云南普通高校就業指導工作存在的主要問題及對策

楊志新，楊銳英

(1.云南農業大學 資源與環境學院，云南 昆明 650201；2.云南農業大學 宣傳部，云南 昆明 650201)

隨著高等教育規模的擴大、人事制度改革的深入、經濟結構和社會結構的調整等社會改革的推進，大學畢業生就業問題日益成為凸顯的社會問題。政府、高校、用人單位、學生及家長都在思考解決大學生就業問題的有效對策。由于就業指導是溝通學校與社會、學生與用人單位的有效途徑，對社會、教育和學生個體的發展起著重要作用，各相關主體因此倍加關注高校的就業指導。在這樣的背景下，為找準云南普通高校就業指導工作存在的主要問題，探索其對策與建議，筆者選取云南大學、昆明理工大學、昆明醫學院、云南師范大學、云南農業大學、云南民族大學、云南財經大學、大理學院8所高校，以就業指導為主題，向學校主管就業指導的相關部門和學生發放調查問卷 1 008 份，共收回有效問卷936份，并對部分專職就業指導員、任課教師、學生進行了訪談，從學校這一層面提出了云南普通高校就業指導存在的主要問題及對策建議。

一、云南普通高校就業指導工作存在的主要問題

(一)就業指導經費不足

在8所被調查高校中，用于就業指導的專項經費，最多的學校每年50萬元，最少的學校只有10萬元。若將就業指導經費平均分配到當年在校的每一個學生，每個在校學生平均占有就業指導經費最多的是30元，最少的僅有7.5元。在市場經濟條件下，如此少的就業指導經費除了開設就業指導課、講幾場有關就業指導的專題講座、給畢業生提供些就業信息、舉辦一兩次校園人才招聘會外，真做不了更多的事。

(二)從事就業指導的專職人員數量不足，專業化水平不高

就業指導專職人員數量不足。調查的8所高校就業指導人員的配置大致相同，一般配備3～6名專職就業指導人員，若干名兼職就業指導人員。《教育部關于進一步加強高等學校畢業生就業指導服務機構及隊伍的幾點意見》(教育部教學〔2002〕18號文件)中規定，“就業指導專職教師和專職工作人員與應屆畢業生的比例要保證不低于1∶500。”若用這一比值來比對，8所高校中只有3所學校能達到這一標準，有的高校專職就業指導員與應屆畢業生的比例高達1∶1 750，高出教育部規定比值的3.5倍。

就業指導人員專業化程度還不高。在被調查的176名專兼職就業指導人員中，僅有16人(占9%)有就業指導師資格證書。而且，這些專兼職就業指導人員大部分是原學生處或招生辦公室的工作人員，大都沒有從事就業指導所需要的教育學、心理學、社會學、管理學等相關知識背景，且大多沒有在相關職場工作的經驗。更為遺憾的是在相關行業或職業工作的專業人員并沒有參與到高校的就業指導中。盡管有的高校也會聘請一些校外人員來學校開講座，但這些人員大都是其他高校或科研機構的專家或教授，在生產實踐第一線工作的專家很少。

(三)就業指導的形式、內容較單一，難以滿足學生個性化的要求

從調查結果看，各高校就業指導的主要形式大致是：專業介紹、開設就業指導課、相關講座或論壇、校園專場招聘會、創業設計比賽、發放就業指導小冊子等。調查統計數據表明：諸如講座或論壇、專業介紹、開設就業指導課等形式的就業指導確實很受學生歡迎，但數據同時也表明，學生對個別咨詢和輔導、職業展覽、舉辦畢業生校友會等形式的就業指導表現出濃厚的興趣。一、二年級學生對專業介紹、講座或論壇、個別咨詢和輔導的選擇比例普遍高于平均值，低年級學生對就業指導形式的要求相對集中；而三、四年級的學生(特別是四年級的學生)對這幾種形式的選擇比例明顯低于平均值，但他們對各種形式的就業指導表現出普遍關注的態勢。這很清晰地表明：不同年級學生對就業指導的形式有著不同的要求。

