央企的社會(huì)責(zé)任進(jìn)展及展望

　　近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。一些跨國(guó)公司普遍建立完善社會(huì)責(zé)任管理體系，把社會(huì)責(zé)任融入發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。在全球化背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和積極追求，體現(xiàn)出全球性趨勢(shì)。
　　作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量的中央企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用，中央企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。“中央企業(yè)發(fā)揮履行社會(huì)責(zé)任的表率作用，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)，也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局局長(zhǎng)彭華崗認(rèn)為，“中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既要與國(guó)際接軌，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)出自己的特色。”
　　《經(jīng)濟(jì)》：中央企業(yè)為什么會(huì)重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)？
　　彭華崗：近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的制定工作，全球約120個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織的400多名專家參與該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已于2010年11月1日發(fā)布。一些跨國(guó)公司普遍建立完善社會(huì)責(zé)任管理體系，把社會(huì)責(zé)任融入發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，在全球化背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和積極追求，體現(xiàn)出全球性趨勢(shì)。
　　我國(guó)也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作。《公司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任”。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任”。胡錦濤總書記在2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，也要注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”。近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也提出了加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建議和提案。可以說(shuō)，積極履行社會(huì)責(zé)任已成為我國(guó)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開放發(fā)展到當(dāng)前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措。
　　《經(jīng)濟(jì)》：請(qǐng)您介紹一下“十一五”期間國(guó)資委在推動(dòng)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作方面做出了哪些努力？
　　彭華崗：我委高度重視中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，積極采取多種措施推進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。委領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會(huì)企業(yè)的榜樣。2006年以來(lái)，我委通過(guò)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究，推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織和制度建設(shè)，推進(jìn)中央企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，加大交流和宣傳等方式，開始系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
　　一是發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。從2006年起，我們對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，形成了20余萬(wàn)字的課題成果《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，2008年1月我委發(fā)布了《指導(dǎo)意見》，明確提出了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、主要內(nèi)容和促進(jìn)機(jī)制。
　　二是召開中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議。
　　三是開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)。四是開展中央企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐征集活動(dòng)。
　　五是積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。我們非常注重學(xué)習(xí)研究，深入研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論問(wèn)題，積極跟蹤學(xué)習(xí)國(guó)際上企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的趨勢(shì)和實(shí)踐，尤其是跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任的做法與經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)全球契約等國(guó)際組織的交流，宣傳中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，努力擴(kuò)大國(guó)際影響。
　　六是發(fā)布國(guó)資委年度回顧。我們分別于2008年12月、2009年7月、2010年8月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委五年回顧》、《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2008年回顧》和《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》，全面總結(jié)我委和中央企業(yè)的年度工作和探索，展現(xiàn)了中央改革發(fā)展和社會(huì)責(zé)任工作所取得的成績(jī)。通過(guò)向利益相關(guān)方發(fā)布報(bào)告，提高中央企業(yè)的透明度和公眾責(zé)任的做法，有助于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象。
　　《經(jīng)濟(jì)》：經(jīng)過(guò)努力，您認(rèn)為“十一五”期間中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作進(jìn)展和成效突出表現(xiàn)在那些方面？
　　彭華崗：中央企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任工作體系建設(shè)，努力把社會(huì)責(zé)任要求融入公司日常管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程，社會(huì)責(zé)任工作呈現(xiàn)出許多特色和亮點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　一是樹立科學(xué)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。中央企業(yè)普遍開展了企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論和實(shí)踐的研究，跟蹤研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的基本國(guó)情和企業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。大部分中央企業(yè)立足國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)的使命、價(jià)值觀和愿景，初步形成了具有本企業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)責(zé)任理念，使社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要?jiǎng)恿ΑＴS多企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)工作，在全體員工中深化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
　　二是完善社會(huì)責(zé)任工作體系。中央企業(yè)不斷建立完善社會(huì)責(zé)任組織體系，部分中央企業(yè)建立了社會(huì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，50多家中央企業(yè)建立了社會(huì)責(zé)任委員會(huì)或社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分中央企業(yè)明確了社會(huì)責(zé)任工作的歸口管理部門。30多家中央企業(yè)制定了社會(huì)責(zé)任工作制度文件，細(xì)化工作目標(biāo)、工作流程和推進(jìn)措施。一些中央企業(yè)將社會(huì)責(zé)任議題納入董事會(huì)和經(jīng)理層討論重要議題，從公司治理上高度重視社會(huì)責(zé)任工作。
　　一些中央企業(yè)將社會(huì)責(zé)任理念和要求全面融入公司發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營(yíng)管理，有效提高企業(yè)管理水平。國(guó)家電網(wǎng)大力推進(jìn)全面社會(huì)責(zé)任管理體系建設(shè)，選擇天津市電力公司、江蘇無(wú)錫供電公司、浙江嘉善縣供電局作為試點(diǎn)。中國(guó)移動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)社會(huì)責(zé)任工作的統(tǒng)一組織和有效管理，憑借優(yōu)異表現(xiàn)，連續(xù)3年入選道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（DJSI），成為大陸唯一入選企業(yè)。
