“軟賄賂”的軟肋在何處

　　在“軟賄賂”行為中，行受賄雙方通常不進(jìn)行直接的權(quán)錢交易，受賄的載體不直接體現(xiàn)為金錢或財(cái)物，而是某種機(jī)會(huì)、利益或者好處
　　
　　“行賄、受賄犯罪案件證據(jù)的收集工作越來越難了，有時(shí)不得不因?yàn)樽C據(jù)不足或無(wú)法認(rèn)定行賄人給受賄人送的是刑法規(guī)定的‘賄賂’而撤回案件。”近日，北京市西城區(qū)檢察院檢察官古芳接受《方圓》記者采訪時(shí)說。她之所以發(fā)出這樣的感概，是因?yàn)榻陙砀瘮“l(fā)生了一些變化——行賄手段越來越隱蔽，不斷出現(xiàn)新的賄賂形式及種類，出現(xiàn)了多種形式的“軟賄賂”。
　　根據(jù)古芳分析，在這些“軟賄賂”行為中，行受賄雙方通常不進(jìn)行直接的權(quán)錢交易，受賄的載體不直接體現(xiàn)為金錢或財(cái)物，而是某種機(jī)會(huì)、利益或者好處。雖然這嚴(yán)重侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，但面對(duì)不同形式的“軟賄賂”行為，法律沒有明確界定，這些“軟賄賂”行為很難甚至無(wú)法被認(rèn)定為受賄犯罪。
　　實(shí)際上，刑法并未對(duì)“軟賄賂”進(jìn)行界定，其外延和內(nèi)涵也不完全確定。因此，“軟賄賂”并不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念。古芳介紹說，這個(gè)概念是她總結(jié)出來的，是對(duì)司法實(shí)踐中遇到的那些沒有觸犯刑法的硬性規(guī)定，難以受到刑罰規(guī)制的打“擦邊球”的“軟性”賄賂行為的概括。比如，請(qǐng)托人給受托人送的不是金錢或財(cái)物，而是送一個(gè)入學(xué)機(jī)會(huì)，幫受托人的孩子或親屬進(jìn)入名校就讀，就是一種比較典型的“軟賄賂”。
　　除了定罪難，“軟賄賂”的出現(xiàn)還帶來另外一個(gè)難題。因?yàn)槭苜V數(shù)額是受賄犯罪的一個(gè)重要情節(jié)，而有些“軟賄賂”的價(jià)值很難或無(wú)法計(jì)算出來，無(wú)形中增加了對(duì)“軟賄賂”行為進(jìn)行定罪量刑的難度。
　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明指出，罪與非罪之間必須清晰界定，不能留有任何灰色地帶。對(duì)不同形式的“軟賄賂”行為要具體分析，要么認(rèn)定為犯罪，要么認(rèn)定為不是犯罪，而不能模棱兩可。
　　
　　“錢”被替換成了一個(gè)“機(jī)會(huì)”
　　“他們先給一些名校捐助一筆錢，獲取進(jìn)入該校的入學(xué)名額，然后將入學(xué)機(jī)會(huì)送給有這種需求的受賄人。結(jié)果，原本清清楚楚的行賄、受賄行為，由于偵查機(jī)關(guān)很難取得有力證據(jù)，最終往往被認(rèn)定為不是犯罪。”西城區(qū)檢察院宣傳處處長(zhǎng)吳新華說，但有人捐資助學(xué)本是好事，但把“經(jīng)”念歪，將其變成一種隱蔽的行賄手段。“經(jīng)過這樣一‘漂洗’，就變得似乎什么都不是了。犯罪就這樣被‘洗白’了。”
　　西城區(qū)檢察院曾辦理過這樣一個(gè)案件：北京某軟件開發(fā)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理王一凡，希望從主管項(xiàng)目審批工作的某國(guó)有單位領(lǐng)導(dǎo)張成處獲得相應(yīng)的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。得知張成的孩子面臨升學(xué)的情況后，王一凡通過自己的關(guān)系幫助張成的孩子順利進(jìn)入該名校就讀，幫張成節(jié)省了十余萬(wàn)元的擇校費(fèi)用，而王一凡所在的公司則“如愿”獲得了一些項(xiàng)目。后來張成案發(fā)，但本該由張成交納的十余萬(wàn)元擇校費(fèi)未被法院認(rèn)定為張成的受賄數(shù)額。
　　“由于刑法中對(duì)國(guó)家工作人員收受好處的形式僅界定為‘財(cái)物’，所以王一凡利用自己的人情關(guān)系幫助張成的孩子到名校就讀這一情況無(wú)法界定為受賄犯罪。”古芳介紹說，在她們查辦的職務(wù)犯罪案件中，教育資源提供型的“軟賄賂”比較常見。
　　其實(shí)，原因很簡(jiǎn)單，名校入學(xué)資格是一種稀缺資源，要想獲得此類資源不僅需要高額的擇校費(fèi)，往往還需要相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系。有人需要這種資源，但又不具備相應(yīng)的條件，要么沒錢，要么沒關(guān)系，甚至既沒錢又沒關(guān)系。
　　“而這卻給行賄、受賄者提供了可乘之機(jī)。”古芳說，“我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別行賄方為謀取不正當(dāng)利益直接替受賄方交納擇校費(fèi)，也有個(gè)別行賄方不是用權(quán)錢交易，而僅憑人情關(guān)系為對(duì)方進(jìn)行教育方面