目前，普通高校就業指導的內容主要集中在開展職業生涯規劃咨詢和輔導、提供就業信息、就業技巧等方面。從各年級對“最需要的就業指導內容”的選擇結果看，提供就業信息、就業技巧指導、就業心理、職業生涯規劃咨詢和輔導、提供就業指導服務等是學生普遍需要的內容。但是，不同年級的學生由于處于不同的就業準備階段，因而對不同內容表現出不同的喜好和關注。除了所有學生共同關注就業信息和就業技巧外，一、二、三年級的學生更希望得到就業心理、職業生涯規劃咨詢和輔導，而四年級的學生由于迫切的就業需要，他們對有助于就業的各種就業指導內容表現出廣泛的興趣。

調查結果表明：現行的就業指導形式和內容滿足了學生的一些需要，解決了學生在就業準備和擇業時面臨的一些共同問題，但它在強調就業指導趨同的同時，忽視了就業指導應有的差異。

(四)就業指導重畢業生、重就業率的現象還普遍存在

由于對就業指導的認識和定位存在偏差，就業指導人力、財力、物力的不濟、或是因就業率問題給高校帶來的壓力等等原因，目前，就業指導“以大四學生的就業環節為主”和“以完成簽約手續為中心”的現象還普遍存在。

重畢業生、輕在校生的就業指導削弱了學校主體在就業指導中應有的作用。928名學生對“在形成職業理想時，你受哪方面的影響最大”的選擇結果：30%的學生選擇家庭、29%的學生選擇社會輿論，僅有8%的學生選擇學校。而且，被調查學生的職業理想形成時間普遍較晚：有327名學生(占35%)的職業理想是在大學期間形成的，還有136名學生(占15%)尚未形成職業理想。職業理想的較晚形成在一定程度上阻礙了學生積極主動地為自己將來的職業作準備，有很大一部分學生到畢業求職時才明白用人單位需要什么，自己缺乏什么，但已經沒有時間準備。

(五)就業指導重理論、輕實踐，重技巧、輕內在素質

就業指導的目的是指導學生認識自己、認識職業世界，并在二者間找到恰當的匹配。但是，由于受師資、經費、時間、實驗實訓基地等條件的限制，高校在指導學生認識自己、認識職業世界時，更多的是在教室里、在理論上來完成，學生很清楚“為什么要這樣做”，卻對“如何做”知之甚少。央視東方時空(2006年2月8日)對北京、上海116家用人單位進行了題為“第一輪面試，您最看重對方什么”的問卷調查[1]，在眾多被選答案中，“實踐能力”高居榜首。正是這“實踐能力”讓多少畢業生在職場中望而卻步，失去了一次次的就業機會。

高就業率在一定程度上可表明社會對高校的認可、對高校所培養人才的認可，國外高校也同樣很重視就業率。熟練的就業技巧能在一定程度上幫助畢業生順利就業，但僅有熟練的就業技巧，究竟能在職場中暢游多久？筆者訪談了一個參加工作2年的大學畢業生，該學生的話令人深思，學生說，職場就像一塊試金石，只要你跨上去了，它總會試出你的高低深淺。是啊，求職時必要的就業技巧是需要的，但更為重要的是自己內在的素質，要想讓“家長放心、，用人單位稱心，學生安心且充滿信心”，在就業指導過程中，更應該引導學生強化自己內在的綜合素質。

(六)學生的信息不夠科學、客觀、全面

對學生進行有針對性的指導，前提是我們必須了解學生。但在現行的就業指導模式和學生管理模式下，就業指導人員要科學、客觀、全面地獲得學生的信息是件很困難的事。一方面，每個就業指導人員要面對太多學生，專職就業指導員隸屬于學生處或招生就業處，兼職就業指導員是各個學院分管學生工作的書記或副書記，現實情況和他們所扮演的角色決定了他們不可能深入到學生中收集每一個學生的信息資料；另一方面，能直接接觸到學生的只有班主任，而班主任提供的學生信息，更多的是口頭的、印象性的或是有關學業的。因為擴招之后，班級規模越來越大，一個班主任往往要面對幾十甚至上百個學生，再加上大部分高校實行學分制，班級的概念更加模糊。由于這些原因的存在，導致就業指導人員不能夠科學、客觀、全面地掌握學生的信息。就業指導人員也就不能有的放矢地對學生施以相應的指導。雖然，國內已將西方在就業指導中普遍運用的各種量表[2](諸如智力量表、個人興趣量表、能力傾向量表、職業成熟度量表等)翻譯過來，并進行了一些修訂，但在調查的8所高校中，沒有一所學校運用這些量表輔助開展就業指導。

