蟻貪的文化基因

　　從蟻貪到巨貪，有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，官員對成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益有一個(gè)不停的衡量過程。在這個(gè)過程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面都給蟻貪提供了賴以生存發(fā)展的土壤
　　
　　七百年前的一個(gè)秋天。風(fēng)和日麗，陽光明媚，大明王朝的征糧場上，百姓們正陸陸續(xù)續(xù)地趕來納糧。雖然并非心甘情愿，但是納糧的場景完全是一幅爭先恐后的景象。
　　明朝的苛捐雜稅，名目繁多，其中納糧是百姓交納賦稅最主要的方式。糧食是用一種叫做“斛”的容器來裝的。百姓將糧食放進(jìn)斛里，先稱重，計(jì)算自己完成的糧食份額。谷堆要按尖堆型裝起來，會有一部分超出斛壁，收糧的官吏用銅尺在斛口上面這么一刮，高出斛口的部分就被刮到了斛外，百姓們眼巴巴地看著自己交的公糧被刮到地上，也不敢吭聲，因?yàn)檫@部分照例是不退的。
　　就在百姓為交完公糧松一口氣時(shí)，意外的事情又發(fā)生了。官吏用迅雷不及掩耳之勢對準(zhǔn)斛壁猛踹一腳，超出斛壁的部分谷粒會倒在地上，斛口又淺了一層。
　　這就是傳說中的“淋尖踢斛”。
　　看似不經(jīng)意的這一刮一踹，其實(shí)很有講究，尤其是踹斛這個(gè)動作。要知道，官吏們會為了這一踹苦練很久。在交糧這一天，收糧的官吏穿著寸許來厚的厚底官靴準(zhǔn)備好，一旦斛已經(jīng)裝滿，便凝神屏氣，氣沉丹田，然后大喝一聲，部分人加十米助跑，沖到斛前，拼命一踹，糧食便呼啦啦地灑下來。刮出的部分連同踢出的部分就是所謂糧食運(yùn)輸中的損耗，成為官吏的合法收入。如此一來，前來納糧的老百姓，只能再倒入糧食補(bǔ)齊。
　　明制以斗、斛、石為計(jì)量單位，一石約為141.6斤，五斗為一斛，二斛為一石，一斛約為70斤。就這么一刮一踹，本能盛五斗米、收糧70斤的官斛，就可以收到八十五斤到九十斤，等于多收了至少一斗。一斛多收一斗，一石就是兩斗，無形中等于給百姓增加了20％的賦稅，而這些最后都揣進(jìn)了各級官府衙門那些貪官污吏的腰包。
　　“淋尖踢斛”是明清時(shí)期眾多的陋規(guī)之一，與之類似的還有“折色火耗”。除此之外，單與征收賦稅有關(guān)的并且有據(jù)可查的貪腐方式還有索取看樣米、起斛米、順風(fēng)米、養(yǎng)斛米、鼠耗米，扒斛錢、篩箱錢、斛腳錢、通關(guān)席面等等，不勝其繁。官府征收高額的賦稅，再加上稅官通過這些陋規(guī)，層層盤剝，步步取利。
　　 “可見，蟻貪并不是今天才出現(xiàn)的貪腐新現(xiàn)象，它有著深刻的歷史淵源。明清時(shí)期出現(xiàn)的淋尖踢斛與折色火耗等陋規(guī)實(shí)際上就是蟻貪的折射。”北京工商大學(xué)法學(xué)院副教授張龍對《方圓》記者說。
　　
　　“揩油”心理在基層權(quán)力領(lǐng)域的延伸
　　“蟻貪現(xiàn)象容易讓人聯(lián)想到一句俗語——‘揩油’。”清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉說，“揩油”是日常生活中的一種常見現(xiàn)象，民國時(shí)期有學(xué)者對中國人的性格進(jìn)行觀察和研究，認(rèn)為“揩油”是許多中國人的陋習(xí)之一，比如老保姆出門為主人買菜，常常將撙節(jié)下來的錢據(jù)為己有，這在中國是普遍現(xiàn)象，到現(xiàn)在也沒有完全消弭。
　　據(jù)張建偉觀察，這種深植人性中的“揩油”現(xiàn)象至今不絕，在當(dāng)代不乏其例，如六六編寫的《蝸居》之中就有在別人家?guī)蛡蚨鴮⒅魅思业氖２四没丶业那楣?jié)。“‘貪小’是貧窮時(shí)代的殘留現(xiàn)象，有過窮困經(jīng)歷、且直到現(xiàn)在仍不富裕的人容易有揩油的行為。不加自我約束而又有揩油機(jī)會，為揩油現(xiàn)象提供了內(nèi)在和外在條件。蟻貪現(xiàn)象是這種‘揩油’心理和行為在某些基層權(quán)力領(lǐng)域的延伸。”
