“十二五”期間財稅政策調整的趨勢

　　“十二五”時期，全國要轉變經濟發展方式，就區域來看需要調整區域經濟結構，在財稅政策方面應關注四方面可能出現的變化。
　　第一，為了與產業結構調整相適應，在產業稅收政策當中，有一個非常重要的項目，就是增值稅擴大征收范圍的改革。
　　中國流轉稅領域最突出的特點，是同時并行兩個流轉的稅種——增值稅和營業稅。增值稅適用于第二產業，營業稅適用于服務業。同時平行的兩個稅種帶來了一些問題，哪個稅負高了就會影響另外一個產業的發展。
　　所以從1994年之后，我們一直在兩個稅種之間保持均衡的關系。2009年推出了增值稅轉型的改革，但是制造業稅負水平降低了，營業稅沒有調整。本來是一邊高，現在一個高，一個低。繳納營業稅的企業，簡單講就是服務業的稅負比制造業高。怎么改革？就是讓增值稅吃掉營業稅，讓增值稅一統一般流轉領域的江湖，改革的方向是營業稅的征稅范圍將逐漸縮小，增值稅的征稅范圍就逐步擴大，當然這種步伐不會太快。在“十二五”時期比較確定的是，增值稅改革將首先選擇生產性服務業，消費性服務業不在考慮范圍內。
　　第二是要調節居民收入分配，對稅負結構進行較大規模調整。這與轉變經濟發展方式有關，特別是與擴大內需關系緊密。最近一段時間大家對中國稅負水平和商品高物價之間的關系有很多爭論，不少人把矛頭指向中國的高稅負，認為高稅負推高了物價水平，使得中國的產品在全球競爭當中，在擴大內需的競爭中，處于無力的地位，這是人們認識上的誤區。……