(七)搜集用人單位信息時缺乏主動性，向社會發布的畢業生信息不夠

長期以來，由于高校是一個相對獨立的辦學機構，與用人單位的橫向聯系較少，辦學模式仍然是分配制度時期的模式，而畢業生進入人才市場需按市場規則運行，結果是，在畢業生進入人才市場的過程中，高校原本是這一市場的賣方，可有些高校還沒有意識到這一問題，有些高校雖然意識到了，卻也由于種種原因，沒能扮演好賣方的角色。就像一個人到市場上賣東西，既不去了解市場上有沒有人需要這東西，這東西到底可以報多少價，也很少向來往行人推銷自己的產品。這樣的現實導致了畢業生在擇業時很茫然，他們只能毫無目的地散發自薦材料，來來往往穿梭于各種人才招聘會，但卻收效甚微。

(八)就業指導機構行政管理色彩較濃厚，服務意識不強

調查的8所高校的就業指導機構隸屬于學校的學生處或是招生就業處，學校對這些部門的定位是管理機構，專職就業指導員也認可自己是管理機構中的管理人員。因此，在就業指導過程中，他們自覺或不自覺地充當著管理者的角色。就像在問卷調查中，有的畢業生寫到“每次去就業指導辦公室，總有一種老百姓見官的感覺，有些專職就業指導人員的職責似乎只是在畢業生推薦表上蓋章。”在這樣的氛圍下，就業指導工作如何開展？我們不得而知，只是學生和老百姓都知道，蓋章那是行政機關的日常工作。事實上，學生需要的指導是一種服務，就業指導人員也只有本著服務的態度才能設身處地地為學生提供好的服務。

二、進一步做好云南普通高校就業指導工作的對策建議

(一)對就業指導工作進行再認識和重新定位

長期以來，受諸多因素的影響，我們一直認為，完成了專業教育就完成了就業指導，我們只重教育，不問就業。但是，自從獨立的現代教育體系取代學徒制后，就業指導應該成為學校教育的有機組成部分，而不是可有可無的順帶行為。就業指導對社會而言，有助于社會合理配置人力資源，維護社會的穩定；對教育而言，有助于促進教育與社會的結合，有助于教育結構的調整，有助于教育質量的提高，有助于畢業生的分流；對學生而言，就業指導有助于學生的社會化，增強學生學習的目的性和自覺性，幫助學生正確地進行職業生涯規劃和發展，有助于學生身心健康和個性發展。[3]因此，就業指導應是學校的一項常規性的重要工作，筆者在做國內外相關文獻綜述時發現，大凡就業指導工作做得較好的學校，就業率相對較高，學校和畢業生的核心競爭力也相應較強。

對就業指導進行重新定位。就業指導不是“成品的包裝”，而應該是“產品的設計和生產”。雖然，我們不否認學生是獨立的有決策能力的個體，但我們也不得不承認：學生的身心還處在不斷發展變化之中，學生的決策可能會存在一定偏差。筆者調查發現：67%的學生自己選擇了現在所學專業，但進大學后，只有38%的學生較喜歡或很喜歡自己所學專業。而且，經過一段時間的學習后，只有45%的學生對自己所學專業有些喜歡或更喜歡了，只比進大學時的38%增加了7個百分點，55%的學生對自己所學專業沒什么變化或依然不喜歡或更不喜歡。因此，如何引導55%的學生去了解、認可、喜歡自己的專業是就業指導需要解決的問題，學校的就業指導應主動介入到“設計”和“生產”過程中，給學生以正確、積極的引導和影響。

(二)多渠道籌措資金，增加對就業指導經費的投入

在市場經濟條件下，沒有一定量的經費投入，很難改變就業指導無米之炊的現狀。高校在計劃和劃撥經費時，應對就業指導進行一定傾斜；同時，高校應走出圍墻，最大限度地開放辦學，多渠道籌措經費；將企業引入到高校的就業指導中。近年來，在校企合作方面，有些高校做了一些有益的嘗試，但合作的領域還不夠廣泛，特別是在學生就業指導方面的合作還很少，在校企合作中，不妨將就業指導方面的合作作為一項重要內容。事實上，用人單位若能協助高校完成實習、實訓，那么，高校在實施就業指導的過程中就會輕松得多，就業指導的效果也會好得多。

