林口院檢察聯絡室專項活動效果明顯等

　　成效
　　林口院檢察聯絡室專項活動效果明顯
　　
　　在年初的檢察聯絡室工作會上，黑龍江省林口縣檢察院明確提出2011年檢察聯絡室的工作思路要從“強化認識、完善機制，確保檢察聯絡室工作平穩起步和有序運行”轉變到“立足實際、注重效果，提高檢察聯絡室化解社會矛盾和服務基層群眾的能力”上來。在這一工作思路的指導下，縣域內12個檢察聯絡室取得了較好的工作效果。
　　首先，專題調研，了解群眾法律需求。為了找準工作方向，該院對檢察聯絡室進行了大排查和大走訪活動：即對兩年來檢察聯絡室受理的案件全面排查分類，找出工作重點，并通過與司法調解員、村屯治保主任溝通，了解實際情況。通過排查和走訪，一部分百姓文化素質不高，法制意識和法制觀念不強，知法、守法、用法能力相當差，權益受到侵害時不能自覺地運用法律武器去維護，而是采取野蠻手段以暴制暴。尤其民間高利貸糾紛、土地承包征地補償款、農民工工資和工傷維權、外出勞務人員子女監管缺失等問題是引發社會不穩定因素最多的領域。
　　其次，法律宣傳，提高群眾法制水平。針對調查得出的結論，該院依托檢察聯絡室的地域優勢，利用聯絡室的宣傳功能，開展了借貸知識、土地承包、勞動合同及青少年維權和青少年犯罪預防等方面的法律知識專題講座。講座中采取通俗易懂的語言、喜聞樂見的法制故事和真實案例提高群眾學法熱情。并通過設置宣傳欄、張貼宣傳圖片提高農民法制水平。
　　再次，督辦專案，深入化解社會矛盾。該院針對在排查中發現的37戶農民假種子索賠案、崔某在借貸關系中涉嫌敲詐公安機關未立案及4起公安機關立案偵查后中斷偵查或者超過法定期限未采取任何措施致使犯罪嫌疑人脫離司法機關偵控的案件進行了督辦。通過下發檢察建議、移送刑事案件建議函、說明不立案理由通知書等措施監督上述6起案件在最短時間內得到了圓滿解決。這些案件的辦理切實地打擊了犯罪，保護了當事人的合法權益。（文/葛延才）
　　
　　機構
　　海淀檢察院成立知識產權處
　　
　　4月25日，北京市海淀區檢察院知識產權檢察處成立。
　　海淀區是全國聞名的科教文化區、國家高新技術產業基地，擁有中關村科技園區海淀園綜合改革試驗區。做好知識產權保護工作對于把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心，推動國家自主創新示范區核心區建設有著重要意義。區情特點決定了知識產權刑事保護工作必將是海淀區人民檢察院刑事檢察工作的重要組成部分。
　　多年以來，海淀區檢察院在辦理侵犯知識產權犯罪案件的過程中，立足于檢察職能，積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作，積極履行知識產權刑事保護義務，充分利用刑事司法獨特的懲罰和預防功能，加大知識產權保護力度。而今海淀檢察院探尋對知識產權由打擊保護向服務保護轉變的工作機制，率先成立北京市首個知識產權檢察處，是檢察工作的一個創新。（文／張海濤 吳靜）
　　
　　案件
　　筆跡鑒定發掘偽造票據的真相
　　
　　日前，經河南省西峽縣檢察院提起公訴，該縣法院以貪污罪分別判處肖關村原支書王中偉有期徒刑三年，副主任薛進法有期徒刑三年，治保主任李永坤有期徒刑二年，緩刑三年，張某有期徒刑一年，緩刑二年。
　　今年2月，西峽縣檢察院反貪污賄賂局接到群眾舉報稱，該縣丹水鎮肖關村村干部在宛坪高速修建過程中有經濟問題。反貪局經過分析后決定對案件進行初查。因為案件涉及大量賬目，辦案人員邀請技術部門干警提前介入案件，對該村相關財務賬目進行初查。
　　當技術科負責人、司法會計李小青進入肖關村初查賬目時發現，高速公路工程項目部和肖關村委關于高速修建業務賬目收支相符，肖關村委關于修建高速公路收支賬目也持平，賬面收支上無任何問題，秘密調查舉報人，也提不出任何有價值的線索，案件一時陷入了僵局。
　　李小青翻閱了宛坪高速公路該村段工程施工以來的所有收入票據和支出票據，發現財務賬上支出的工程款項大部分為自制票據，其中有部分票據存在異常，雖然收款人不同但筆跡近似。隨即將所有票據帶回，與文痕檢驗工程師王援朝連夜對票據上的簽名從書寫習慣、運筆方向、字體結構進行比對，當日，從3000多張票據中發現有7張工程款支出票據出自同一人之手。
　　發現這些疑點后，李小青及時與反貪局辦案人員進行溝通，并獲取了肖關村每名村干部的筆跡。
　　通過對書寫人的書寫習慣特征和書寫工具、襯墊物等書寫條件的鑒別，鑒定出7張票據簽名屬同一人用同一支筆變化筆跡和故意偽裝筆跡書寫的，并確定這7張票據均出自該村治保主任李永坤之手。
　　原來2004年宛坪高速西峽段開始施工以后，西峽縣丹水鎮肖關村原支書王某、村副主任薛某、治安主任李某、文書張某四人，受西峽縣丹水鎮政府委托，協助該鎮政府從事三改工程組織施工、督促施工進度、監督工程質量和工程款的領取和發放工作。在工程驗收合格后，村支書王中偉認為四人辛苦忙碌這么久，活干完了，沒落一點好處，于是，四人經過密謀后，由治安主任李永坤虛列“付條”及收款人將剩余工程款8萬余元套現，四人私分。為使票據看起來更加真實，李永坤還更換字體寫法，左右手互換來簽字，企圖蒙混過關。（文/馬志全 鄒吉碩）