　　“蟻貪現(xiàn)象是在‘上下交征利’的大環(huán)境下存在的。當(dāng)金錢的作用在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會比以往任何時(shí)期都更凸顯其重要性，當(dāng)賺錢成為社會對于成功人士首要的評價(jià)指標(biāo)，當(dāng)‘金錢不是萬能，沒有金錢萬萬不能’的認(rèn)識雖然鄙俗，卻成為社會廣泛共識的時(shí)候。當(dāng)人人都想通過正當(dāng)甚至不正當(dāng)?shù)氖侄伟l(fā)財(cái)?shù)臅r(shí)候，有各種形式的貪賄現(xiàn)象也就不足為怪了。”
　　“在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，各種制度和監(jiān)管漏洞還沒有完全消弭，掌握大小權(quán)力或者承擔(dān)大小職責(zé)的人會利用自己的權(quán)力或者職責(zé)，以及利用制度和監(jiān)管的漏洞來實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)?shù)膲粝搿＿@是觀察蟻貪不能忽視的社會大背景。”張建偉告訴記者。
　　蟻貪者多為職級很低甚至不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的人員，雖然級別不高，掌握的權(quán)力不一定很大，但他們履行的職務(wù)仍有許多貪賄的機(jī)會。按照金字塔式結(jié)構(gòu)，作為基層的人員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于金字塔的中上層，蟻貪的行為直接面對為數(shù)更眾的“客戶”，有相當(dāng)高的“尋租”機(jī)會，也有與其職責(zé)相聯(lián)系的便利，這就催生了“蟻貪”這種特殊的貪賄形式。
　　蟻貪往往是因權(quán)力格局太小而只能“貪小”而沒有條件“貪大”，但蟻貪行為人卻能做到既“涓涓細(xì)流”又“源源不斷”，因此可以集腋成裘，累積起來數(shù)量也頗為可觀。
　　“從蟻貪到巨貪，有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，官員對成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益有一個(gè)不停的衡量過程。在這個(gè)過程中，監(jiān)督缺位，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面都給蟻貪提供了賴以生存發(fā)展的土壤。”張龍說。
　　每個(gè)身在官場的人心里都會有這樣的盤算：同流合污的利益和風(fēng)險(xiǎn)與當(dāng)清官的利益和風(fēng)險(xiǎn)比較，究竟哪個(gè)大？
　　張龍指出，從貪污、挪用公款這種財(cái)產(chǎn)性的職務(wù)犯罪來看，一般都是從小貪開始。“官員在進(jìn)行小貪的時(shí)候，會考慮其行為的風(fēng)險(xiǎn)有多大，要承擔(dān)多嚴(yán)重的后果。一看是否會被抓，二看是否被處罰，三看處罰得是否嚴(yán)厲。他有一種試探，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說是一種博弈，看看其他參與方有什么反應(yīng)，會對他的利益有什么影響。如果風(fēng)險(xiǎn)大，收益小，后果嚴(yán)重，一個(gè)理性的人就不會長期從事這種行為，因?yàn)榈貌粌斒А！?br/>　　當(dāng)這些官員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)很低，被發(fā)現(xiàn)的概率很小，或者就算被發(fā)現(xiàn)，大家都不以為然的時(shí)候，他就會將這種行為慢慢升級。而社會對這種行為可能是縱容的，認(rèn)為大貪當(dāng)然要治，這種蟻貪就不算做問題，從而對蟻貪形成一種縱容，甚至是鼓勵(lì)。