(三)實現就業指導人員的專業化、職業化和全員化

在國外，選拔和聘用就業指導師的條件和程序相當苛刻(特別是德國)，不僅學歷要達標，具有相關知識背景，更為重要的是要求具備在生產、實踐第一線工作的豐富經驗。在調查的8所學校中，176名專兼職就業指導員中只有16人有就業指導師資格證書，其余160人并不具備就業指導資質，且整個人員隊伍層次參差不齊，整體素質有待高。目前，普通高校的當務之急是，組建一支具備一定規模且具相當資質的專業化、職業化的就業指導隊伍，且逐步探索建立起與工作相匹配的評價考核體系，了卻就業指導人員的后顧之憂，讓他們從繁重的行政事務、多重角色中解脫出來，專職做好指導工作。在組建人員隊伍的過程中，應不拘一格廣納各種人才，不僅要有對學生進行職業生涯規劃輔導、職業心理、擇業心理進行咨詢和輔導的專家學者、還要有熟悉就業法規政策、人才市場運作的專家，更應強調引進具備豐富生產實踐經驗的資深人士。同時，建議定期或不定期地對任課教師進行就業指導相關理論和技能技巧的培訓，讓所有的任課教師特別是專業課教師自覺地將就業指導滲透進學科教學中，在潛移默化中從不同角度、層面加強對學生的就業指導，使之形成合力，綜合地影響學生的身心發展。

(四)就業指導形式應多樣化、個性化、網絡化、科學化

對于講座或論壇、專業介紹、開設就業指導課、校園招聘會等形式的就業指導，在目前就業指導資源較匱乏的情況下，確實能以較少的投入、在較短時間內取得較好效果，且學生對這幾種形式也比較感興趣，應繼續保持下去，并不斷規范，逐漸提高層次和水平。同時，高校應根據各自特點，不斷創新。在調查和訪談中，學生對職業展覽、參觀用人單位并駐留，職業體驗、舉辦校友會等也表現出濃厚興趣。很多學生特別渴望能有機會與畢業工作多年的師哥師姐進行面對面地對話，他們認為，具有同樣專業背景的師哥師姐對他們的指導更有針對性、更有實效。我們一直認為，校友是高校的重要資源和寶貴財富，在國外，校友是高校的主要捐助主體，更重要的是，校友反饋的信息是高校進行教育教學改革的重要依據。[4]因此，在探索和開發就業指導的過程，在多渠道籌措經費的過程中、在尋找教育教學改革依據的過程中，應充分利用和開發校友會的潛能。

就業指導形式的個性化應包含兩個層次的涵義，即不同高校的個性化和學生個體的個性化。目前，普通高校的就業指導形式更多地呈現出共性，個性較少。我們不能回避的現實是各高校的性質、類別、層次、專業是有差異的，畢業生是流向不同行業和職業的，因此，各高校應根據各自的特點、需要，建立起個性化的指導。其次，上文的調查數據也表明，越來越多的學生需要個性化的指導，就業指導人員應聯合學校的心理咨詢人員對學生進行個性化的職業生涯規劃、職業心理、擇業心理等的咨詢和輔導，切實解決每個學生面臨的不同問題。

目前，網絡已成為學生獲取信息的主要媒介，學校可以根據需要設計開發就業指導的相關軟件，并掛在校園網上，面向所有學生免費開放，同時，應不斷加強校園網的建設，逐漸實現與“國家人才網”和“省市人才網”的對接，通過網絡向社會宣傳和推銷自己的畢業生，提高學校的知名度，發揮網絡在就業指導中的強大功能。

運用不同方法廣泛收集學生信息，使就業指導更具針對性和科學性。在進行就業指導的過程中，國外較重視通過各種測量來獲取學生信息，并根據測量結果和一些相關輔助資料對學生進行分門別類地指導。[5]在我國，相關專家已將職業成熟度量表、能力傾向量表、性格特征量表等翻譯成中文，并根據中國國情作了一定修訂。各高校可聘請相關專家根據各校的特點、學生的去向、需要解決的主要問題等，對這些量表進行必要加工，將其運用到就業指導中，使指導更具針對性和科學性。

