虛報冒領征地賠償款后挪作他用的行為認定

　　[案情]2009年，王某利用其擔任村支書的便利，在高速鐵路征地賠償過程中，利用征地方的失誤虛報土地，共獲得占地補償款10萬余元。王某在與鄉政府有關領導協商后。將款領回稱用于集體公用支出。該款領回后，王某沒有告訴村委其他人員，除一部分用于公共支出外，將其中的8萬元借給他人用于企業集資入股使用。
　　本案涉及到的爭議罪名為貪污罪和挪用公款罪。
　　[速解]本文認為，行為人的行為構成挪用公款罪。
　　王某對其中8萬元挪作他用的行為應如何認定，有兩種分歧意見：
　　一種意見認為王某的行為構成貪污罪，理由有三：一是王某利用其擔任村支書的職務便利，利用征地方的失誤虛報冒領征地賠償款，是一種典型的貪污行為；二是王某雖然辯成自己領取該筆是為了集體使用，但是王某并沒有將該筆款項存人集體賬戶，也沒有告訴村委其他人員；三是王某在隱瞞公款后以個人名義借給他人集資人股，具備貪污的主觀故意。
　　另一種意見認為王某的行為構成挪用公款罪。理由有三：一是王某雖然實施了虛報冒領公款的行為，但是其前提是該款項是征地方的失誤多賠償的款項，王某與鄉政府有關領導協商取得該款，講明歸于集體使用。在虛報冒領過程中，不具有貪污的主觀故意。二是王某在領取款項過程后，為集體公務有據可查的近2萬元，說明其并沒有將10萬元公款私自占有的故意；三是王某將余款8萬元私自借個他人使用的行為，是典型的挪用公款的行為，符合挪用公款罪的特征。
　　挪用公款罪與貪污罪是具有不同社會危害性的兩種犯罪。這兩種犯罪對犯罪客體，即公共財產權的侵犯程度不同。貪污罪侵犯的是公共財產所有權中的占有、使用、收益、處分權四種權能，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、使用和收益權。實踐中。應該按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。我們認為，第二種意見是比較科學的。后人民法院以挪用公款罪判處王某有期徒刑二年。
　　
　　(作者單位：河南省三門峽市澠池縣人民檢察院[472400