　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)副教授馬特則把蟻貪比喻為庸常的罪惡：“庸常之惡在于無思想、無動機(jī)地照章辦事，過生活，混日子，隨波逐流，心安理得地逃避自己行為的一切道德責(zé)任。在庸常之惡的籠罩下，人們喪失了判斷是非對錯(cuò)的思想能力，對于罪惡已經(jīng)麻木不仁，習(xí)以為常，大家都以日常生活中的平常心去接受它、適應(yīng)它、執(zhí)行它，甚至享用它。”
　　
　　人情往來與潛規(guī)則
　　在中國人民大學(xué)教授張鳴看來，蟻貪自古皆然，本質(zhì)上并沒有什么區(qū)別，許多官吏把官職當(dāng)做非法斂財(cái)?shù)臋C(jī)會，對制度和法律沒有基本的尊重。
　　“中國是一個(gè)人情大國，有一些必要的禮尚往來，但恰恰是這種獨(dú)具中國特色的文化習(xí)俗，為一些貪官污吏提供了可乘之機(jī)。一些人逢年過節(jié)收受他人的賄賂，積少成多，成為了螞蟻搬家式的貪官。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生指出。
　　江蘇省海安縣原政協(xié)主席陳友龍?jiān)谶@方面是一個(gè)典型。據(jù)司法機(jī)關(guān)查明，從1993年至2009年長達(dá)17年的時(shí)間里，陳友龍共244次非法收受他人的賄賂，最多的一次受賄人民幣10萬元，最少的一次僅為人民幣1000元，其中有227次是于春節(jié)前后或中秋節(jié)前在家中坐等他人送錢。
　　蟻貪包含了兩層涵義——貪污、受賄。在北京市中同律師事務(wù)所主任楊礦生看來，受賄案件中一些蟻貪者行為的性質(zhì)認(rèn)定難度較大。
　　“在過年過節(jié)或者婚喪嫁娶等重要的日子里送禮，自古是中國民間人情往來的風(fēng)俗習(xí)慣之一，但也有相當(dāng)多的行賄行為是伴隨著這些特殊的日子進(jìn)行。司法實(shí)踐中，如何區(qū)分賄賂行為與正常的人情往來往往有爭議。”楊礦生分析。
　　而在北京市紫光達(dá)律師事務(wù)所主任倪澤仁看來，除了人情往來，潛規(guī)則也是滋生蟻貪現(xiàn)象的另一個(gè)腐敗土壤。
　　“相對于巨貪，蟻貪行為人不指望一夜暴富，但追求細(xì)水長流，心理壓力小得多。這種僥幸、自我安慰的心理，會使蟻貪行為人把收小錢、貪小錢看作一種社會習(xí)俗，而不認(rèn)為是犯罪，甚至如果每次不收一點(diǎn)錢，便覺得吃虧。”倪澤仁說。
　　
　　楊礦生在辯護(hù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，與一些大貪、巨貪相比，蟻貪行為人對自己行為的危害性認(rèn)識不足，在被查處后經(jīng)常“叫屈”，更重要的是，周圍的同事、社會公眾對他們也抱有一定的同情。
　　楊礦生擔(dān)憂，這種“細(xì)雨潤無聲”的蟻貪行為，之所以沒有受到社會的猛烈抨擊和譴責(zé)，從某一角度看，說明蟻貪現(xiàn)象正作為一種潛規(guī)則侵蝕著社會大眾的價(jià)值觀。
　　對此，倪澤仁深有同感。他提出，蟻貪行為如果不案發(fā)，很有可能最終演繹成“平安式腐敗”，“蟻貪行為涉及的權(quán)錢交易金額小，且兌現(xiàn)快捷，不會形成糾葛仇恨，客觀上具有發(fā)案少、風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，一些腐敗分子正是看準(zhǔn)這一點(diǎn)，隱蔽作案，寄希望于平安退休，享受蟻貪成果。而這種‘平安式腐敗’的觀念正在向公眾腦海滲透。”
　　
　　腐敗“落勢化”傾向
　　“蟻貪現(xiàn)象具有很強(qiáng)的傳染性和傳播性。”長期處于反貪一線，北京市檢察院第一分院反貪局長李衛(wèi)國深有感觸，“在中國，處于權(quán)力高端的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量畢竟有限，而處于權(quán)力末端的小人物數(shù)量很多，一旦任由蟻貪現(xiàn)象在金字塔底端蔓延開來，整個(gè)國家的反腐根基會被動搖，后果是可怕的。”
　　近年來，隨著國家反腐力度的加大，眾多高官紛紛落馬，談起“打老虎”，老百姓往往樂此不疲。但在李衛(wèi)國看來，一個(gè)科學(xué)而又健全的反腐體系的形成，需既要“打老虎”，又要“打蒼蠅”。
