美國職業生涯與技術教育學生組織研究

黃慧娟，石偉平

（華東師范大學職業教育與成人教育研究所，上海200062）

美國職業生涯與技術教育學生組織研究

黃慧娟，石偉平

（華東師范大學職業教育與成人教育研究所，上海200062）

職業生涯與技術教育學生組織是美國職業教育的重要組成部門，在美國的職業教育中占據重要的地位。美國一系列的法案對其產生及發展起了重大作用。目前全美有11個CTSOs得到教育部的認可，它們通過開展生涯指導與咨詢項目、職業競賽、專業發展項目、社區服務，有效地提高了學生的理論水平及理論學習參與度；提升了學生的技術水平；促進了學生的就業技能發展；激發了學生的受教育愿望。

美國；職業生涯與技術教育學生組織；研究

專題論壇·時代特征與職業教育可持續發展

本期學術主持人：石偉平

主持人按語：世界經濟危機之后，世界各國開始了新一輪的產業結構的升級和發展，以低碳、綠色經濟為主體的新的經濟增長模式席卷全球。這也給職業教育的發展帶來的新的挑戰和發展機遇。各國也都把職業教育創新作為維持經濟增長和實現可持續發展的一條新的發展道路。在此，本欄目約請了三篇文章，分別就美國職業生涯與技術教育學生組織研究，丹麥和德國職業教育如何回應與應對綠色經濟，以及英國提升德育有效性的新舉措等方面進行評介，以期對我國職業教育發展與變革提供借鑒。

金融危機后，美國人開始更加關注如何確保學生做好職業準備。職業準備不是簡單的技術訓練，而是融合理論、技術和就業技能，以及能夠在真實的職業情境中運用這些技巧的能力。職業生涯與技術教育（Career and Technical Education，CTE）通過綜合學習項目提供獨特的技術綜合，為學生做好職業準備奠定基礎。事實上，無論在官方文件或教育實踐中，職業生涯與技術教育學生組織（Career and Technical Education Student Organizations，CTSOs）都被認為是美國職業教育不可缺少的重要組成部分。但是目前國內有關美國職業教育的研究對這方面關注不夠。

一、職業生涯與技術教育學生組織的發展歷程

通過建立某種組織幫助學生學習技能，這一理念可以追溯到十八、十九世紀常見的貿易行業協會等機構。美國的法案中也早有涉及，最早的可以溯源至1917年的《史密斯·休斯法》（Smith—Hughes Act），該法通常作為美國職業教育法案的“鼻祖”被提及，盡管該法沒有明確的提及學生組織，但是它為農業職業教育教師提供資金支持，這些教師的職責之一就是監督職業教育學生組織，并為其提供咨詢。這無疑為CTSOs的產生和合法化奠定了基礎。

《喬治法》（George Act）（1929、1934、1936、1946）一系列的法案，補充延續了始于《史密斯·休斯法》的職業教育撥款，這四項法案中，對學生組織最重要的是1946年的《喬治巴頓法案》（又被稱為1946年職業教育法），該法案首次提及了職業教育學生組織（CTSOs的前稱），并明確指出職業教育撥款可以用于與農業職業教育學生組織相連的農業職業教育教師活動。

1950年的《公共法81-740》（Public Law 81-740）又被稱為公共法740，規定美國教育部可以雇傭從事學生組織工作的職員，正式建立了美國教育部與職業教育學生組織之間的聯系。盡管該法只認可了一個學生組織：農業職業教育學生組織（the vocational agriculture student organization），卻開創了將職業教育學生組織納入職業教育的新方法。

1963年的《職業教育法》（Vocational Education Act）及其1968年、1976年的修正法明確指出，職業教育學生組織是職業教育的重要部分。為了給職業教育學生組織及其活動提供指導和支持，職業教育成為了聯邦和州教育撥款的合法接受者。

2006年《卡爾·帕金斯職業生涯與技術教育促進法案》（Carl D.Perkins Vocational and Technical Education Act）明確了“職業生涯與技術教育學生組織”（CTSOs）的名稱，法案更加關注職業生涯與技術教育學生的學術成就，注意強化中等教育與高中后教育的銜接，同時，提高州和地方的責任。該法案特別指出州和地方一級的職業生涯與技術教育學生組織開展的活動可以使用國家撥款。[1]