　　三是發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。截至2010年底，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的中央企業(yè)已經(jīng)達(dá)到55家；目前已經(jīng)達(dá)到70家。中國(guó)遠(yuǎn)洋等企業(yè)的報(bào)告質(zhì)量達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，受到了聯(lián)合國(guó)全球契約組織和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告倡議組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià)。許多中央企業(yè)還通過(guò)利用內(nèi)部報(bào)刊、建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任網(wǎng)站專欄等多種形式，積極發(fā)布社會(huì)責(zé)任信息，與利益相關(guān)方溝通的成效顯著提高。
　　四是積極履行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中，中央企業(yè)模范遵守所在國(guó)法律，尊重所在國(guó)習(xí)俗，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益，積極參與社區(qū)建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)積極注重與海外進(jìn)行溝通，公布在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略與實(shí)踐。中鋼集團(tuán)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展非洲報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展澳洲報(bào)告，中國(guó)石油發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展哈薩克斯坦報(bào)告和蘇丹報(bào)告，全面披露公司在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的履任情況。
　　中央企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的積極探索，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布的“中國(guó)100強(qiáng)系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)（2010年）”顯示，在14家社會(huì)責(zé)任領(lǐng)先企業(yè)排名中，12家是中央企業(yè)。商務(wù)部《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》雜志社發(fā)布的“金蜜蜂2010優(yōu)秀企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”顯示，在12家獲得“領(lǐng)袖型企業(yè)”的企業(yè)中，9家是中央企業(yè)。
　　
　　《經(jīng)濟(jì)》：當(dāng)前央企的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)還存在哪些問(wèn)題和困難？
　　彭華崗：中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作雖然取得了積極進(jìn)展，但我們也看到，目前還存在不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題，集中表現(xiàn)為發(fā)展還很不平衡。主要表現(xiàn)在：一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠；企業(yè)缺乏系統(tǒng)清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃；企業(yè)沒有真正將社會(huì)責(zé)任融入戰(zhàn)略和管理；企業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作機(jī)制還不健全；企業(yè)社會(huì)責(zé)任溝通機(jī)制還有待健全。
　　《經(jīng)濟(jì)》：“十二五”期間，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任有何打算？
　　彭華崗：“十二五”期間，我們推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作進(jìn)一步上臺(tái)階，上水平。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
　　一是進(jìn)一步完善工作體系。在我委層面，成立國(guó)資委社會(huì)責(zé)任工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步健全工作制度，完善工作流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任工作推進(jìn)的科學(xué)化、規(guī)范化。在中央企業(yè)層面，推進(jìn)企業(yè)在集團(tuán)公司層面建立社會(huì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，明確社會(huì)責(zé)任工作的企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，建立或明確社會(huì)責(zé)任工作部門，明確各職能部門的社會(huì)責(zé)任職責(zé)分工，落實(shí)各個(gè)具體崗位的落實(shí)崗位責(zé)任；制定社會(huì)責(zé)任工作制度，完善社會(huì)責(zé)任工作流程；要求中央企業(yè)要推動(dòng)下屬企業(yè)建立完善社會(huì)責(zé)任工作體系。
　　二是制定發(fā)布《“十二五”中央企業(yè)和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》。“十二五”期間，中央企業(yè)要大力實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。和諧發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是以可持續(xù)發(fā)展為核心，以推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為載體，立足戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)、部署和推進(jìn)中央企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)提供支撐。主要是通過(guò)大力推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”，即誠(chéng)信央企建設(shè)、活力央企建設(shè)、綠色央企建設(shè)和公民央企建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，溝通和運(yùn)營(yíng)透明度顯著提高，品牌美譽(yù)度和影響力顯著提升。
　　三是制定發(fā)布《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作指引》。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)責(zé)任發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，尤其是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。我們擬結(jié)合ISO26000的一些要求，根據(jù)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作出現(xiàn)的特點(diǎn)和問(wèn)題，制定發(fā)布《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作指引》，為中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的推進(jìn)提供框架指南，更好地提升中央企業(yè)履責(zé)績(jī)效。
　　四是建立完善中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度。指導(dǎo)和推動(dòng)目前沒有發(fā)布報(bào)告企業(yè)積極開展社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制和發(fā)布工作，盡早發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，確保全部中央企業(yè)在2012年前都要發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。推動(dòng)已經(jīng)發(fā)布報(bào)告的企業(yè)進(jìn)一步提高報(bào)告的質(zhì)量，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　五是繼續(xù)做好中央企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的征集活動(dòng)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀實(shí)踐征集活動(dòng)，是中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作交流的重要平臺(tái)。我們擬定期開展優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐征集活動(dòng)，推廣、宣傳具有先進(jìn)性、引導(dǎo)性的優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，發(fā)揮其示范作用，引導(dǎo)中央企業(yè)把握好履責(zé)方向和重點(diǎn)，科學(xué)履行社會(huì)責(zé)任。
　　六是探索建立中央企業(yè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任需要一套完善的評(píng)價(jià)體系來(lái)進(jìn)行衡量和考核，我們擬在參考有關(guān)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)基本國(guó)情和中央企業(yè)實(shí)際，研究建立中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，逐步建立社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)體系在提升企業(yè)管理水平方面的積極作用，推動(dòng)中央企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。