記者鄧飛:如何撬動(dòng)民間公益力量

　　走江湖的人常說(shuō)“有錢的出錢，有力的出力”。其實(shí)，做公益有時(shí)很簡(jiǎn)單，只需要轉(zhuǎn)變一下思路，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)鍵盤，參與到其中，網(wǎng)絡(luò)會(huì)讓“小善”成為“大善”。
　　
　　按中國(guó)人的思維邏輯來(lái)說(shuō)，凡提到公益事業(yè)，就是捐款——希望工程、免費(fèi)醫(yī)療、建樓修路，總是與金錢聯(lián)系在一起。更有甚者，想象力豐富的人總是由慈善事業(yè)聯(lián)想到“洗錢”或者“形象資本”。故而普通人與公益事業(yè)大抵是無(wú)緣的。
　　2011年，一場(chǎng)席卷微博的“免費(fèi)午餐”吸引了眾多普通城市市民，讓其切身參與到以前還很陌生的公益事業(yè)中。這些市民，有的僅僅從淘寶賬號(hào)撥了幾十塊錢，有的負(fù)責(zé)搖旗吶喊廣泛傳播募捐進(jìn)程，有的負(fù)責(zé)管理募捐資金，一切有條不紊，將民間的錢物最終化為中西部農(nóng)村小學(xué)餐桌上的糧食。
　　自今年4月2日正式啟動(dòng)以來(lái)，已有100多所學(xué)校學(xué)生享有免費(fèi)午餐。
　　“免費(fèi)午餐”的發(fā)起人鄧飛當(dāng)初并未料想這項(xiàng)公益活動(dòng)發(fā)展速度如此之快：募集資金從最初幾萬(wàn)元到現(xiàn)在的幾千萬(wàn)元；有了固定的工作場(chǎng)所和專職管理人員；在剛剛過(guò)去的“12·4”全國(guó)法制宣傳日，“免費(fèi)午餐”愛心群體獲得2011年度中國(guó)法治人物。而鄧飛本人也一下子成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)人物。很多人不僅要問(wèn)他是何許人，為何能撬動(dòng)民間的力量？
　　
　　緣起“免費(fèi)午餐”
　　今年33歲的鄧飛是《鳳凰周刊》記者部主任，做了十年的調(diào)查記者。
　　“免費(fèi)午餐”的想法最初來(lái)源一次頒獎(jiǎng)活動(dòng)。2011年2月，鄧飛以“2010年度記者”的身份參加了天涯社區(qū)的頒獎(jiǎng)晚會(huì)。他的鄰座、一個(gè)叫小玉的支教女教師告訴鄧飛，她所在學(xué)校(貴州省黔西縣花溪鄉(xiāng)沙壩小學(xué))的學(xué)生沒有午餐，每天她一個(gè)人端著飯盒，沒辦法面對(duì)他們熱望的眼神，不得不快步走進(jìn)自己的宿舍去吃飯。最初鄧飛就想幫助她所在學(xué)校的孩子們。
　　因?yàn)槌兄Z這名鄉(xiāng)村老師，鄧飛立馬就想行動(dòng)。3月26日來(lái)到黔西縣后，他大吃一驚。在當(dāng)下已經(jīng)物質(zhì)豐富的社會(huì)，那邊的孩子很多都蓬頭垢面，沒東西吃。他一口氣走訪了素樸鎮(zhèn)、太來(lái)鄉(xiāng)的多所小學(xué)，其中烏江小學(xué)最讓他印象深刻，這所小學(xué)有149名學(xué)生和30名幼兒，都沒有午飯吃，靠喝涼水充饑。老師說(shuō)，因?yàn)轲I，學(xué)生下午上課注意力不集中。中午喝涼水或者在小賣部買零食。而小賣部里居然都是些沒有食品出廠地址的假冒偽劣貨。
　　去考察的時(shí)候，鄧飛就已經(jīng)想好要援助一個(gè)學(xué)校，甚至有更宏大的計(jì)劃——建立標(biāo)準(zhǔn)化模式來(lái)推動(dòng)中國(guó)貧困山區(qū)免費(fèi)午餐計(jì)劃。
　　沙壩小學(xué)的“免費(fèi)午餐”是第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)展很快，4月2日正式開伙做飯，給169名孩子提供一碗米飯、一碗菜湯和一個(gè)雞蛋。雞蛋、大米和油鹽由當(dāng)?shù)毓┴浬坦?yīng)，蔬菜就在學(xué)校周邊地區(qū)采購(gòu)。而鄧飛要做的是負(fù)責(zé)募捐資金。他募捐的第一筆兩萬(wàn)塊錢的啟動(dòng)資金來(lái)源于深圳某個(gè)企業(yè)家。
