淺談資產全壽命管理下的工資、大修成本管理

　　【摘 要】 現階段河北省電力公司系統資產全壽命周期管理工作，已由理念探索、指標體系搭建階段轉變到了實際應用階段，利用歷史數據開展資產全壽命周期管理評價，是資產全壽命周期成本管理的重要內容。河北超高壓公司擔負著500kV輸變電資產全壽命周期管理數據的收集工作。數據收集的準確與否會直接影響到數據分析、評價的正確性，影響決策。文章基于數據收集和工資、大修成本管理的現狀，對影響數據正確收集的原因進行了分析，提出了改進建議。旨在做好500kV輸變電資產全壽命周期成本數據收集工作，為資產全壽命周期成本管理工作的有效開展奠定堅實基礎。
　　【關鍵詞】 電網； 資產； 成本； 管理
　　
　　近年來，電網進入跨越式發展階段，河北省電力公司資產數量快速增加，資產規模日益龐大，傳統的資產管理方式已不適應電網發展需要，設備壽命短、使用效率低、改造投入大、維護成本高等問題逐漸顯現。為此，河北省電力公司深入落實科學發展觀，于2008年提出并開展資產全壽命周期成本管理試點工作，在資產管理上引入系統論管理方法。
　　
　　一、資產全壽命周期管理的內涵
　　資產全壽命周期管理是按照公司發展戰略和不同時期發展要求，統籌兼顧資產安全、效能和周期成本三者的關系，從系統的總體目標出發，覆蓋規劃、設計、采購、建設、運維、財務、績效等多個專業領域，借助現代信息化管理手段，基于系統工程基本理論，運用模塊化、標準化、精益化多項設計集成的方法，經過深入研究和總結提煉出的理念和方法，是一項管理創新。
　　河北省電力公司積極開展資產全壽命周期成本管理研究工作，建立了適合公司特色的資產全壽命管理評價指標體系和評價模型。2010年河北省電力公司系統資產全壽命周期管理工作，已由理念探索、指標體系搭建階段轉變到了實際應用階段。為實現加強資產管理和成本控制，資產全壽命周期成本管理的目標，解決資產全壽命周期成本管理統計數據失真的問題，河北省電力公司先后下發了基建工程費用、大修、技改和運維費用分攤實施細則，材料領用改成了一設備一項目一領料單，為費用歸集到單臺設備搭建了平臺，資產全壽命周期成本管理統計數據準確性顯著提升。但從工資基金核算管理和大修成本核算管理上看，還不能完全適應資產全壽命周期成本管理的需要，統計出的數據用于資產評價有可能造成錯誤判斷。此外，會計科目體系的設置還不能很好地滿足資產全壽命周期成本管理的內在需求。
　　
　　二、改變工資基金核算管理模式，提高資產全壽命數據統計的正確性
　　目前公司歸集到單臺設備的工資，是通過人為規定的方法分配到單臺設備上，而不是通過工單和工時統計分配到單臺設備，分配主觀性強，還沒有做到客觀和準確。
　　目前公司對工資實行工資總額和工資基金雙重控制，工資基金來源一是按計劃從輸變電成本提取，二是上級公司撥入。除此之外，有極少量政府獎勵，不允許從其他成本項目提取工資基金。這樣的管理模式存在兩個問題，一是主營業務成本和其他業務成本負擔不公平。本應由其他業務成本負擔的工資成本計入了輸變電成本，造成輸變電成本虛高，歸集到單臺設備的費用也會虛高。二是造成同一資產成本在不同階段成本歸集的不準確。比如本應由建設單位管理費負擔的工資計入了輸變電運行維護成本，這一方面造成同一資產不同階段成本歸集不準確，同時也不便于基建預算、技改、大修、運維標準定額成本的制定和修訂。從而影響資產全壽命成本管理統計數據源的正確性，進而影響資產全壽命周期成本評價工作，當數據偏差大到一定程度時，可能會影響到評判結論的正確性。
　　因此，在對工資實行總額控制的同時，應放開對工資基金提取的核算管理，允許從不同的成本項目中提取工資，允許公司從其他業務成本中按規定提取工資，并形成工資結余。體現工資基金來源的客觀性，實現不同成本項目的公平負擔，提高工資及工資附加費用之于資產全壽命數據統計基礎的正確性。
　　
　　三、規范大修預算口徑，統一會計核算，保障資產全壽命周期管理統計數據的可比性
　　（一）大修成本管理的現狀
　　目前河北省電力公司資產全壽命周期管理工作，已進入到研究應用階段。主要是通過現有數據的收集，開展資產全壽命周期成本的分析評價，大修成本對資產全壽命成本分析評價結論有重要影響。
　　公司大修費用通過ERP企業資源管理系統和公司制定的成本費用歸集辦法，實現了準確歸集到單臺設備。但正確歸集大修成本還沒有做到。“準確”歸集是指通過事先建立大修工單實現大修費用和單臺設備之間的一一對應關系，發生在某工單的大修費用必將全部歸集到與之建立對應關系的設備上。“不正確”主要是指在大修成本管理上，同類型的大修項目，其成本費用構成不同，存在管理性差異。
