安居，“夾心層”在期待

□ 本刊記者 嚴碧華

安居，“夾心層”在期待

□ 本刊記者 嚴碧華

為抑制房價過快增長，2010年中央和一些地方出臺多項措施，但由于房價上漲因素復雜，成效并不明顯，百姓“望房興嘆”情緒越來越濃。

2011年春節前，被稱之為史上最嚴厲的房產政策“新國八條”出臺，“新國八條”給外界的信號就是限購政策趨嚴。“目前房地產市場走的是兩條路線，一是商品房建設，二是保障房建設，限購令的實施是為了抑制投資性購房，從而控制商品房價格過快增長。”2月25日，中國房地產研究會副會長顧云昌向本刊記者表示。分析人士均表示，多個城市的限購政策實施有力抑制了投資需求，從而力爭讓房價保持在合理的范圍內。亦有分析認為，政策同時也限制了那些有購房需求但又未能滿足政策的“夾心層”，這些人中有些在一個城市工作多年但由于諸多原因并不符合當前限購要求。

一方面商品房不能購買，另一方面房租上漲幅度大，生活成本加大。多位在京工作但戶籍在外地的人士呼吁政策能關心“夾心層”住房需求。

多城市相繼實施限購令

2011年春節前幾天，一記重拳再次揮向房地產市場。

1月26日國務院常務會議召開，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。

這即是被外界解讀的“限購令”，這一政策落地后，市場人士反響激烈。

“從來沒見過這么嚴厲的政策。”我愛我家房地產經紀公司控股公司副總胡景暉如此表示。1月26日晚新國八條出臺之后，胡景暉就一直在研究新政的重心。一開始，他的注意力還只是集中在信貸、稅費的政策調整上，但仔細研究幾遍之后他發現，真正致命的是限制購房的措施。

按照他的理解，這個限購的措施有著豐富的內涵。以北京為例，如果一個有北京戶口的家庭已經擁有了兩套住房，那么今年將沒有資格再買房；如果一個家庭沒有北京戶口，但在北京長期工作，那么只能在京購買一套住房；如果這個家庭既沒有北京戶口，也沒有人在北京長期工作，今年就沒有資格在北京購買住房。

“毫無疑問，此次新政力度最大的，就是限購政策。”北京大學房地產研究所所長陳國強亦是如此認為。

值得注意的是，這項政策并非只針對北京、上海等一線城市。按照“新國八條”的表述，直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，都要執行這個政策。2010年，共有14個城市加入限購的行列；“新國八條”一出來，基本上就擴展到全國了。

更讓胡景暉吃驚的是，2月中旬出臺的京版限購政策要求更高。

該政策要求“對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。”

成交量迅速下跌

限購令實施之日，也就是成交量暴跌之日。

據媒體報道， “京十五條”消息發布后一周，從成交量、銷售價格、二手房信息等表現來看，被稱為“最嚴限購令”的北京版限購細則，對北京房地產市場，已經初步起到立竿見影的效果。

“京十五條”發布后一周，北京商品房網上簽約總數746套。與新政執行前一周的5646套相比，交易量環比下跌86.79%。

數據同時顯示，2月14日，北京商品房期房網上簽約總數為1244套，2月15日網簽1059套。而新政后一周的網上簽約數，還不到新政前一天的三分之一。

鏈家地產首席分析師張月表示，雖然不能明確估算出二手房轉讓的具體數字，但“京十五條”出臺后，北京二手房市場成交的確有大幅減少。鏈家各門店的統計數字顯示，看房的客戶減少了60%，成交量更是下降50%左右，而按照這個數據推算，北京市二手房成交可能下降60%左右。

與此同時，據搜房網數據監控中心調查顯示，“京十五條”對價格的影響已經開始出現，許多在售項目和將入市項目都推出了優惠措施。

顧云昌告訴記者，限購令的實施出發點就是要抑制房價過快上漲，一些地方甚至將有所回落。

“夾心層”住房成難題

毫無疑問，限購令的實施極大地抑制了房價過快上漲的勢頭。但在一線城市北京，由于設定的門檻高，在抑制投資性購房的同時，也影響了“夾心層”的住房需求。

“這基本堵住了大部分戶籍在外地的購房者需求。”一位觀察人士向記者表示。

趙女士就是處在這樣一個“夾心層”中。“北京的限購令出來后，我幾乎要崩潰了。”自2010年初準備在京買房以來，她一次又一次感受到被城市新政拋棄。“剛存夠二成首付的費用，政策要求首付不低于三成，等湊齊三成的首付時，限購政策出臺了。”她來京工作五年有余，但中間曾換過單位，其間曾有幾個月沒有繳納社會保險，因而并不符合北京的限購政策。“現在即便是我能借到錢全款都買不了了，那就繼續租房吧，但租金同時暴漲，生活成本越來越高。”對此，她頗感無奈。

思來想去，她決定去燕郊全款買套小戶型，但在北京限購政策的刺激下，燕郊的房價聞風再次迅速上揚。“回老家買吧，也不現實，工作在北京，這么多年生活圈子也基本在北京。”

在采訪中，與趙女士相似的情況并不少。

業務經理小王在北京工作六年有余，但中途亦換過多家單位，無論是社會保險還是個稅都沒能連續繳納，因而同樣被限制在政策之外。“為什么非得是延續，應該考慮到工作流動性大背景，累加也可以啊。”

蘇女士這幾天一直在忙于找房子。“本來住著好好的，在北京地產新規出臺后，房東以此為由，坐地漲價600元。”她認為這已超出了承受能力，“根據新出臺的政策，也沒有辦法買房子，希望政府在制定規則時要考慮我們這些‘夾心層’的需求。”

分析人士認為，為抑制房價過快上漲，北京這樣的一線城市采取嚴厲的限購令本身是無可厚非，但關鍵是如何解決“夾心層”的住房問題。由于戶籍不在北京，保障性住房不能購買，商品房以前是買不起，現在是根本就不能買，而房租亦在迅速上漲。

據相關市場研究預測，2011年北京的租賃市場將呈現出可供出租的房源明顯增多，租房需求大幅增長的局面，相比去年將有10%以上的增長，而租金價格上漲幅度預計將達到12%。

對于這些在新政后出現的“夾心層”，中國城市科學研究會副理事長李兵弟認為可取的方法是加大公租房的建設力度。

資深地產專家韓世同贊同公租房的建設和發展，對于“夾心層”的解決是一個有效的辦法，但是遠水解不了近渴。他建議，將城市中空置的房屋改建成公租房，滿足“夾心層”的需求。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 龐 佳