　　隨后，幾個(gè)月，募捐資金多達(dá)2000多萬(wàn)元。
　　
　　公益“菜鳥”
　　鄧飛自稱是資深的調(diào)查記者，但卻是公益“菜鳥”。因?yàn)轫?xiàng)目本身是由普通人發(fā)起的，草根參與，沒有現(xiàn)實(shí)的借鑒，并要盡可能不觸及法律法規(guī)，很多關(guān)于“免費(fèi)午餐”的執(zhí)行工作大都摸索出來(lái)的。
　　整個(gè)2011年的中國(guó)是個(gè)公益慈善話題年，公眾對(duì)公益慈善的質(zhì)疑聲此起彼伏。“免費(fèi)午餐”公募開始后不久就出現(xiàn)了郭美美事件，這起牽扯到中國(guó)紅十字會(huì)的丑聞令很多人對(duì)公益組織的信任度大打折扣，也給募捐增加了困難。
　　“公益事業(yè)要做好，最關(guān)鍵的是操作的透明性。這是事情做成功的關(guān)鍵。”十年調(diào)查記者的經(jīng)歷給了鄧飛寶貴的經(jīng)驗(yàn)，他調(diào)查采訪過(guò)蟻力神非法集資案，認(rèn)為蟻力神之所以失敗就是因?yàn)椤八麄兝习宀徽\(chéng)實(shí)，往中藥里添加西藥”。
　　隨著“免費(fèi)午餐”募捐而來(lái)的錢越來(lái)越多，如何花好錢也是個(gè)慎之又慎的問(wèn)題。“整個(gè)的漫長(zhǎng)鏈條不能出任何問(wèn)題，因?yàn)槟愠鋈魏螁?wèn)題以后，網(wǎng)友會(huì)盯著你，給你壓力。”鄧飛談到，有時(shí)候，他甚至不敢花錢。
　　為了使“免費(fèi)午餐”3元定額操作更加可控，鄧飛的想法是有一個(gè)雞蛋，一碗米飯，再做一個(gè)菜。為了讓資金使用公開透明，免費(fèi)午餐的原則是不透明不撥款。
　　此前，貴州黔西沙壩地區(qū)沙壩小學(xué)就因?yàn)橛悬c(diǎn)變故，招致網(wǎng)友的質(zhì)疑。在這所學(xué)校里面，有些特教老師沒有晚餐補(bǔ)助，需要回到自己房間里面自己做飯，學(xué)校本著照顧老師的考慮，虛報(bào)了8個(gè)孩子的人數(shù)，能夠保證老師們晚上有飯吃，拿“免費(fèi)午餐”的食材去做飯。情況被志愿者發(fā)現(xiàn)后，迅速被公開。
　　鄧飛覺得，那些特教老師的困難盡管可以理解，但這是兩碼事。“免費(fèi)午餐”是捐款人捐出來(lái)以后給孩子吃飯的。特別忌諱采取欺騙、隱瞞的手法，來(lái)取得對(duì)他們的幫助。
　　后來(lái)，對(duì)事件公開批評(píng)以后，學(xué)校老師和校長(zhǎng)都道了歉。
　　
　　“微博打拐”及救人
　　鄧飛能在如此短時(shí)間內(nèi)得到眾多人回應(yīng)，與他此前另一項(xiàng)“微博打拐”行動(dòng)分不開。
　　“微博打拐是參與公益活動(dòng)的前奏、演練，幫助我積累了經(jīng)驗(yàn)和人脈，讓我學(xué)會(huì)了怎樣熟練地調(diào)動(dòng)民間的力量。”鄧飛說(shuō)。
　　鄧飛有個(gè)習(xí)慣，將自己寫的新聞報(bào)道都貼在博客上，讓更多人了解事態(tài)的發(fā)展，發(fā)表評(píng)論。在微博興起的時(shí)代，鄧飛由博客轉(zhuǎn)戰(zhàn)微博，他在新浪和騰訊網(wǎng)站上實(shí)名注冊(cè)了微博，粉絲匯集上百萬(wàn)，可謂隨時(shí)登高一呼，應(yīng)者如云。
　　在鄧飛看來(lái)，微博有時(shí)候具有“四兩撥千斤”的神奇力量。
　　2011年6月2日在沈陽(yáng)到北京的D2次列車上，有一對(duì)男女疑似拐賣一名幼兒。這個(gè)信息被鄧飛轉(zhuǎn)發(fā)后，不僅引起了網(wǎng)友、媒體的關(guān)注，也引起了北京鐵路警方的高度重視。北京鐵路公安段在列車進(jìn)站前，緊急調(diào)派了20名警力在站臺(tái)等候。經(jīng)過(guò)警方的嚴(yán)密調(diào)查，確定該事件是一場(chǎng)虛驚。