(五)就業指導內容應系統化，過程應全程化

筆者發現，在做就業指導規劃時，很多學校都提到要將就業指導全程化。但我們認為，進行全程指導的前提是必須有系統化的就業指導內容體系，如果就業指導的內容僅局限于提供些就業信息、進行些就業技巧培訓、有關就業政策法規的宣講和介紹的話，倒真是不必對學生進行全程指導。因此，高校應根據每個專業的培養目標、整個教學計劃、教學安排及學生不同階段身心發展規律，構建起系統的、有延續性的、遞進式的、發展性的就業指導內容體系，并將其作為學校日常性的工作加以貫徹。如此，就不用特別強調就業指導過程的全程化。

對低年級的學生應加強職業理想的指導，沒有明晰的職業理想就等于沒有方向，就業指導和準備將無從著手；對于大二大三的學生，則應引導他們“衡外情，量己力”，較合理地對自己的職業生涯作出規劃，并為職業作準備；對畢業班的學生，則可側重提高就業技能技巧、職業決策能力、盡可能提供就業信息。需要進一步說明的是，在構建就業指導內容體系時，要始終將強化學生的“內功”放在首位，事實上，用人單位在招聘人才時，最為看重的也是學生的內功。“內功”主要包括較強的實踐能力、扎實的專業知識和專業技能、一定的人際交往和社會適應能力、良好的合作精神和創新意識等。要強化學生的“內功”，高校不僅要對學生施以恰當的就業指導，還需不斷深化教育教學改革。

(六)淡化就業指導機構的行政管理色彩、強化其服務職能

從本質上看，就業指導機構應是一種服務性的機構，在就業指導過程中，就業指導機構應不斷淡化管理色彩，強化服務職能，將習慣性的、居高臨下的“管理”面孔轉變為平等的與學生交流和對話。通過積極搭建平臺，不斷創新工作方式方法，為學生提供個性化的職業生涯規劃咨詢、指導；將學生的專業學習與職業發展有機聯系起來，盡可能為學生的就業創業創造、提供條件；在學生和用人單位之間建起暢通、便捷的橋梁。使就業指導機構真正成為學生的良師益友，只有這樣，學生才敢來、愿來、樂意來接受就業指導

(七)將畢業生就業狀況的統計和跟蹤調查作為常規性工作

在現行的就業指導中，學生簽完了協議，離校了，學校統計完當年的就業率，上報了，整個就業指導過程就算結束了。但是，筆者認為，就業指導流程中至關重要的一個環節還沒有做，那就是對畢業生的就業狀況進行統計和跟蹤調查。因為，第一，通過對畢業生就業行業、部門的流向統計，結合畢業生的結構進行分析，可以把握社會的職業崗位需求和就業指導工作的方向，尋找工作規律，提高就業指導工作的有效性；第二，對未能履約、待就業的畢業生進行調查，通過對其結構、原因、個人情況與需要的分析，研究存在的問題及其原因，并尋求解決問題的線索；第三，對已就業的學生進行跟蹤調查，調查他們的工作狀況、經濟狀況、個人發展狀況，整理他們走入社會的經驗和體會，對學校教育教學、就業指導的意見和建議，這是學校教育教學、就業指導改革的重要依據，是進行就業指導最有說服力的素材。因此，應將畢業生就業狀況的統計和跟蹤調查系統化，常規化，并逐步形成制度加以規范。

[參考文獻]

[1]央視國際.2006年大學生就業“力”調查[EB/OL].http://www.cctv.com/news/ china/20060208/102159.shtml.[2008-02-08].

[2]馬克·波普．美國職業指導工作的發展歷程與職業指導員的培訓[J]．中國職業技術教育，2000(3)：54-56.

[3]朱啟臻．職業指導理論與方法[M]．北京：首都師范大學出版社，1996：23．

[4]王曉三．國外高校學生就業指導工作概況與啟示[J]．教育與職業，2005(3)：35-37．

[5]柳君芳．國外職業指導概述(二)[J]．北京成人教育，2000(6)：10-11．