體制紅利“并非非法”？

□ 華化成

體制紅利“并非非法”？

□ 華化成

近日，各大網絡論壇紛紛曝出一篇帖子，稱湖北恩施電力公司分紅6億元人民幣，400多名電力公司職工一夜成為百萬富翁，多者獲利達千萬元。

2月17日，新華社記者赴恩施調查發現，湖北恩施電力公司職工通過股權轉讓等交易獲利的情況屬實，但湖北省電力公司、恩施電力公司和恩施州政府均認為此事“并非非法”。恩施電力公司表示，這些水電站當初是由恩施電力職工出資成立的民營企業負責開發的，網帖中所指的“分紅年終獎”是恩施境內幾個水電站被國有發電集團收購后，按規定清退電力職工股權的轉讓收益。

恩施方面一再澄清之后，公眾對這場利益分配“盛宴”的質疑之聲仍舊不絕于耳。公眾真正關心的并不是這數億巨款以何種名目被發放，而是恩施電力系統職工憑什么獲得這樣一筆驚人的財富？根據恩施電力公司透露的信息，職工們能獲得如今的巨額回報，靠的恰恰是其作為電力系統內部人員在體制改革過程中享有的特殊信息優勢，從而取得一筆不菲的“體制紅利”。

作為電力行業市場化改革的一種嘗試，我國曾一度鼓勵電力系統職工入股發電企業，希望借此調動社會資金參與發電項目建設，提升電力職工的主人翁意識，提高企業的運營效率。

可是上述做法的缺陷也是顯而易見的——電力企業在員工持股下實質成為具有國家壟斷地位的私人企業，電力職工作為內部人員，對于企業資產的實際狀況有著更為清晰的認識，他們可以利用自身與外界的信息不對稱，低價入股優質發電項目，待項目投產后再坐收高額分紅，或者利用職權人為地提高入股項目的發電數，這實際上就導致了一系列不公平競爭、國有企業利潤轉移和國有資產流失等問題。為此，國家有關部委在2008年專門下文，要求各地電企清退或轉讓職工持股。

然而，原本為治理“體制紅利”而制定的清退規定，在出臺三年之后，才被恩施電力執行，甚至在實踐中，干脆制造新的“體制紅利”。更令公眾憂慮的是，恩施電力這樣的地級分公司都可以堂而皇之地分出7億的“體制紅利”，全國壟斷行業與恩施電力同一級別甚至更高級別的企業更是不知凡幾，而面對那些規模更為龐大的“體制紅利”，有關部門是否也僅僅只是給出一句“并非非法”的結論呢？

（作者為媒體觀察員）