　　事后，有網(wǎng)友質(zhì)疑鄧飛的舉動(dòng)“浪費(fèi)資源”、“侵犯了那一家三口的人權(quán)”。為什么在微博上發(fā)消息而不是直接報(bào)警。
　　“當(dāng)時(shí)離火車進(jìn)站只有半小時(shí)了”，鄧飛說(shuō)，萬(wàn)一是人販子的話，一出火車站就麻煩了，而自己當(dāng)時(shí)在昆明，他不認(rèn)識(shí)鐵路警察，也不知如何在這么短的時(shí)間聯(lián)系上警察核實(shí)。情急之下，他在微博上發(fā)布這條求助微博，向其他網(wǎng)友求援，試圖最快找到警察。
　　“微博打拐”盡管有得有失，但鄧飛認(rèn)為，整體上“是大獲全勝的，推動(dòng)了公安部門打拐政策的調(diào)整”。
　　就在“微博打拐”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞時(shí)，2011年4月１２日，公安部召開的全國(guó)深化“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上，決定今后凡是發(fā)生的拐賣兒童案件，公安機(jī)關(guān)將實(shí)行“一長(zhǎng)三包制”，即由縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專案組長(zhǎng)，并對(duì)案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭等三項(xiàng)工作全程負(fù)責(zé)到底。
　　“以前孩子被拐后，報(bào)案后連立案都立不了。”鄧飛這樣評(píng)價(jià)“微博打拐”前后的政策。
　　鄧飛大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入湖南《今日女報(bào)》工作，“寫的也基本是關(guān)于婦女兒童保護(hù)方面的報(bào)道。”這影響了他今天關(guān)注社會(huì)的角度。大學(xué)畢業(yè)到今十年時(shí)間，鄧飛共寫下180余篇調(diào)查報(bào)道。
　　“直到我發(fā)現(xiàn)，十年前我報(bào)道過(guò)的事情，今天仍在不斷發(fā)生，通過(guò)文字去影響讀者進(jìn)而影響社會(huì)，不如通過(guò)行動(dòng)直接謀求改變。”鄧飛指著自己眉間的紅色凹痕，稱這是常年寫輿論監(jiān)督報(bào)道、看到種種不平、不公，皺眉頭留下的烙印。
　　鄧飛認(rèn)為自己通過(guò)文字去改變的東西太少。“當(dāng)然，我救過(guò)兩個(gè)人命。”鄧飛為記者列舉了2008年遼寧本溪釘子戶殺死暴力拆遷者一案和湖南農(nóng)民黃運(yùn)財(cái)炸法院一案。“我通過(guò)寫的新聞報(bào)道，被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載擴(kuò)大了事件的傳播范圍，在一定程度上督促了司法部門的秉公執(zhí)法。”
　　
　　民間探路，政府接棒的公益思路
　　現(xiàn)在，一個(gè)人承擔(dān)了一個(gè)基金會(huì)應(yīng)該做的事情是鄧飛最大的問(wèn)題。整個(gè)項(xiàng)目是靠著鄧飛一個(gè)人的信譽(yù)來(lái)推動(dòng)往前走。沒有獨(dú)立的基金會(huì)，整個(gè)財(cái)務(wù)都掛靠在一個(gè)官辦基金會(huì)的下面。而這個(gè)基金會(huì)里面項(xiàng)目有太多，大批的學(xué)校排隊(duì)等著要拿錢，會(huì)計(jì)有點(diǎn)兼顧不暇。
　　
