發展學齡前特殊兒童教育的思考——以武昌區學齡前特殊兒童教育為例

■ 湖北省武漢市武昌區教育局教研培訓中心科研處 柏玉紅

■ 湖北省省直機關第二保育院 童 彥

發展學齡前特殊兒童教育的思考
——以武昌區學齡前特殊兒童教育為例

■ 湖北省武漢市武昌區教育局教研培訓中心科研處 柏玉紅

■ 湖北省省直機關第二保育院 童 彥

當今，“全納教育”的思潮已成為21世紀世界教育發展的趨勢，我國剛出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中也提出“各級政府要加快發展特殊教育，把特殊教育事業納入當地經濟社會發展規劃，列入議事日程”，要“因地制宜發展殘疾兒童學前教育”。在這樣的形勢下，本文以武昌區學齡前特殊兒童教育為例分析了當前學齡前特殊兒童受教育情況現狀,闡述了推進特殊兒童的學前教育事業發展的意義,并提出了發展學齡前特殊兒童教育的思考與建議。

發展特殊兒童學前教育思考建議

殘疾人屬于社會中的弱勢群體，學齡前殘疾兒童更是弱勢群體中的弱勢群體。《中國殘疾人事業“十一·五”發展綱要（2006年—2010年）》明確提出“積極開展殘疾兒童學前教育”；我國剛出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中也提出“各級政府要加快發展特殊教育，把特殊教育事業納入當地經濟社會發展規劃，列入議事日程”，要“因地制宜發展殘疾兒童學前教育”。殘疾兒童受教育的權利越來越受到重視，“融合教育”的思想、“隨班就讀”的教育方式也逐漸被特殊教育領域關注，成為實踐的焦點。

一、學齡前特殊兒童教育現狀

武昌區是武漢市的教育強區，共有幼兒園73所（包含教辦園、公辦園和民辦園）。我們向這73所幼兒園發放了學前教育機構殘疾兒童調研問卷，了解幼兒園招收殘疾兒童的情況以及相應的服務措施和管理制度建設情況。作為補充我們還對部分園長和老師、殘疾兒童家長進行了隨機訪談，電話訪問了殘聯。

（一）特殊兒童學前教育情況

（表1）

（圖1）

圖表1顯示這73所學前教育機構中有隨班就讀的三類殘疾兒童5名，接收的幼兒園有4所，占總調查園所的5.5%；有其他特殊教育需要的幼兒14名，分布在8所園中，占總調查園所的11%。數據顯示，有少部分幼兒園能夠積極響應國家要求，克服困難，為有能力接受教育的特殊兒童提供平等受教育的機會，走在了眾多幼兒園的前列。但同時也說明學齡前兒童進入專門學前教育機構隨班就讀的人數很少。據武漢市殘聯統計，武漢市目前0～6歲殘疾兒童有近萬人，平均每年都在增長，僅武昌區剛剛啟動的“0～6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工作”篩選確定的首批對象就有61例，還不包括未登記辦證的學齡前殘疾兒童，但是73所幼兒園中隨園就讀的三類殘疾兒童僅5名，有其他特殊教育需要的幼兒14名，這與武漢市教育局逐步普及殘疾兒童學前三年教育，爭取使其入園率達到50%的要求相差甚遠。我們通過訪談了解到，一個原因是一部分家長不愿意將孩子送入普通幼兒園入學，擔心有殘疾的特殊孩子與普通孩子相處不好，受正常孩子的歧視；另一原因在于，絕大多數幼兒園沒有專門的師資、條件配備，擔心殘疾兒童與普通兒童在一起的安全，不希望在各項任務已經很繁重的同時接受殘疾兒童入園學習，從而面臨更多的困難和問題，通常以“建議到特殊教育機構就讀”為由委婉拒絕特殊兒童入園。

那么，大部分學齡前殘疾兒童的學前教育期在哪里度過呢？武漢市沒有專門為殘疾幼兒辦的學前福利機構，有幾家社會辦的殘疾兒童康復中心，如藝萌聽力康復中心、光明康復中心、新聆康復中心等，在這些康復中心里面，學前兒童也是少數。另外，也有幾家招收自閉癥等特殊兒童的教育中心，例如“武漢啟慧特殊兒童教育中心”，目前共有學前兒童60人，有家長陪讀式、輪訓式，還有如同普通幼兒園里的早送晚接式等多種辦班形式。

