斌：在20世紀70年代末期，我們發展旅游的主要目的是創匯，所以走了一條以“入境為主、觀光導向、政府主導、創匯優先”的發展模式。在相當長的歷史階段，我們在制定國家旅游業發展計劃時都是把入境旅游放在重要地位，把創匯作為一個重要的指標。但是在民生和幸福日漸成為主流價值觀的今天，時代的發展需要我們重新思考“旅游發展為什么”這樣一個涉及價值判斷的問題，如果離開了廣大人民群眾的支持，沒有普通老百姓的參與，我們就無法確定旅游業發展目標是什么，就會失去方向感。
　　從2010年的數據來看，我國現在已經有21億的國內旅游人次，較往年有將近12%的增長。這個數據意味著中國的國內旅游，即普通老百姓的旅游已經占到了我們整個旅游接待總量的93%到94%。也就是說，國民旅游已居于旅游經濟體系的絕對主體地位。同時，我們還有5739萬的出境旅游人次。如果說早期的旅游發展只要能夠創匯，產業目標就能夠實現的話，今天則是遠遠不夠的。……