二、職業生涯與技術教育學生組織的現狀

近百年的發展后，CTSOs已經在美國職業生涯與技術教育中占據了舉足輕重的地位，成為其不可或缺的一部分。作為非盈利性組織，它向所有參與職業生涯與技術教育項目的學生開放，將對某一職業領域感興趣的學生聚集在一起，開展大量的個人或集體活動，幫助學生發展領導力，掌握工作相關技能。CTSOs形成了四個共同的組織目標，即領導力培養，學業和職業成就，專業發展，社區服務。所有項目都是圍繞這四點來策劃和開展。

1.CTSOs的組織管理。CTSOs分為三級：每個CTSOs都設立國家辦公室，負責擬定政策與指導方針，設置課程，幫助教師開展CTSOs項目；各州教育部門負責給每個職業教育項目地區指派州的指導老師，組織各級活動，提供活動經費支持；CTSOs的實際運作是在地區層面，設置地方CTSOs分會，組織項目地區的CTE學生，每個分會都有一名顧問老師，分會組織開展各種活動（辦公室運行、職員培訓、競賽、公共服務學習等），提升學生的領導力及崗位技能。

國家層面，成立了由職業生涯與技術教育聯合會、國家職業生涯與技術教育協會州董事聯合會的執行董事及組織代表組成的國家職業生涯與技術教育學生組織協調委員會（The National Coordinating Council for Career andTechnical Student Organizations，NCC-CTSO）。協調委員會的職責有三個方面：鑒定并協調對職業生涯與技術教育學生組織及其成員都有益的活動；分享有助于職業生涯與技術教育學生發展的信息；強化職業生涯與技術教育。[1]

2.美國教育部認可的11個CTSOs。教育者發現當受過訓練的專門人士將CTSOs整合進職業生涯與技術教育課程時，CTSOs就成為一種運作良好的強有力的教學途徑。目前全美共有11個得到教育部承認的CTSOs，學生成員超過150萬，每個組織都有自己的特點。（1）美國未來農民組織（National FFA organization，FFA）組建于1928年，開展的是課內活動。它主要關注學生、分會和社區發展，關注如何通過社區服務和公仆式的領導“回饋”社會。它面向所有活躍的學生，通過農業教育使學生在生活中得到積極的改變。但要成為FFA合格的成員，學生必須被農業教育班招收。FFA將學生分成5個等級授予學位，每年有3 000多名成員被授予最高級別學位：美國FFA學位；（2）美國未來商業領導者（Future Business Leaders of America—Phi Beta Lambda，FBLA—PBL）組建于1940年，是世界上最大的商業生涯教育學生組織，由四個部門組成：面向高中生的美國未來商業領袖部；面向高中一年級、初中和初級中學學生的FBLA中級部；面向高中后學生的phi Beta Division（PBL）；面向商人、FBLA—PBL校友、教育者、支持本聯合會目標的家長等的專業部。該組織通過創新性領導和生涯發展項目，營造積極的產教關系，培養成員的企業家精神、溝通及構建商業伙伴關系的能力；（3）美國家庭、職業生涯和社區領導者（Family Career and Community Leaders of America，FCCLA）組建于1945年，主要面向中學、校友、準學士學位獲得者、榮譽獲得者，它關注成員的多重角色，通過家庭消費科學教育促進個人成長，使其做好成人生活的準備。同時，強調家庭作為社會基本單位的功能，鼓勵民主，鼓勵個人和團體參與創建全球和諧，增加青少年與成人之間的理解，促進家庭消費科學相關崗位的發展。該組織的活動主要涉及社區交通安全，家庭關系，財務管理，制止暴力，學生營養與健康等領域；（4）美國貨物配給教育俱樂部（Distributive Education Clubs of America，DECA）組建于1947年，招收成員主要為高中、Delta Epsilon Chi、專業人士，它致力于加強產業與教育之間的聯系，注意加強對有志從事營銷、管理和創業的學生的聯課教育，發展學生的營銷、財務、管理及成為企業家所需的能力，幫助學生樹立自尊。通過聯課教材和分會活動輔助課堂學習，開展導師培訓，制定結構化的工作計劃，競賽等活動，并給教師提供了一種測試學生成長及學生技能的方法；（5）美國技能（Skills USA）之前是美國技術產業俱樂部，組建于1965年，成員主要是高中生、大學生、專業人士。該組織重視專業發展、商業伙伴關系構建、崗位競爭，強調工作中的很多方面，比如高道德水平、領先的工作技巧、終身學習、工作自豪感等。同時，注意提升成員對自由企業制度的理解度及社區服務參與度。還在勞動力準備機制網站（www.workforcereadysystem.org）上提供46了項技術測試；（6）科技教育學生聯合會（Technology Student Association，TSA）同樣組建于1965年，是唯一致力于滿足在校或畢業的技術教育學生需求的學生組織，其成員主要為中學生。成員在聯課活動、競賽及相關活動中學會運用和整合科學、技術、工程學、數學（簡稱STEM）概念。在州層面倡導STEM教育，通過開展技術活動、競賽、學生團隊活動來幫助技術教育的教師滿足STEM教育目標，而且TSA所有的活動都與國際技術教育學會制定的技術能力標準相一致；（7）美國商業專家（Business Professionals of America，BPA）組建于1966年，是幫助學生追求商業管理、辦公室管理、信息技術和其他相關生涯領域發展的優秀學生組織，主要面向中學生和高中后學生。工作場所技術測試計劃（Workplace Skills Assessment Program）是BPA的優勢項目，幫助學生具備現實所需的商業技能、解決財務問題的能力、管理能力、信息技術和計算機運用能力；（8）美國醫療保健職業學生（Health Occupations Students of America，HOSA）組建于1976年，它為所有醫療保健科學技術教育的學生提供相應的機會，使學生滿足健康關注團體的需要。開展的所有競賽設計都與醫療保健行業的規定和標準相聯接；（9）國家高中后農業教育學生組織（National Postsecondary Agricultural Student Organization，PAS）組建于1980年，關注技術素養、道德、產教關系。成員為高中后學生，它主要是幫助成員做出正確的生涯選擇，鑒別并獲得成功生涯所需的技術技能，提升領導力和管理能力；（10）國家青年農民教育聯合會（National YoungFarmer Educational Association，NYFEA）組建于1982年，成員為18歲以上的學生，該組織通過領導力訓練、農業教育和社區服務培養農業領袖，鼓勵下一代人看到農業中的機遇。此外，運用教室教學和遠程學習資源加強領導力訓練，提升農業意識和全美社區中成年學生的素養；（11）未來教育者聯合會（Future Educators Association，FEA）組織對教育職業感興趣的學生開展活動，為他們提供材料，幫助他們探索教師職業，使其具備高素質教師所應具有的技能和較強的領導特質，為新一代偉大教師的培養做貢獻。它的目標是通過推廣創新項目、開展相關研究，促進全世界未來教育者的培養及招聘。[1]

