推進教育現代化的八點思考

　　國家頒布了《中長期教育改革和發展規劃綱要》，明確提出“把教育擺在優先發展的位置”。省委、省政府提出，浙江省要在全國率先建成教育改革創新引領省、教育國際化先行省、教育現代化示范省的目標。全市教育工作會議和《衢州市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年)》已經明確了今后10年教育改革發展的大政方針、目標任務、工作舉措。我們的目標就是“到2015年，與全省同步基本實現教育現代化；到2020年，實現教育現代化，教育主要發展指標達到全省平均水平”。下面是我對如何推進衢州教育現代化的思考。
　　
　　遵循規律辦教育
　　
　　遵循教育規律是轉變教育發展方式、促進教育事業科學發展的客觀要求和根本保證。在當前教育改革發展的關鍵時期，我們必須切實尊重教育規律、教學規律、人才成長規律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將黨和政府的要求、人民群眾的期望與尊重教育規律統一起來。教育是培養人的活動，要按照人成長成才的規律，深入推進素質教育，育人為本，德育為先，積極適應和促進人的全面發展。
　　一是尊重教育活動的特殊性。“十年樹木，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預見性，超前部署。同時，教育涉及各個領域、各個方面，我們的工作必須具有戰略性、全局性，必須加強統籌協調。
　　二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發展潛質的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本，牢固樹立全面發展、人人成才的觀念，終身學習、系統培養的觀念，注重學思結合、知行統一、因材施教，努力改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法。
　　三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業性、探索性、創造性極強的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假。一方面要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們全身心地投入到教育教學工作中去，從中感受職業責任感、自豪感和幸福感；另一方面要努力改進教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業的模范、教書育人的模范、終身學習的模范，成為受學生愛戴信賴、讓人民放心滿意的教師。
　　
　　解放思想破難題
　　
　　解放思想是我們黨在各個歷史階段攻堅克難的制勝法4db46380f33e599541f4625e3088f5f5寶，也是當前突破教育發展瓶頸的思想武器。認識是行動的先導，要以思想的大解放，促進教育事業的大發展，要深化作風建設，實現“干部思想再解放，群眾工作再加強，執行能力再提升”。
　　一要突破陳舊觀念。改革不是為了否定過去，而是為了更好地前進。我們要自覺從慣性思維中解放出來，從不合時宜的傳統模式中解放出來，推動教育理念、培養模式、辦學體制、教育評價等方面的深刻轉變。別人能做的，我們也能做，別人的成功經驗，就是我們學習的榜樣。
　　二要從實際出發。推進教育現代化，必須尊重教育規律、教學規律和人才成長規律，把教育發展的實際與教育現代化的要求緊密結合，貫穿于教育改革發展始終，使制度設計、組織實施和效果評價符合實際、符合規律。
　　三要大膽探索實踐。要圍繞籌措教育經費、擴大優質資源、改善辦學條件、提高教育質量、提升隊伍素質等制約教育現代化的實踐難題，大膽創新，充分激發體制與機制創新的活力，在積極探索實踐中深化認識，破解難題。
　　
　　內涵發展提品位
　　