　　公司組織大修項目的實施有兩種方式，一是自行組織完成，一是外委施工完成。公司對自行組織完成的大修項目，大修成本只列支材料費和設計費、青苗賠償費，不列支人工費、機械使用費和除設計費、青苗賠償費以外的其他直接費，不是完全成本法核算；外委施工大修項目成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、管理費和稅金。兩者在成本口徑上存在管理性差異。這就造成了同一大修項目在不同單位之間，在不同的時間由于采用的施工組織方式不同，造成大修成本差別很大。
　　2010年公司組織2臺同型號變壓器同部位大修，由于本單位檢修能力有限，一臺變壓器自行組織修理，發生材料費用30萬元，另一臺委托某單位檢修，發生費用支出42萬元，兩者相差12萬元。變壓器大修項目外委和自行施工從費用預算上講只應該相差管理費和稅金部分，而實際上還差出了人工費、機械使用費。自行組織檢修發生的人工費、機械使用費哪去了？被分別計入了輸變電成本中的成本工資、車輛使用費和其他費用。根據現行資產全壽命周期成本數據收集的規定，此部分費用還要根據已確定的規則在不同設備間進行分配。即將自行維修項目應該承擔的費用，又分配到了其他設備身上，進一步加大了自行組織完成檢修項目和外委施工檢修項目成本的偏離度。
　　使用這樣的數據開展資產評價，同樣的設備，評價的結果很可能差異很大，不能形成決策支持數據。在不同設備之間開展評價，比如國產低水平設備經常安排自己修，外國先進設備安排外委修，得出的結論就是應該使用國產設備。而事實上國產設備與國外先進設備相比，國外先進設備安全可靠、維護運行成本低，經濟效益好。出現評價錯誤。
　　（二）統一大修預算編制口徑，建立科學的核算方法，實現大修比較成本的正確歸集
　　目前公司大修成本從預算編制到成本核算還沒有和資產全壽命管理工作實現緊密結合。大修成本預算按預定的組織實施方式編制，建立工單，進行成本核算，并根據核算結果上報資產全壽命周期管理成本數據，開展研究評價。成本正確歸集單臺設備還遠未實現。
　　公司受自身檢修能力的限制，部分大修項目必須外委是事實，大修項目不會全部外委也是事實，自行實施大修和外委實施大修就是經營管理的實際。如何實現資產全壽命周期大修成本的正確歸集呢？唯一的方法就是全部大修項目實行完全成本核算，盡最大努力消除由于施工組織方式的不同而引起的評價數據的失真，統一大修預算編制口徑，統一大修成本核算的口徑。
　　要實現資產全壽命周期管理大修成本數據的正確歸集，必須做到大修項目預算成本項目完全一致，編制預算使用的定額一樣。大修成本預算應該包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、管理費和稅金。
　　對自行組織完成的大修項目除列支材料費外，還應該根據實際使用的人工費提取工資和附加費，列支差旅住宿費以及實施項目管理發生的其他費用并通過內部利潤將預算稅金核算到大修成本，月末將內部利潤轉本年利潤，實現自建與委托建設大修項目預算和核算成本口徑的完全一致。這樣做的好處一是便于不同施工方式下成本支出的比較；二是可以為優化大修預算編制積累資料，提高大修預算編制的水平；三是實現資產全壽命周期成本的正確歸集，使分析評價建立在公正、平等、正確的基礎上，得出正確的、有用的評價結論。
　　（三）建立健全會計科目體系，實現所有設備的資產全壽命管理
　　目前的“輸變電成本——修理”科目下只設置了房屋建筑物、輸電線路、配電線路、變電設備、變壓器五個明細科目，核算發生在房屋建筑物、輸電線路、配電線路、變電設備、變壓器等設備上的一般修理費、大修費用。對檢修用的工器具、儀器儀表、管理用及其他用固定資產未設置專門的明細科目核算其日常試驗及修理費用。該部分資產發生修理費用后，財務人員只能根據個人的職業判斷進行賬務處理，對發生的檢修工器具的修理費用，根據所屬工區性質分別計入房屋建筑物、輸電線路、配電線路、變電設備、變壓器等明細科目，最終將修理費用分配到該類設備的單臺設備上，造成設備本身成本支出的虛增。對于管理類固定資產，發生的修理費計入了管理費用。事實上形成了非房屋建筑物資產和輸變電資產全壽命管理的缺失，造成了資產全壽命管理統計數據的失真。所以，在不違反“五集中，六統一”的原則下，應補充設置非輸變電資產修理明細科目，健全滿足資產全壽命周期成本管理內在需求的會計科目體系。
　　
　　四、小結
　　總之，資產全壽命周期成本管理是一種先進的管理思想和管理理念，是一種先進的管理方法，其應用的前景廣闊，孕育著巨大的經濟效益。通過幾年來資產全壽命周期管理的實踐，其安全效能、管理效益逐步顯現。一種新的管理實踐，必將對現有的管理模式提出變革的需求，本文站在開展資產全壽命周期成本管理工作的角度，分析了目前工資管理、大修成本管理的不足，初步提出了解決問題的方法，不當之處，敬請批評指正。