除了這部分入康復中心進行康復訓練的特殊學前兒童，余下的一部分基本上是在家里由家長自行教育。

（二）學前教育機構特殊兒童相關管理制度建設情況

表2

73所幼兒園中有72.6%的幼兒園未建立任何相關管理制度，有8.2%的幼兒園有三殘和特殊教育兒童兩項管理制度，19.2%的幼兒園建有特殊教育需求兒童的管理制度。統計調查顯示一部分幼兒園建立了殘疾兒童相關管理制度，有的還建有體弱兒、肥胖兒、特異體質、自閉癥等特殊幼兒的專檔，以及針對性強的干預計劃。而這些制度的建立，一方面源于這些園所對殘疾兒童積極關注和重視的態度，另一方面來自于省、市保健部門對園所的硬性要求。

（三）學齡前特殊兒童教育現有經驗和做法

1.鼓勵和支持社會力量辦的各種形式的康復教育機構。

為一部分學齡前殘疾兒童提供特殊的服務和學前教育，以彌補沒有專門的學前殘疾兒童教育的不足。

2.學前教育機構的特殊兒童教育開始起步。

調查顯示，16.4%的幼兒園接收有三殘和特殊兒童隨班就讀，27.4%的幼兒園建立了殘疾兒童的相關管理制度，如《特殊兒童教育觀察制度》、《特殊兒童家園合作聯系教育制度》、《殘疾幼兒檔案》、《殘疾幼兒檔案考核評估》、《殘疾幼兒檔案干部負責制》等。有的幼兒園對體弱兒、特異體質（如肥胖兒）的幼兒建有專檔，并有定期針對性的干預計劃，做到定期檢查、記錄、調整、反饋。一些幼兒園開始重視殘疾兒童的教育、生活問題，主動接納殘疾兒童，盡可能為殘疾兒童提供適宜公平的教育環境。

3.招收殘疾兒童的幼兒園積累了較豐富的隨班就讀管理經驗和方法。

（1）思想上把特殊幼兒視同正常孩子一般，讓他們與普通幼兒一起學習、活動，補償生理和心理缺陷。

（2）營造認同、寬容和友愛的教育教學氛圍。對他們取得的點滴成績充分肯定。杜絕任何有損他們的言語和神態，教育健全幼兒不歧視、嘲笑他們的缺陷。

（3）對特殊幼兒采取在園參與集體生活與參加專門的康復機構訓練相結合的隨班就讀方式。

（4）對特殊幼兒分散編班，班級老師與保健醫生密切聯系執行干預計劃，加強保護護理，生活給予更多關照。

（5）教學中降低要求，為特殊幼兒提供較好的學習環境。如將座位安排在靠近老師處，考慮班級整體教學同時，更兼顧特殊幼兒的個別教學與輔導。

（6）充分發揮同伴互助作用。不僅使特殊幼兒在健全孩子的幫助下克服學習和行為上的困難，還能使健全幼兒建立愛心，學會關心他人。如，選幾名能干、熱情、有耐心的小伙伴對殘障幼兒給予行為上、學習上的幫助，陪同上下樓梯等，使殘障兒童與其他幼兒一樣在學習、生活等方面達到全面融合。

（四）存在的問題與不足

1.社會關注度不夠。

在訪談中，有一視障兒童家長講述了她帶著孩子跑了許多家幼兒園但屢遭拒收的經歷。接收學齡前三類殘疾兒童的民辦機構武昌區僅3所，普通幼兒教育機構也只有個別園所愿意嘗試這種融合教育的方式。

2.教育的保障體系有待加強。

各級教育行政部門是特殊幼兒隨班就讀工作的組織和管理者；園領導全面規劃、統一安排幼兒園教育、教學等方面的工作，是幼兒園搞好隨班就讀工作的關鍵，她們對殘疾兒童入園的認識直接影響著隨班就讀工作的發展；資源教室是彌補殘障特殊兒童隨班就讀教育不足、滿足特殊兒童的特殊需要、提高隨班就讀質量的有效形式；有特殊兒童護理知識和經驗的教師是隨班就讀的指導者、支持者，但這些都嚴重缺乏。教育行政機構的組織保障需進一步加強,接受隨班就讀殘兒的幼兒園的教育資源也要得到保障。

3.學齡前殘疾兒童教育師資缺乏。

除部分康復機構外，幼兒園在學前教育方面并無專門的特教編制，缺乏專門的技術人員，學齡前兒童自理能力較弱，殘疾兒童尤甚，幼兒園老師工作強度很大、沒有時間和精力投入在特殊幼兒上，園內也無接受過有效的專業培訓的隨班就讀教師，這就使殘疾兒童的學前教育質量很難得到保證。