　　經過多年的建設，衢州各級各類學校大規模的校舍建設已經基本完成，已經能夠基本滿足辦學需求，“人人有書讀”的目標已經實現。但我們在信息化、儀器設備、教師素質、辦學水平、辦學質量等內涵建設方面，與其他地市相比，與教育現代化的要求相比，還有較大差距?，F在評價學校、評價教育，硬件是一個方面，更重要的是內涵，硬件建設只要資金充裕就好辦，而且見效快，錢投下去，幾年之內學校建設就能發生根本性變化；而內涵建設是一個長期的漸進過程，更需要資金投入，建設周期較長，而且每年需要更新。內涵發展是衡量整個教育、衡量學校的主要指標，也是黨委政府和老百姓最關心的問題?，F在我們的學生數有逐年減少的趨勢，硬件建設和規模擴張應該適度調控，各級各類學校辦學規模一定要符合實際，要與學校的辦學條件和師資水平相匹配，盲目擴大辦學規模，必然導致優質資源的稀釋。今后一個時期必須強化教育內涵發展，必須將學校內涵提升擺在優先的地位，教育資源配置的方向應該切實地從重“硬件”轉到重“軟件”上來，努力使內涵要素運作效益最大化，相輔相成、相映成輝，使學校特色鮮明、內涵豐富。
　　
　　開放融合促發展
　　
　　教育是一項社會性很強的工作，必須開門辦教育，加強開放融合，跳出教育看教育，跳出教育辦教育。
　　一是要加強教育系統內部的開放融合。推進教育現代化，我們的教育投入不足、優質資源少、教育裝備水平低，提高現有優質資源的利用效率，是緩解這些問題的有效途徑。我們的資源本來就不足，大家互不來往，重復投資，重復建設，資源浪費非常嚴重。這就必須加強學校與學校之間、各縣(市、區)之間、市本級與各縣(市、區)之間、基礎教育學校與市內高等院校之間的開放融合，真正實現辦學經驗、教學設備、優秀師資等資源開放共享。
　　二是要加強與其他部門的開放融合。教育的發展，與發改、規劃、財政、人勞等部門有著密切的關系，光靠教育部門是遠遠不夠的。我們要加強與他們的聯系溝通，爭取他們更多的支持。平時要加強與周邊單位、相關部門的聯系溝通，萬一有事，依靠大家一起來做工作，依靠當地黨委政府、村級組織、相關部門來幫助解決。如果平時不溝通，關鍵的時候就叫不靈。
　　三是要加強與市外、國外的開放融合。隨著全球經濟的一體化，知識經濟的崛起以及信息技術的迅猛發展，教育的國際化趨勢日益顯現，我們不能關起門來孤立封閉地發展教育，要學會利用市外、國外教育資源來彌補我們的不足，借鑒市外、國外教育發展的有益經驗，學習先進的教學理念、教學模式、教學內容和教學方法。要順應教育“面向現代化、面向世界、面向未來”的改革開放潮流，創新合作模式，擴展交流內容，培養具有國際視野的新型人才。
　　
　　旗幟鮮明抓質量
　　
　　教育質量是教育工作的核心，是生命線，是最終發言權，提高教育質量是核心任務。教育質量應當以素質教育為價值取向。素質教育追求的質量體現為全體學生的質量。我們應當高度重視智優學生的培養，積極探索拔尖學生培養模式，對那些稟賦優異學生的忽視，是教育的失職。但是，少數智優學生的質量并不能全面反映學校教育質量。那種建立在排斥“差生”基礎上的“教育質量”，在立場、觀點和方法上都是錯誤的。素質教育追求的質量體現為教育全過程的質量。既要關注“終端”，更要關注“過程”；既要關注高中，更要關注幼兒園、小學、初中；既要關注某一階段的教育質量，更要從較長的教育階段來檢驗和評價教育質量。要把握教育質量的全過程和各個環節、各種因素，以全過程的高質量來保證終端的高質量。教育質量是第一位的任務，如果學校、教育局不抓質量，就是嚴重失職。對于教育質量我們要旗幟鮮明地抓、充滿信心地抓、科學合理地抓、義無反顧地抓。
　　一是狠抓高考中考質量。我國人口多、就業崗位少，在現階段以及今后較長一段時期，升學考試、就業考試都是合理的存在，必須通過這種方式公平合理地分配就學、就業的機會。我們應當通過提高教學質量，提高升學率、就業率，讓人民群眾的子女通過自己的努力，進入一所好的學校，將來擁有更好的就業能力和機會?，F階段，人們評價一所學校辦得好不好，首先想到的是質量。我們要加強考試研究，構建高效課堂，抓好備課、上課、輔導、測試等各個環節，全面提高中高考質量。教研室要與學校共同承擔起提高教育教學質量的重任。教研員的主戰場在課堂，主要工作方法是研究課堂和課本，主要任務是指導學校和教師提高教育教學質量。教研員要深入課堂、深入一線，才能準確指導教學。
