淺談躉售縣供電企業(yè)固定資產(chǎn)“名片”管理模式

　　【摘 要】 固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，特別是供電企業(yè)，固定資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)的價(jià)值比例均在70％以上。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理可以減少浪費(fèi)，直接降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其發(fā)揮更大的效益。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要。文章針對(duì)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出固定資產(chǎn)管理的主要措施。
　　【關(guān)鍵詞】 躉售縣供電企業(yè)； 固定資產(chǎn)； 管理
　　
　　一、固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
　　躉售縣供電公司固定資產(chǎn)種類繁多，資金來(lái)源多樣化。按固定資產(chǎn)的種類不同分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通信線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋、建筑物、土地等十幾大類；按形成固定資產(chǎn)資金來(lái)源不同分三大類：一是公司自有資金投資形成的資產(chǎn)；二是低維費(fèi)資金投資形成的資產(chǎn)；三是農(nóng)網(wǎng)資金投資形成的資產(chǎn)。現(xiàn)狀分布圖如圖1所示。
　　近年來(lái)，隨著農(nóng)電體制改革的不斷深入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高，固定資產(chǎn)管理因制度不健全、流程不明確所造成的賬物不符、重復(fù)記賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之電力資產(chǎn)系統(tǒng)性較強(qiáng)，更新、改造快，時(shí)間跨度長(zhǎng)，很難將一項(xiàng)固定資產(chǎn)分清屬于哪類資產(chǎn)；因所有權(quán)與管理權(quán)分割，存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實(shí)物管理與價(jià)值管理沒(méi)有并軌，造成產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不銜接、賬實(shí)不相符，影響固定資產(chǎn)的合理、有效利用。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　1.管理人員分工不明確、責(zé)任不落實(shí)，資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間的相互銜接和制約關(guān)系不清楚，有問(wèn)題互相推諉。購(gòu)置資產(chǎn)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)財(cái)會(huì)部門入了賬而資產(chǎn)部門未入賬，處置和調(diào)配轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)部門入了賬而財(cái)會(huì)部門未入賬的現(xiàn)象。
　　2.負(fù)責(zé)人和管理人員變動(dòng)頻繁，而資產(chǎn)和清算移交工作未同時(shí)跟上，部分基層領(lǐng)導(dǎo)主觀上對(duì)資產(chǎn)清理不夠重視，資產(chǎn)的清理又是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，往往只重視資金的運(yùn)作和管理而忽視財(cái)產(chǎn)的管理，導(dǎo)致人走后對(duì)資產(chǎn)的來(lái)路和去處不清楚。
　　3.在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感，認(rèn)為資產(chǎn)是國(guó)家的、是供電企業(yè)的，與個(gè)人和我的小集體關(guān)系不大，出現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)不愛(ài)惜，聽(tīng)說(shuō)或發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽(tīng)之任之。
　　4.長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)形成的“重錢輕物，重生產(chǎn)，輕管理”現(xiàn)象還依然存在，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。
　　5.忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范。財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門管理制度不健全、管理人員不到位、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況不聞不問(wèn)，以至于一些固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，單位卻一無(wú)所知。再者有些單位閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒(méi)有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)或隨意處置，不可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
　　
　　二、固定資產(chǎn)管理中的主要措施
　　（一）固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)
　　組織結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
　　（二）實(shí)行“名片”管理模式，推進(jìn)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
　　供電企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)管理尤為重要，而躉售縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們?cè)趯?shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，決定采用資產(chǎn)“名片”管理模式，充分發(fā)揮資產(chǎn)“名片”在管理中的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理，到現(xiàn)場(chǎng)即可驗(yàn)明資產(chǎn)的身份，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。名片樣本如圖3所示。
