涉栓信訪工作中運(yùn)用聽證會(huì)解決復(fù)雜疑難案件探究

　　在解決涉檢信訪工作方法中，聽證會(huì)是解決復(fù)雜疑難信訪案件的有效途徑之一。
　　
　　一、運(yùn)用聽證會(huì)結(jié)案的典型實(shí)例
　　
　　[基本案情]2006年8月23日凌晨1時(shí)許，犯罪嫌疑人張某酒后到被害人李某家，用腳將其門跺開，在被李某推出門外后，張某用手中的礦燈猛砸李的頭部，致李受傷，其傷后鑒定為輕傷。
　　張某因故意傷害被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，并被檢察機(jī)關(guān)移送起訴，后法院判決張某犯故意傷害罪，判處拘役五個(gè)月，同時(shí)在法院主持下雙方就民事賠償達(dá)成協(xié)議，張某賠償李某6300元，張某當(dāng)庭履行。宣判后，被告人未上訴，檢察機(jī)關(guān)亦未抗訴。
　　
　　(一)　上訪及調(diào)查處理情況
　　在刑事判決書下達(dá)和達(dá)成民事賠償協(xié)議并支付賠償款后，李某又赴京非正常上訪，提出舞鋼市人民檢察院辦理該案的公訴材料不實(shí)，張某的行為應(yīng)是滅門霸產(chǎn)、故意殺人的行為。經(jīng)認(rèn)真復(fù)查，舞鋼市人民檢察院認(rèn)為，李某反映存在問題的起訴書認(rèn)定的事實(shí)客觀公正，適用法律適當(dāng)，并已經(jīng)法院判決認(rèn)定。為做好穩(wěn)控工作，平頂山市人民檢察院檢察長(zhǎng)和舞鋼市人民檢察院檢察長(zhǎng)親自對(duì)李某的停訪息訴工作進(jìn)行安排部署，并盡力幫助李某解決生活中的困難，但李的思想仍舊過于偏激。
　　
　　(二)　聽證會(huì)舉辦情況
　　鑒于李某的思想過于偏激，為進(jìn)一步做好其息訴工作，根據(jù)上級(jí)關(guān)于做好信訪工作的有關(guān)精神，在河南省人民檢察院的指導(dǎo)下，平頂山市人民檢察院和舞鋼市人民檢察院決定就該案召開聽證會(huì)。聽證會(huì)邀請(qǐng)了舞鋼市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及該舞鋼市政法委、公安局、法院、信訪局、律師、新聞媒體、上訪人所在鎮(zhèn)黨委政府及李某所在村十幾名群眾共26人參加，并使用了多媒體示證進(jìn)行公開答復(fù)，舞鋼市人民檢察院宣傳部門還從不同角度對(duì)這次會(huì)議進(jìn)行了全程全方位的錄音錄像。聽證會(huì)舉行過程中。答復(fù)人針對(duì)信訪人提出的問題，依據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋耐心地一一進(jìn)行答復(fù)，使與會(huì)人員清楚明了。這次公開聽證會(huì)的征求意見，除3人有事提前退場(chǎng)外，與會(huì)人員全都表示滿意，一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案作出的決定是正確的。李某當(dāng)時(shí)也表示上訪事項(xiàng)已全部處理完畢，以后決不再上訪，聽證會(huì)的召開收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
　　
　　二、運(yùn)用聽證會(huì)解決復(fù)雜疑難涉檢信訪案件的可行性分析
　　
　　(一)　聽證會(huì)具有廣泛代表性，說服力強(qiáng)
　　聽證會(huì)要保證具有廣泛代表性，使該類案件上訪人認(rèn)為能夠代表其個(gè)人利益，也讓廣大群眾認(rèn)為聽證會(huì)沒有流于形式，確實(shí)是解決存在的問題。聽證會(huì)舉行期間，應(yīng)當(dāng)充分聽取與會(huì)人員包括上訪人和其律師或親屬的意見，對(duì)與會(huì)人員提出的問題，檢察干警要認(rèn)真細(xì)致地一一進(jìn)行解釋，需要出示相關(guān)證據(jù)的要出示相關(guān)證據(jù)，以保證聽證會(huì)具有廣泛的代表性和較強(qiáng)的說服力。
　　
　　(二)　聽證會(huì)具有公開性。可信度高
　　聽證會(huì)可以邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體對(duì)聽證會(huì)過程進(jìn)行全程錄音錄像監(jiān)督，有條件的話也可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，以保證聽證會(huì)具有充分的公開性。公開舉行的聽證會(huì)一方面使該類案D46zYaEE3fzWDRiBJ2GgBFR5jF7YwIRomgCZsP+AfEQ=件的上訪人和相關(guān)的利害關(guān)系人以及部分民眾的知情權(quán)和參與權(quán)得到了有效保障。另一方面通過公開舉行聽證會(huì)。也可以在客觀上教育上訪人和觀看、了解聽證會(huì)的人民群眾，使他們認(rèn)識(shí)到運(yùn)用法律程序是解決問題的重要途徑。即使通過上訪解決問題，也必須按照合法的程序和途徑進(jìn)行，不能影響檢察機(jī)關(guān)的正常工作。
　　
　　(三)　聽證會(huì)對(duì)復(fù)雜疑難涉檢信訪案件當(dāng)事人形成了有效制約
　　聽證會(huì)的公開性保證了與會(huì)人員對(duì)復(fù)雜疑難涉檢信訪案件進(jìn)行全面、徹底地了解，其廣泛代表性使上訪人的不合理要求置于眾目睽睽之下，這就對(duì)該類案件的上訪人形成了有效的制約，使其不能再利用非法途徑以達(dá)到追求其不合理要求之目的。在聽證會(huì)上，與會(huì)人員通過聽取案件介紹和詢問情況了解案件的真相，從而作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。故在解決該類案件中，聽證會(huì)以其獨(dú)有的特點(diǎn)發(fā)揮著重要作用。
　　
　　三、運(yùn)用聽證會(huì)解決復(fù)雜疑難涉檢信訪案件應(yīng)當(dāng)注意的問題
　　