　　二是提質增效推動“減負”?！皽p負”是手段，目的是保護和調動學生的學習興趣和積極性，提高學生的自主學習能力，進而提高教學質量。“減負”不是簡單的課時、作業量的減少，而是教學模式的轉變。教育是教師施教與學生學習的互動過程。教學質量是教師“教”的質量與學生“學”的質量的結合。沒有教師“教”的質量，教學質量很難得到保證。教師為主導，學生為主體是現代教學觀的核心要求，但在現實環境中存在著兩種現象：一是教師角色轉換尚未完成，教師的教育理念、教學方法落后，滿堂“主講”的現象依然存在；二是教師的角色轉換出現偏差，教師放棄了主導的責任，在“放手”學生發展的同時放任自流。這些現象的歸因仍然是教師“教”的質量不高。教師要提高課堂教學效率，通過高效課堂來提高教學質量，來促進“減負”，實現真正的“輕負擔，高質量”。如果一“減負”，就像放羊，那不是真正的“減負”?！皽p負”的重點在增效上，要通過增效來推動減負。
　　
　　三是實施發展性評價。質量要提
　　高，評價要跟上。過去對學校的評價體系是一把尺子量到底。學校之間的差異、學校不同發展階段之間的差異淡化了，尤其是看不到學校的特色和發展過程，看不到學校的主觀能動性和積極創造性。薄弱學校即使跨了一大步，也不會引起人們多少注意，重點學校即便走了一小步，甚至停滯不前，也仍然是那么耀人眼目。起點不同、生源不同，不能以同一個標準去衡量所有學校，更不能以考上重點、名牌大學的絕對數去衡量學校。以后評價學校也好，班級也好，都要采取動態的發展性評價的方式。不僅要看學生畢業時候的分數是多少，更要看學生進來的時候分數是多少，要將兩者結合起來看提升的程度。否則，就不公平，會挫傷一大批學校、教師的積極性。評價職業學校，就要看學生的就業率，在社會上的生存發展能力如何。
　　四是加強校園文化建設。一個良好的校園文化環境有利于學生的學習和發展，有利于學生素質的培養和提高。雖然這種影響是間接的，但是，力量是巨大的。美國教育家布萊森說：任何一所學校環境都在默默地對孩子們發表演說，而且孩子們的確會注意它，不知不覺中接受熏陶和影響。校園文化不一定要追求名人名言，一些學校把學生的作品、優秀學生的照片貼在墻上，讓墻壁說話、讓圍墻說話，這些做法很好。校園文化是學風的一個方面，宿舍文化、教室文化、室外的文化，要營造學習始終是第一位的氛圍，到哪里都可以學習，都有學習的氛圍。要積極打造“書香校園”，引導、鼓勵學生多讀書、會讀書、讀好書，愛讀書的學生一定會進步。要結合學校實際，就地取材，開設特色化校本課程，這樣更能貼近實際，更容易讓學生接受。
　　五是注重行為訓練。德育的實質就是讓學生懂得基本的行為規范，學會如何做人、如何做事。德育是一種人生體驗，只能在現實的人生舞臺上，在萬象的生活中展開；學生的良好品德不可能在背誦信條中形成，只能在具體的現實生活場景和活動中慢慢養成。播種行為，收獲的是習慣，習慣養成就是性格的養成，性格決定命運。生活教育很重要，處處都可以培養學生良好的行為習慣。品德教育不一定在課堂上，要利用日常生活來培養學生的良好品行，生活中的點點滴滴都是品德教育的素材。
　　
　　提升素質強隊伍
　　
　　教育事業的發展關鍵靠一支高素質的教師隊伍。能否建設一支高素質的隊伍，關系到我們教育改革發展的成敗。隊伍建設有三個層面：
　　一是校長隊伍。教育局重點是抓校長，校長的重點是抓教師。衢州如果能夠出一批名校長，那我們的名校也就出來了。一個學校辦得好不好，很大程度上取決于校長。一個家庭如果家長能干，這個家庭就紅紅火火，學校也是如此。把校長隊伍建設好是教育局的重要任務。校長關鍵是教育思想的領導，教育理念的指引。一位優秀的校長不但要目光遠大，眼界高遠，更應境界崇高，有遠大的教育理想和抱負；還應淡泊名利，超凡脫俗，嚴格按教育規律辦事，為教育理想不懈奮斗。有的校長，總怕失掉自己的位子，總感底氣不足，常為自己沒有威信而苦惱，究其原因，就是沒有明白“有為才有位，有為才有威”的道理。一位學校領導如果缺乏創新精神和敬業精神，工作上因循守舊，謹小慎微，怕吃苦，怕奉獻，就不會有大的作為，就不會在師生中有較高威信，就可能丟掉自己的位子。如果眼睛只盯著位子、票子、車子、房子，最后只能丟掉“威”字和“位”子。有為才有位，有位是為了更好的有為，因此學校的領導應勤修德、重修養、常修行，做到有位就作為，無為就讓位，真正發揮干部的模范帶頭作用，為學校的發展和教育事業貢獻自己的力量。