4.一些家長對殘疾兒童的康復和教育不夠重視。

學前教育不屬于義務教育的范疇，有些家庭由于經濟困難，或擔心孩子受人歧視，讓孩子呆在家里自然成長或家長教育，影響了孩子的康復和治療。

武漢市教育局提出的逐步普及三類殘疾兒童學前三年教育，爭取使其入園率達到50%的要求是一項具有挑戰性的工作,是一個巨大的系統工程,需要各級教育行政部門、普通學前教育機構、各種康復中心,各級領導、教師、家長、專業人員之間密切合作,才能夠取得成效。

二、發展學前特殊兒童教育工作的思考與建議

（一）加強社會宣傳教育，樹立學前教育新理念

1994年聯合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開的《世界特殊需要教育大會》上提出了“全納教育”的思想和概念，主張教育應當滿足所有兒童教育需要，沒有排斥、沒有歧視、沒有分類。2001年第47屆國際教育大會，又將“學會共存”的倡導和“全民教育”思潮推向新的高潮，也向我們傳達這樣的信息：殘障人與非殘障人應相互理解、尊重，融洽和諧的共存，每一個人都應受到公平、平等與適當的教育。因此，人類社會中每一個成員在生存權、受教育權、人格權上都應該是平等的。特殊幼兒在普通幼兒園隨班就讀是基本人權的一個體現。現在，這一思想已日益為世界各國所理解，許多國家已紛紛采取行動進行實踐和研究，在英國，隨班就讀的學前特殊幼兒占所有注冊幼兒的比例達11%以上。

在我國，特殊兒童的早期教育開展得比較晚，能夠有機會到普通幼兒園和普通幼兒一起接受教育的特殊兒童屈指可數。有學者估算：2000年，我國學前殘障幼兒至少有700萬。達700萬之多的學齡前特殊幼兒需要如何安置，才能使他們擁有平等的受教育權利呢？所以發展學前特殊教育刻不容緩。

北京2001年時就初步建立起學前康復教育體系，近幾年又積極開展隨班就讀的特殊幼兒教育實踐研究，建立37個教育示范基地。上海市截止2009年也有學前特殊教育點28個，在園殘障幼兒共564名。她們的學前兒童教育走在了我們的前面，具有開闊的眼界和世界的眼光。

一位曾到美國學習考察的教師說：“在美國很難找到一所沒有特殊教育對象的普通學校,也很難找到沒有融合教育措施的特殊學校，我們參觀的所有學校，甚至相當于我們這里的示范性重點學校的藍帶學校都能看到殘障學生。這一點讓我驚嘆也讓我感動，相信這就是我們在今后要走的路。”

（二）政府的支持力度，透視政府的責任程度和態度

一直以來，我國對學前教育的撥款占教育總投入的1.3%，比國際平均水平3.8%低很多。因而，學前特殊教育的經費支持更為艱難。在這樣的背景下，北京市37個隨班就讀幼兒園示范基地和37個特殊幼兒資源教室的建立，乃至一系列隨班就讀工作運行的研究，體現北京市政府對學前特殊教育的加大投入和大力支持。同樣，上海市在2009年也啟動了《上海市特殊教育三年行動計劃（2009—2011年》。各地學前特殊教育的發展差距已經拉開，特殊兒童學前教育要改革、發展，僅憑幼兒園現有財力是很困難的，離開政府的政策傾斜、資金支持，是不可能實現的。

剛剛出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出“各級政府要加快發展特殊教育，把特殊教育事業納入當地經濟社會發展規劃，列入議事日程”，“因地制宜發展殘疾兒童學前教育”。但這是一個中長期規劃，教育不能等待。各地政府應該承擔起學前特殊教育的責任，加大工作力度，結合國家的中長期教育規劃，擬訂短期發展目標，對任務指標、實施方案制定具體明確的規劃、支持措施，尤其是經費保障，誰來負責，怎樣解決教育資金問題，怎樣落實專項經費，怎樣加大督導管理力度確保質量……這些都有賴于政府具體措施的出臺和監督執行的管理，有賴于政府的負責程度。

（三）在普通幼教機構中開展試點研究

以課題研究為導向,在普通幼兒教育機構中開展特教試點研究及專業培訓。

各試點園園長牽頭探索實踐，建立健全隨班就讀工作運行機制，如建立隨班兒童管理、特殊兒童個人成長檔案、資源教室使用等一系列隨班就讀制度，使隨班就讀工作有章可循；規范接納特殊需要幼兒的流程，從家長電話咨詢到預約面談，再到對孩子進行專業評估，以確定該特殊幼兒是否適宜在普通兒童群體中生活學習，以及以何種方式隨班就讀。試點園通過課題引領，專家專題培訓、現場指導，到特教學校、康復機構考察學習，或參加殘聯組織的康復培訓等多元化的方式培養教師特教專業水平，促使專業教師盡快成長，提升特教專業品質。