　　鑒于郭美美事件，公眾呼吁公益捐款流向透明化，鄧飛也想過(guò)最理想化的狀態(tài)就是，把每個(gè)人每一筆錢對(duì)應(yīng)到每一個(gè)學(xué)校去。但現(xiàn)在，“能夠做到的是每個(gè)人能查到每個(gè)人的錢到賬”。
　　公眾對(duì)公益事業(yè)的誤解也許是根深蒂固的。鄧飛常會(huì)遇到一些捐款人，他們恨不得每一分錢都到被捐助的對(duì)象手里。還有人反問(wèn)，既然做公益，你們?yōu)槭裁匆展芾碣M(fèi)。
　　“既想馬兒跑得快，又想馬兒還不吃草，怎么可能？”鄧飛談到，現(xiàn)在收的5%比例管理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多隱性的開支其實(shí)是沾了人脈的關(guān)系，比如機(jī)票、酒店得到企業(yè)的贊助，這是其他NGO組織沒有的優(yōu)勢(shì)。
　　2011年，面對(duì)倍受非議的中國(guó)慈善，從民間到政府，各方力量都在摸索改變之道。“免費(fèi)午餐”，在短短半年時(shí)間就惠及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村孩子，有網(wǎng)友稱其為“中國(guó)式慈善的改革樣板”。
　　免費(fèi)午餐的影響已不單單停留在民間層面， 2011年10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助；中央還將困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助提高1元，達(dá)到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。這一天，距離免費(fèi)午餐基金正式成立之日，不過(guò)半年之余。
　　輿論將這一計(jì)劃與慈善行動(dòng)“免費(fèi)午餐”聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為民間慈善獲得了政府回應(yīng)，民間探索引領(lǐng)了國(guó)家行動(dòng)。
　　不管這兩者有何必然的關(guān)系，鄧飛有自己的想法：不管是打拐還是免費(fèi)午餐，最終都要政府的介入和接力。像免費(fèi)午餐這樣大的公益工程，光靠民間的捐款，再怎么捐也不會(huì)每年捐160億元。
　　民間探路，政府接棒。這是鄧飛從事所有公益的落腳點(diǎn)。
　　鄧飛在2011年立下三個(gè)心愿：打拐、免費(fèi)午餐和大病救助，均是兒童項(xiàng)目，前兩者現(xiàn)均得到國(guó)家重視，成為國(guó)家行動(dòng)。“我希望免費(fèi)午餐盡快由政府來(lái)實(shí)施，我們團(tuán)隊(duì)退居幕后作為一支監(jiān)督的力量。”鄧飛想盡快轉(zhuǎn)移注意力，投入到大病救助的項(xiàng)目去。
　　半年來(lái)，為了擴(kuò)大免費(fèi)午餐的影響力，使項(xiàng)目在全國(guó)各地開花，鄧飛各處奔襲，募集捐款，管理團(tuán)隊(duì)，最近還不斷地接受媒體采訪。有段時(shí)間，鄧飛每天平均只有4個(gè)小時(shí)睡眠。“我從今年明顯感覺自己有白頭發(fā)了。”他告訴記者。
　　11月的一天，記者聯(lián)系到鄧飛，說(shuō)好在北京三里屯一帶會(huì)面，但幾經(jīng)周折，最終于大望路華茂中心見面。鄧飛身著藍(lán)色襯衫，頭發(fā)短硬，面容稍顯疲憊。談話隨時(shí)被手機(jī)打斷知道沒了電，“我現(xiàn)在唯一離不開的就是這個(gè)”，鄧飛搖了搖手機(jī)。很顯然，免費(fèi)午餐等公益事業(yè)已占據(jù)了鄧飛日常時(shí)間的全部。■
　　責(zé)任編輯：張羽
　　
　　“免費(fèi)午餐”時(shí)間表
　　“免費(fèi)午餐”是由鄧飛等500多名記者和國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體聯(lián)合中國(guó)社會(huì)福利教育基金會(huì)發(fā)起的公益項(xiàng)目。該項(xiàng)目倡議每天捐贈(zèng)3元為貧困地區(qū)學(xué)童提供免費(fèi)午餐。