　　校長上課，可以通過課堂教學，通過和學生在課堂上的直接接觸，了解學生對學校管理措施的反映和信息，為管理決策提供評價依據?，F有的校長不上課，這個狀況要改變。校長如果幾年不去上課，教學業務就會荒廢掉，就會喪失對課堂教學的發言權，那你還拿什么去引領和指導課堂教學。許多校長是特級教師、名師，如果我們的特級教師、名師都不上課了，評出來有什么意義呢?在這里我強調一點，校長必須上課，如果一個校長連課都上不好、甚至不敢上，那校長就說不上是優秀的?，F在我們大規模的硬件建設基本完成，不需要校長天天去跑資金、跑項目，應該靜下心來集中更多的精力抓內涵發展，抓教學質量。學生看教師、教師看校長，校長要把精力集中在教學上，集中在學校管理上。
　　二是班主任和任課教師。班主任是一個班級的靈魂。班主任和學生在一起的時間最多，班風、學風好不好，跟班主任關系密切，所以一定要非常重視班主任隊伍建設。現在評中級、高級職稱，都要求有班主任工作經歷，而且向班主任傾斜，就這個道理。任課老師，關鍵是上好自己這門課，如何利用好課堂45分鐘。現在有的教師連自己任教的學科都沒有搞懂，做題目也做不過學生，這樣的水平怎么能教好學生呢?以其昏昏，使人昭昭，是不可能的。一個學校要辦好，不光是校長要好，也不光是幾個名師、教壇新秀要好，而是全體教師都要好，大家好才是真的好。每位教師都有他的閃光點，沒有不求上進的教師，關鍵是要激發他、鼓勵他。要通過科學設置獎勵項目，擴大獎勵面，激發教師的敬業進取精神。要提高教育科研質量，要根據課堂教學和學生實際情況，小題大做、深做，真正能起到實效。我們看重的是對教學有指導意義、有實際作用的課題研究。
　　三是機關干部隊伍。機關干部要加強學習，做內行之人，搞教育的人要懂教育，這是提高自身素質的需要，更是指導工作的需要。要高度重視選配校級領導班子，特別是要加強年輕干部、女干部、非黨干部這三支隊伍建設。
　　
　　建章立制嚴管理
　　
　　要加強制度建設，按制度辦事，使管理規范化，制度化。
　　一是招生規范。各地各校要嚴格執行市教育局審定的招生計劃和辦法，確保政令暢通。義務教育階段學校招生也要嚴格按政策辦事。民辦學校要大力扶持，同時也要積極規范。民辦教育是教育的一個重要增長點，為政府承擔了很多的義務和責任，這點要充分肯定，但同時也要規范辦學。
　　二是師德師風。教育事業是一個大愛的事業，是太陽底下最光輝的事業；教師是人類靈魂的工程師，是最受感恩的人，是最受人尊敬的人。我們應該敬重這個事業，對得起這個稱號。
　　三是擇校和收費規范。我們一定要從嚴治教、加強管理，采取更加有效的政策措施，把規范擇校和收費問題抓緊抓好。
　　四是校園安全。安全、質量、經費是壓在學校頭上的“三座大山”。安全這根弦我們任何時候都不能放松，其他工作做得再好，安全事故一出，很多工作就白做了。我們全體教育工作者要牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，要時刻提高警惕，落實安全舉措。
　　
　　立足均衡打品牌
　　
　　教育均衡在一段時間內依然是教育發展的主題，我們必須準確把握均衡發展的內涵。
　　一是在均衡發展過程中求優質。強調均衡發展，不是把均衡與優質對立起來，不是單純追求不均衡的優質，也不是追求低水平的均衡，而是達到均衡與優質的和諧統一，在均衡發展過程中求優質，實現高水平、高層次的均衡優質發展。
　　二是均衡發展不能“削峰填谷”。強調教育均衡發展，不是“削峰填谷”，把辦學條件好的學校拉下來，而是“填谷造峰”，把相對薄弱學校的辦學條件和辦學質量提上去，追求共同發展。強調教育均衡發展，不是搞教育發展上“平均主義”，而是加快縮小發展差距，讓后進者迎頭趕上，讓先進者更加充分發展，最終實現教育發展的更高層次的均衡。
　　三是在均衡發展中不斷創新。均衡發展不是低水平、低層次上的整齊劃一發展，也不是要搞“千校一面”、“萬校一色”，而是追求高水平、高層次上的多元化、特色化發展。在辦學條件、師資水平相對均衡的情況下，要鼓勵學校辦出特色。推進均衡發展，不是倡導一種模式、一套辦法，也不是區域間、校際間的教育同步發展，而是要鼓勵不同區域、不同學校根據各自的實際情況，加強改革創新，創造性地探索適合自身條件的發展道路。
　　在抓好均衡的同時，我們也不能否定有重點地發展。均衡要講，重點也要講。特別是高中段教育，要打品牌創亮點，要培養尖子生，要走精品路線，這對提升一個地方一個學校的影響力，鼓舞大家的士氣是非常必要的。我們應該打造品牌學校、窗口學校、標桿學校。
　　教育是一項關系千家萬戶、千秋萬代的大事業，從事這項事業是我們的光榮。盡管前進的路上充滿挑戰，但更充滿希望。我們完全有信心向著實現現代化的偉大目標邁出堅實的第一