　　
　　措施
　　網上績效考核
　　
　　黑龍江省泰來縣檢察院在績效考核中，推行網絡績效考核新辦法，提高了檢察工作績效管理。
　　該院利用市院局域網對全院干警實行工作信息聯網，同時使用績效考核工作軟件，實行日寫實、周小結、月考核。
　　在具體考核中注重三個要點。一是工作量化。全院上至副檢察長下至普通干警，必須按周寫工作小結，部門負責人把關，由主管檢察長審核。二是自我評價。在績效軟件中建立個人自評欄目，如實填寫工作量及得分情況，由干警自我進行評價。三是試行網上績效考核。設置網上績效考核，使全院干警對每一個人和每一科室的工作情況有了較明確的了解。
　　通過實行網上績效公示，每個人的工作，都可以通過績效軟件查詢得到，使干警工作的透明度增加，各科室之間的了解更多，全院的凝聚力加強。而通過網上查詢，各科室負責人的責任意識大大增強了，不僅抓好科室的業務工作也盡責抓好科室的勤政、廉政、守紀方面工作，切實擔負起一崗雙職的作用。與此同時，自我評價通過網上績效公示，接受全院的監督，提高了干警的自律意識。（文/賈朝光）
　　
　　預防
　　“兩委”換屆要防賄選
　　
　　廣東省東莞市檢察院針對基層“兩委”換屆選舉采取多項措施開展防賄選工作，積極服務和保障基層選舉依法、有序進行，推進廉政建設。
　　首先，開展專題教育，強化民主選舉意識。依托市院法制宣講團，抽調15名熟悉東莞本土文化，熟練掌握本土語言的干警組建防賄選宣講組，分赴全市32個鎮街對10000多名候選干部和群眾，明析賄選危害和后果，強化干部廉潔奉公觀念和群眾民主意識。
　　其次，開展專項宣傳，以“陽光選舉，廉潔為民，幸福基層”為主題，采取公益廣告、宣傳欄、手機短信、掛圖、橫幅標語等各種形式，開展規模大、覆蓋面廣的防賄選宣傳，在32個鎮的選舉投票地點、居（村）委會所在地點、街道顯要位置，宣傳揭露賄選危害。
　　第三，開展專門調查，針對部分地區對賄選現象的投訴，預防部門組成專門調查組，深入開展預防調查和咨詢，適時提供預防建議，規范選舉行為。
　　最后，開展專題調研，推進民主管理。深入32個鎮街召開片區座談會，了解賄選的重點環節和表現形式，深入分析規律性、深層次原因，積極向市、鎮兩極黨委和人大提出強化選舉管理的對策建議。（文/石亞明佘小松鐘維國）
　　
　　財政
　　破解預算“閉環現象”
　　
　　安徽省合肥市成為全國第一個嘗試“開門辦預算”的吃螃蟹者。
　　原來，每年下半年，各級政府、各部門和各預算單位都要為編制下一年度的經費預算忙得不亦樂乎，一方面是各單位忙著報預算，另一方面是政府財政部門忙著砍預算，而在大多數人看來，這一分切政府財政“蛋糕”的活動只是各部門與財政之間“閉門造車”式的博弈，離他們的生活似乎相當遙遠。這被業內人士稱為“閉環現象”。
　　合肥市財政局副局長呂長富告訴記者，“開門辦預算”應該包括兩個方面，一是上門編預算，即財政部門在編制預算時主動與各預算單位進行多層次的溝通；二是引入專家評審機制，對各預算單位申報的項目進行公開評審。其核心在于引入第三方評審機制，讓人大代表、政協委員等在預算編制環節實行全程監督把關，同時邀請紀檢監察部門派員監督評審過程。
　　2010年10月，他們先期a舉行了三場專家公開評審的試點，以積累經驗。接著，又主動與全市99個部門300多家單位展開三個層次的溝通：首先由財政局專管員與單位財務人員溝通，具體指導單位編制部門預算，再由財政局處室負責人與單位財務負責人溝通，最后由財政局領導與單位領導進行溝通。這一上門編預算的做法，不僅大大改變了以往預算項目申報隨意性大、時間長、效率低的狀況，也為后來的專家集中評審打下了良好的基礎。
　　引入第三方評價機制，實行專家獨立“會審”，真正對預算編制過程起到監督作用，關鍵是選好選準專家和設計合理的程序。
　　“我們挑選評審專家花了很多心思，主要考慮三個條件，一是來自基層一線，二是知識面廣、視野開闊，不僅有專業知識，還要求對經濟政策各方面都比較了解，三是盡可能是人大代表、政協委員。總之，我們選擇的是復合型的專家。”合肥市財政局預算編制辦公室主任余成晨告訴記者。
　　三天82場公開評審會，密度大、效率高，專家們共對255個項目提出了評審意見，涉及項目金額2.07億元，其中建議調整資金1.65億元。“專家評審意見為我們科學合理編制預算提供了重要參考，財政部門在最后審核時，只要是合理的都被采納了。”余成晨說。
　　親自參與了這一專家評審會的合肥市多名人大代表、政協委員在接受本刊記者采訪時都認為，“開門辦預算”，其好處就在于在單位“要錢”和財政“給錢”過程中加上了監督環節，從而讓每一筆財政預算暴露在陽光下，而這也必將引發一場財政預算編制的革命性變革。（文/吳貽伙）