　　這種“名片”采用特殊材質(zhì)，一是分室內(nèi)室外，采用不同的材質(zhì)進(jìn)行制作；二是不同類別的資產(chǎn)名片的規(guī)格大小不一；三是不同資產(chǎn)的名片有不同的信息內(nèi)容，如國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一代碼、資產(chǎn)屬性等，無(wú)論人員崗位怎么變動(dòng)，一看“名片”，就知道是哪類資產(chǎn)，該如何管理。
　　（三）以固定資產(chǎn)“名片”為導(dǎo)線，加強(qiáng)過(guò)程控制，抓好購(gòu)建、日常管理、報(bào)廢三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“全員全面全壽命”管理
　　1.抓住固定資產(chǎn)購(gòu)建管理環(huán)節(jié)。每新增一項(xiàng)固定資產(chǎn)都要納入預(yù)算管理。無(wú)論是購(gòu)入還是自建的固定資產(chǎn)，企業(yè)都會(huì)投入大量的資金，如固定資產(chǎn)增加之后不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)形成投資風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)資產(chǎn)的增加進(jìn)行預(yù)算管理，對(duì)于提出的購(gòu)建申請(qǐng)都要經(jīng)預(yù)算委員會(huì)審批，看是否符合預(yù)算管控，是否超預(yù)算列支。按照預(yù)算管理的有關(guān)要求需要重新審批的要重新審批。符合要求時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算，即時(shí)編號(hào)建卡，制作并粘貼“名片”，這樣從源頭分清固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，責(zé)任落實(shí)到人，防止前清后亂的現(xiàn)象發(fā)生。
　　2.加強(qiáng)日常管理，固定資產(chǎn)的任何變動(dòng)包括維修、盤點(diǎn)、調(diào)撥直到報(bào)廢及出售等都與賬務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)核對(duì)，保證固定資產(chǎn)的“名片”與賬卡同步變化（如圖4所示）。
　　（1）資產(chǎn)的維修要與資產(chǎn)“名片”對(duì)應(yīng)。固定資產(chǎn)采用“名片”式管理模式，不僅保證賬卡物相符一致，而且在領(lǐng)取維修材料時(shí)，還要求領(lǐng)取的維修材料與所維修資產(chǎn)的卡片號(hào)、資產(chǎn)屬性相對(duì)應(yīng)，逐級(jí)審批，嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)審部在工程審計(jì)時(shí)便于一一對(duì)應(yīng)，有效防止了隨意領(lǐng)取維修材料的現(xiàn)象。
　　（2）進(jìn)行全面資產(chǎn)清查，防止資產(chǎn)流失。按照有關(guān)文件的要求及省公司農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)清查要求，在公司領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)組織下，價(jià)值管理部門會(huì)同固定資產(chǎn)的實(shí)物歸口管理部門，并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，對(duì)公司所管轄的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，逐項(xiàng)進(jìn)行盤點(diǎn)，保證賬、卡、物、名片動(dòng)態(tài)一致。
　　（3）對(duì)于部門之間調(diào)撥的固定資產(chǎn)，到實(shí)物歸口管理部門填《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》（如表2所示），經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)變更“名片”信息，防止混亂。
　　（4）嚴(yán)把資產(chǎn)報(bào)廢關(guān)，增收節(jié)支，減少浪費(fèi)。對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)一看名片便可知道該如何處置。每報(bào)廢一項(xiàng)固定資產(chǎn)都要填《固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單》，經(jīng)技術(shù)部門進(jìn)行鑒定，屬農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的要報(bào)市公司批準(zhǔn)。公司分別設(shè)立了主業(yè)資產(chǎn)廢舊物資專庫(kù)、農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資專庫(kù)，按規(guī)定的廢舊物資管理辦法進(jìn)行處置。
　　（四）資產(chǎn)“名片”管理效應(yīng)
　　1.避免重復(fù)上賬，虛增資產(chǎn)現(xiàn)象。如供電所一臺(tái)農(nóng)網(wǎng)變壓器報(bào)廢，而基層工作人員分不清資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，只是報(bào)公司更換一臺(tái)即可，財(cái)務(wù)部門未能掌握足夠記賬手續(xù)，見(jiàn)到票據(jù)只是按手續(xù)增加公司自有資產(chǎn)價(jià)值，而農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)未報(bào)上級(jí)作減少處理，我們也無(wú)法進(jìn)行核銷，這樣一項(xiàng)資產(chǎn)就會(huì)重復(fù)記賬，從而造成賬、卡、物不相符。實(shí)行“名片”管理模式后，杜絕了該類情況的發(fā)生。
　　2.固定資產(chǎn)的維修用材料，領(lǐng)料單上必須注明資產(chǎn)“名片”信息，嚴(yán)禁無(wú)“名片”資產(chǎn)領(lǐng)料維修，同比節(jié)約材料成本10%。
　　總之，實(shí)行固定資產(chǎn)“名片”管理模式后，在一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的管理觀念，增強(qiáng)了人們的責(zé)任心，使有限的資產(chǎn)發(fā)揮更有效的作用。在盤活存量、用活增量的基礎(chǔ)上抓管理、出效益，使企業(yè)資產(chǎn)高效益、低成本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，逐步適應(yīng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，向建設(shè)國(guó)際一流電網(wǎng)公司的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
　　［1］ 河北省電力公司躉售縣級(jí)固定資產(chǎn)管理辦法［S］.
　　［2］ 國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定的通知［S］.
　　［3］ 國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村集體電力資產(chǎn)接收管理工作的意見(jiàn)》的通知［S］.