三、職業生涯與技術教育學生組織的運行

美國的職業生涯與技術教育項目豐富多彩，每個CTSO開展的活動和項目也不盡相同，但主要包括以下幾種：

1.生涯指導與咨詢項目。CTSOs的項目有助于培養學生就業所需的重要特質，提高學生的就業能力，更為重要的是使學生的領導力得到增長，這是一種重視學生長遠發展的表現，它考慮了學生職業生涯的發展變化，而不僅僅是初次就業。FCCLA成員表示職業準備、溝通能力及領導力是他們在參與過程中形成的幾項主要技能。[2]PAS提供個人成長的機會，幫助成員作出正確的職業選擇，并幫助其鑒別、取得職業生涯成功所需的技能。

2.組織職業競賽。CTSOs在地方、州、國家層面組織形式內容多樣的職業競賽，測試學生的理論理解和技能水平。其中最負盛名的是“職業技能奧運會”——由CTSOs組織的地方、地區、州及國家技能競賽。技能競賽包括書面測試和操作測試，書面考試評估其相關的學術知識，操作考試則評估職業技能，內容都由行業開發，與工作相關。例如，要求建筑類學生建造櫥柜或房角；市場營銷類學生開展廣告比賽；商業類學生完成文字處理或電子記賬任務；農業類學生養殖牲口或植物。競賽還設有獎項。FCCLA組織的明星賽通過學生在分會和個人項目中表現出的技術熟練程度和所獲成績對其評定等級。參賽者可獲得國家認可的獎項：金、銀、銅牌，證書。[1]獎學金、各種獎項鼓勵學生繼續他們的職業教育道路并且承擔他們自己職業生涯準備的責任。

3.專業發展項目。CTSOs提供場地，開展實踐和情景化的室內課程，使學生有機會在創造的工作情境中運用他們在教室學到的職業技能，幫助他們明白理論課上所學知識的現實價值。例如，DECA給很多學生提供初次工作經歷；給其他的人提供發展管理、監督和領導能力的機會；Skills USA聯同企業和行業提供專門的專業發展項目（PDP），傳授就業能力，包括溝通、團隊工作、化解沖突、面對道德困境及管理個人時間的能力。一項研究發現Skills USA成員的專業發展水平因為他們參與Skills USA而提高。