　　3月9日，由鄧飛等媒體人在微博上發(fā)起“免費(fèi)午餐”活動(dòng)，倡議社會(huì)捐款。
　　4月2日，作為第一所“免費(fèi)午餐”試點(diǎn)學(xué)校，貴州黔西縣花溪鄉(xiāng)沙壩小學(xué)正式開火做飯，給169名學(xué)生提供一頓健康的午餐，標(biāo)準(zhǔn)配餐是：一碗米飯、一碗菜湯和一個(gè)雞蛋。
　　4月17日，河南兩所小學(xué)展開“免費(fèi)午餐”微博直播，廣州的一個(gè)企業(yè)家在微博上說(shuō)他愿意支持“免費(fèi)午餐”，誰(shuí)轉(zhuǎn)這條微博，他就捐款9元。結(jié)果幾個(gè)小時(shí)就轉(zhuǎn)發(fā)了10萬(wàn)多條，實(shí)際上他事后捐了100多萬(wàn)過(guò)來(lái)。
　　7月13日，“免費(fèi)午餐”淘寶商城公益店正式上線。
　　9月，“免費(fèi)午餐”在湖南新晃全縣鋪開，項(xiàng)目正式走進(jìn)四川、江西。
　　12月10日，項(xiàng)目善款合計(jì)24662805.74元，在全國(guó)12個(gè)省市縣區(qū)145個(gè)學(xué)校執(zhí)行免費(fèi)午餐，現(xiàn)在有兩萬(wàn)五千名小學(xué)生受益。
　　
　　對(duì)話鄧飛：
　　我想看到溫和的、希望的、有建設(shè)性的力量
　　
　　《方圓》：做公益，有哪些重要的經(jīng)驗(yàn)？
　　鄧飛：最重要的是做到三點(diǎn)：公開、透明、接受人們的監(jiān)督。我本身是一個(gè)媒體人，寫過(guò)那么多輿論監(jiān)督稿子，見多了別人的失敗，知道做任何事要守規(guī)則，要誠(chéng)實(shí)。我們每一筆捐款的錢都通過(guò)微博發(fā)布出去給人看，就是為了做到公開透明化。
　　《方圓》：“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目為什么會(huì)成功，跟其他公益慈善比有什么特別之處？
　　鄧飛：媒體，還有微博等工具，在這公益項(xiàng)目中發(fā)揮了很大作用，它們能夠做到很多傳統(tǒng)媒體做不到的事情，可以實(shí)現(xiàn)人與人的交流，把人、財(cái)、物的調(diào)度和整合。
　　《方圓》：“免費(fèi)午餐”包括之前的“微博打拐”都是政府干的事情，為什么是由你們這樣的團(tuán)隊(duì)來(lái)做？
　　鄧飛：很多人說(shuō)，這些事情是政府干的，為什么你要去募捐？我想說(shuō)，政府還沒來(lái)得及干，你罵也有用嗎？所以，那我們就自己先干吧，干的目的其實(shí)是影響政府介入。政府其實(shí)是可以被民間改變的。
　　你看“微博打拐”為什么能成功，是因?yàn)槊總€(gè)人包括官員、老板、民眾、還是小偷，都不想自己的孩子被人拐，所以大家一致想把這個(gè)活干了，所以公安部就出臺(tái)打拐政策了。
　　《方圓》：從做媒體到做公益，有什么心得？
　　鄧飛：我引用湖南省宣傳部網(wǎng)絡(luò)管理處主任卿立新（鄧飛以前寫很多關(guān)于湖南的輿論監(jiān)督稿，跟他很熟）對(duì)我的總結(jié)來(lái)說(shuō)。以前我是著重于監(jiān)督，把一個(gè)事情揭開，雖然也在思考，但畢竟沒有形成一個(gè)執(zhí)行力。微博幫助我們，把思考轉(zhuǎn)化具備可執(zhí)行性的建設(shè)力量。
　　通過(guò)公益活動(dòng)，我們把民間的智慧和能力、潛力迸發(fā)出來(lái)，這種潛力如果能夠在這種方式下正常地成長(zhǎng)，就會(huì)成為一種正面的，而不是醞釀成一種暴戾，或者很有怨恨的風(fēng)氣。簡(jiǎn)單說(shuō)，我希望看到溫和的、希望的、有建設(shè)性的力量。