　　“貪腐大要案對人們的心理有較強(qiáng)的沖擊，所以老百姓痛恨大貪官。蟻貪式腐敗‘小打小鬧’，看似民憤不大，其社會危害性絕不可小覷。”倪澤仁剖析，日常生活中，與老百姓打交道最多的，就是基層公務(wù)員，“基層公務(wù)員的腐敗行為直接敗壞了黨和政府的廉政形象，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系惡化，撼動黨和國家的執(zhí)政基石。”
　　采訪中，李衛(wèi)國還給出了這樣一個(gè)比喻：如果國家是堤壩，大貪、巨貪猶如“海嘯”，有著顛覆性的沖擊力，而蟻貪則是堤壩上的蟻穴，隱蔽性較強(qiáng)，“只不過周期比較長，最后也可以形成大壩的裂縫。‘千里之堤，潰于蟻穴’就是這個(gè)道理。”
　　“當(dāng)前，國有資產(chǎn)流失不外乎政策決策失誤、企業(yè)改制失敗、高官的貪腐等因素，還有一個(gè)容易被忽略的，就是這種螞蟻搬家式的貪腐，把國有資產(chǎn)一點(diǎn)一滴地搬走。”在李衛(wèi)國看來，蟻貪是當(dāng)前造成國有資產(chǎn)流失的一個(gè)重要渠道，遏制蟻貪現(xiàn)象的蔓延，意義重大。
　　在中共中央黨校教授林看來，蟻貪是當(dāng)前“腐敗落式化傾向”的一個(gè)典型表現(xiàn)。
　　她認(rèn)為，從上世紀(jì)八十年代開始，腐敗行為開始向民眾層面下落，只要與公共權(quán)力相關(guān)的行為都容易發(fā)生異變，如醫(yī)院收銀員、倉庫保管員、銀行營業(yè)員等會利用手上的丁點(diǎn)權(quán)力牟取私利，這是社會權(quán)力意識的腐敗。“而現(xiàn)在的‘落勢化’主要表現(xiàn)為腐敗從高職位向下落，即向科級干部及科級以下的下落，這表明腐敗現(xiàn)象在向基層滲透。”
　　“上梁不正下梁歪”，一些底層的公務(wù)員，看見更高級別的領(lǐng)導(dǎo)都在腐敗，往往紛紛效仿。林擔(dān)憂，這種權(quán)力意識的腐敗，直接會導(dǎo)致一些基層公職人員心態(tài)的扭曲——“只要有權(quán)就應(yīng)該去‘用’，把權(quán)力當(dāng)成牟取私利的工具，一小口、一小口地蠶食著國家財(cái)產(chǎn)。”
　　“蟻貪現(xiàn)象說明社會缺乏基本的道德，整個(gè)社會的是非觀念淡薄，人們的心態(tài)扭曲，慢慢地就成了普遍的習(xí)慣，成為公權(quán)力運(yùn)作的潛規(guī)則。在這種社會土壤下，官員們對蟻貪不以為恥，甚至彼此暗中攀比，看你能拿多少，我能拿多少，官場文化就此被完全扭曲。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授趙曉耕分析。
　　 “當(dāng)蟻貪行為非常普遍的時(shí)候，就會變成一種潛規(guī)則，這時(shí)候就比較可怕了，甚至可能成為一個(gè)體制崩潰的信號。” 張鳴告訴記者。
　　官吏們的心態(tài)如此，那么普通民眾呢？中國人受官本位文化的影響比較嚴(yán)重。按照吳思、柏楊等歷史學(xué)家的觀點(diǎn)，在中國的王朝更替史中，首先是通過武力奪取政權(quán)，之后勝者通吃，依此規(guī)則往下層層分配資源。
　　這種文化背景就會導(dǎo)致，普通民眾一般會認(rèn)為，當(dāng)官的掌握資源，沒當(dāng)上官的接受盤剝，都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｒ虼诉@不僅是個(gè)體官員自身的選擇，也成為社會大環(huán)境中的一種潛在的制度。如果不了解這樣一套潛規(guī)則，很多時(shí)候事情都辦不成；如果熟練掌握，辦起事情來可能就會得心應(yīng)手。
　　“為官的貪腐就貪腐吧，不要逼得我沒有活路就可以了”，可能很多人想要的只是這“第二等的公平”。
　　“大家對蟻貪為什么較為寬容呢？主要還是因?yàn)榭偭可伲蠹腋春搛L吞、巨貪，對蟻貪沒那么多的精力去關(guān)注。這是一個(gè)整體性制度配套的問題。”張龍說。
　　在他看來，蟻貪問題，不能簡單歸結(jié)成成一個(gè)精神層面的問題，而是體制制度問題。遵守規(guī)則的人得不到好處，所謂“撐死膽兒大的，餓死膽兒小的”，在這樣的制度選擇上，實(shí)際上是在淘汰那些嚴(yán)格遵守規(guī)則的人，正如“劣幣驅(qū)逐良幣”。
　　
　　責(zé)任編輯：劉瀟瀟