　　(一)　聽證會(huì)的召開應(yīng)當(dāng)取得案件上訪人的同意
　　聽證會(huì)召開之目的就是為了解決上訪人長(zhǎng)期上訪所反映的問題，因此必須征得上訪人的同意并由其本人參加方可召開。只有上訪人參加了聽證會(huì)，檢察干警才能就其提出的問題進(jìn)行一一答復(fù)，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)做出的決定進(jìn)行針對(duì)性的解釋，與會(huì)人員才會(huì)對(duì)上訪人反映的問題有一個(gè)徹底、全面的了解，對(duì)聽證會(huì)的舉行有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，只有這樣才能保證聽證會(huì)的客觀公正性。
　　
　　(二)　聽證會(huì)應(yīng)由人大組織召開
　　目前召開的涉檢信訪案件聽證會(huì)是由相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織召開的，也就是說，其隨時(shí)都有收回聽證的權(quán)利，同時(shí)由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)召開聽證會(huì)給人一種“檢察機(jī)關(guān)既是裁判又是比賽隊(duì)員”的感覺，容易影響聽證會(huì)的公正和公平性。因此，對(duì)該類案件需要召開聽證會(huì)的，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，人大負(fù)責(zé)組織召開。
　　
　　(三)　參加聽證會(huì)的人員應(yīng)具有廣泛性和針對(duì)性
　　參加聽證會(huì)的人員一方面應(yīng)具有廣泛代表性，組織召開聽證會(huì)的機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況，選取人大代表、政協(xié)委員、記者、律師、相關(guān)管理機(jī)關(guān)人員、婦聯(lián)、教授、法學(xué)專家、政法委、公安局、紀(jì)委、信訪局、新聞媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表、所在村或居委會(huì)的代表、案件的其他利害關(guān)系人等中的部分人員。另一方面與會(huì)人員應(yīng)具有針對(duì)性，保證特殊的案件有相應(yīng)的專業(yè)人員參加，如涉及婦女權(quán)益的應(yīng)邀請(qǐng)婦聯(lián)的代表，涉及對(duì)精神病鑒定的要邀請(qǐng)相關(guān)醫(yī)學(xué)專家等。最后。為保護(hù)該類案件上訪人的權(quán)益，可以讓其親屬和聘請(qǐng)的專業(yè)律師參與聽證會(huì)的進(jìn)行。若上訪人確實(shí)沒有經(jīng)濟(jì)條件聘請(qǐng)律師，可由檢察機(jī)關(guān)幫助其聘請(qǐng)律師，以切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。
　　
　　(四)　聽證會(huì)的程序應(yīng)該合理化
　　聽證會(huì)的舉行可以依照下列程序進(jìn)行：(1)宣布與會(huì)人員名單；(2)宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；(3)信訪人陳述信訪理由，信訪人委托的律師可以就信訪人的陳述作補(bǔ)充說明；(4)答復(fù)人針對(duì)信訪人的信訪理由闡述原處理決定、或原復(fù)查認(rèn)定的事實(shí)和法律依據(jù)；(5)信訪人和律師、答復(fù)人互相發(fā)問或者作補(bǔ)充發(fā)言；(6)請(qǐng)與會(huì)人員向信訪人、答復(fù)人提問；(7)聽證會(huì)結(jié)束，請(qǐng)書記員核對(duì)筆錄，簽字或蓋章。
　　
　　(五)　聽證會(huì)的內(nèi)容應(yīng)該具有針對(duì)性
　　在聽證會(huì)舉行過程中，答復(fù)人首先要針對(duì)上訪人及其代理律師或親屬提出的各種問題和理由，一一進(jìn)行答復(fù)：其次要對(duì)與會(huì)人員提出的問題進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)和解釋。有條件的話聽證會(huì)還可以利用多媒體示證展示相關(guān)證據(jù)和法律規(guī)定，以更清楚地證實(shí)案件事實(shí)真相，使與會(huì)聽證人員對(duì)本案有了一個(gè)全面、客觀、公正的認(rèn)識(shí)。
　　
　　(六)　聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制度化
　　目前，還沒有專門的制度對(duì)信訪案件實(shí)行聽證會(huì)進(jìn)行有效規(guī)范，使得聽證會(huì)在實(shí)際工作中的進(jìn)行沒有一個(gè)客觀的依據(jù)可以掌握，因此，有必要建立相應(yīng)的制度對(duì)其加以規(guī)范和約束，以保證聽證會(huì)能夠規(guī)范、及時(shí)、有效召開。
　　
　　(七)　要處理好聽證會(huì)結(jié)束后的善后工作
　　對(duì)復(fù)雜疑難涉檢信訪案件舉行聽證會(huì)并不意味著聽證會(huì)一旦召開就會(huì)一勞永逸，檢察機(jī)關(guān)在舉行聽證會(huì)后仍應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注當(dāng)事人的具體動(dòng)向，需要幫助其解決實(shí)際困難的要及時(shí)幫助其解決，需要追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的要及時(shí)進(jìn)行追究，需要有關(guān)機(jī)關(guān)吸取教訓(xùn)的要及時(shí)向其發(fā)出相關(guān)建議，以保證類似案件不再發(fā)