讓課題試點園發展成為特殊學前教育隨班就讀教育訓練基地、特教師資培訓基地、特殊兒童教育研究基地，同時為區域內特殊兒童家庭開展教育咨詢服務，成為牽動、發展幼教領域特殊教育的主要力量。

（四）多渠道建立資源教室，多功能使用資源教室

資源教室是一個為隨班就讀的特殊幼兒提供康復訓練、行為矯正的場所，資源教室里，配備有各類訓練器材和教學設備，特殊幼兒根據需要在不同的區域活動，有訓練精細動作的安靜區，有大運動訓練的感統運動區。資源教室的建立需要大量經費投入，在經費不足的情況下，我們除了申請政府撥付專款建立特殊幼兒資源教室，也可以想辦法通過多種渠道使這一問題暫時得到緩解。

比如，可以呼吁各級政府將一部分福利彩票收入作為特教事業彩票定向調配，解決特教資金短缺的問題；或借助社會各方力量，與殘聯、民間康復機構聯手合作，園方提供資源教室房屋場地，以及圖書、玩具、教具、錄像機、照相機等園所一般教育教學設備，康復機構提供專業指導和大龍球、滑板、滑車等一部分康復設備設施，殘聯提供專業師資培訓，這樣，幼兒園資源教室既是康復訓練機構的一個分點，利于民間康復訓練機構事業的發展，又是為幼兒園以及周邊地區的特殊兒童提供康復訓練服務的場所，使之成為融普通教育、特殊教育、康復訓練為一體的幼兒園。

一般在園隨班就讀的特殊幼兒數量不會很多，如果資源教室只作為幾個孩子部分特定時間接受補償訓練、教學與輔導的場所，那資源教室的利用率就值得探討。資源教室建立之后，可以充分開發它的功能，提高資源教室的效用。如，考慮為本園以外的特殊幼兒提供服務，探索資源教室對促進普通幼兒能力均衡發展的綜合功能的開發和利用；也可以作為園內外資源教師的合作交流、輔導技術培訓的場所；還可以作為特殊幼兒親子活動場所和特殊幼兒家長咨詢、培訓地。

（五）搭建特教人力資源共享平臺

幼兒園不是一個“孤島”，學前兒童隨班就讀是一個系統工程，僅靠幼兒園來實施是遠遠不夠的，必須建立起一個合作網絡，有社會各個方面的輔助資源，才有助于特殊幼兒的發展，提高隨班就讀工作的實效。

建立一個特教互助團隊，由資源教師、家長、學院特教專家、心理咨詢師、專業治療師、熱心公益服務的特教專業大學生等不同領域的志愿者組成。團隊成員相互間建立良好的溝通渠道，和諧地進行合作，成為一個服務鏈。專家、特教專業學生可以定期或不定期深入一線，在豐富的理論支撐下積累更多的實踐經驗；幼兒園可以借助專家資源做資源教師的培訓，做隨班就讀工作的顧問，進行專業技能指導；可以發揮特教專業學生所學專業知識，到資源教室協助訓練，指導資源教師制定個別教育計劃；可以發揮合作團隊作用，對社區和家庭加強指導，幫助家長掌握特殊幼兒的成長特點和科學教育孩子的方法，讓特殊幼兒家長不僅在思想上認可、接受幼兒的特殊情況，而且在行動上積極支持配合，參與教育計劃。

這樣，家庭教育與幼兒園教育、社會教育一起，成為促進特殊幼兒健康成長、促進幼兒園隨班就讀工作規范運作的基石。

發展學前特殊兒童教育，還有許多值得我們思考的問題：接收特殊幼兒以及對特殊幼兒實施平等的教育是否可以作為衡量幼兒園教育評價的一個指標，是否可以為接受學前特殊兒童入園的機構提供經費補貼、教師津貼以支持學前特殊教育的發展。雖然這些問題一時還得不到解決，我們的學前兒童特殊教育還有許多不盡人意的地方，但上下求索夢依然，我們會為了讓特殊孩子和正常孩子一起享受平等、尊重的融合教育而作出自己的努力。

[1]戴曉萱.隨班就讀工作的探索與實踐.學前教育.2010.7-8.

[2]趙紅梅,付傳彩.如何接納特殊需要兒童.學前教育.2010.7-8.

[3]趙立峰.幫助特殊幼兒融入主流教育.學前教育.2010.7-8.

[4]原春.多元化的特殊幼兒親子教育.學前教育.2010.7-8.