4.社區服務。志愿服務在美國社會發揮著重要作用。CTSOs不僅關注成員的理論和技術水平，還注重成員個人的全面發展，促使其成為一個合格的公民。其中的一個重要素質就是志愿服務意識。幾乎每個CTSO都開展社區服務活動。FCCLA認為，社區服務能幫助年輕人形成居家技巧、樹立職業和社區角色。它開展了很多社區服務活動，包括簡單的、一次活動到全方面的、持續活動。表1給出了FCCLA一個社區服務項目的安排。

四、職業生涯與技術教育學生組織的實施效果

研究表明，參與CTSOs的活動對學生的全面職業準備有著積極的作用。有效的簡化了學生的理論、技術和就業能力發展過程。具體可以從理論、技術、就業能力、教育程度四個方面來談。

表1 社區清潔項目安排[3]

1.CTSOs有助于提高學生的理論水平及理論學習參與度。為了真正做好職業準備，學生不僅需要基礎的理論，也需要能夠在真實情境中運用理論。CTSOs活動的優勢之一就是學生能夠探索與州學術標準一致的職業任務。CTSOs還能夠增加學生的參與度，使學生更好的參與課堂理論活動。針對CTSOs高中二年級成員的一項研究表明“以學生高中時的成績為準，參與CTSOs對學生取得好成績做出了積極的貢獻”。同樣，在一項學生測試研究中，FBLA高中畢業生在大學入學考試（American College Test，ACT）、學術能力評估考試（Scholastic Assessment Test，SAT）、平均成績（Grade Point Average，GPA）和畢業率四項中的表現明顯優于非FBLA的畢業生。而且據國家學院和大學錄取研究中心報告稱“近85%的DECA成員表示他們的DECA經歷對于他們的理論表現有著積極的影響”[2]。從上我們不難看出，CTSOs能夠提高學生參與理論活動的積極性，且確實對學生的理論水平有正向的影響。

2.CTSOs有助于提升學生的技術水平。CTSO會組織專業發展活動及競賽，通過參與這些活動和比賽，學生能夠獲得對未來職業極其重要的特定工作知識和技能。其他的一些課堂以外的機會，也有助于增長學生的技能知識，使他們直面企業和行業的機遇與挑戰。TSA學生最近的研究表明，TSA活動對于提高學生理解職業所需技能有著顯著的益處。

3.CTSOs有助于促進學生的就業技能發展且關注學生生涯發展。就業能力技巧經常被雇主認為是二十一世紀經濟中工作場所成功所需的最重要的技巧。這包括團隊合作、決策制定、批判性思維、社區意識、職業意識、個人及社會發展等，CTSOs項目就囊括了這些方面。

CTSOs的項目除了有助于培養學生在就業中所需的重要的特質外，更為重要的是注重學生領導力的提升，這是一種重視學生長遠發展的表現，它考慮了學生今后職業生涯的發展變化，而不僅僅是初就業。

4.CTSOs有助于激發學生的受教育愿望。除了能夠提供較強的理論、技術技能及就業能力，CTSOs對學生的教育成就也有影響。美國經濟的活力及競爭力有賴于增加高中及大學畢業生的數量。現階段美國加大投入確保每個接受職業教育的學生都能上的起學，同時，技術的快速變革給世界帶來眾多可能，也給學生提出了更高的要求。在多方面因素作用下，也為了做好職業準備，越來越多的學生需要高中后的教育及技能。但是單純的理論教學未免會讓學生失去學習的興趣。根據國家職業生涯及技術教育研究中心研究，參與CTSOs中的領導力及專業培養活動可以提高學生的受教育愿望。下列事實足以說明CTSOs在提高學生受教育程度方面的顯著作用。FFA成員有較多的人在準備高中后學習，而且與一般學生相比有更加明確的職業目標。TSA的15萬初中和高中學生成員中，所有成員準備接受完高中教育，且有高達75%的學生準備上大學。2009年國際生涯發展大會中有超過70%的DECA成員，這就表明DECA已經影響了他們未來的生涯規劃，而且有65%的人表示DECA已經影響了他們未來的大學計劃。

我國現階段的職業教育中存在的學生組織多為校內學生自發組織，缺乏相應的指導，而且各院校學生組織之間缺少溝通。如果能夠借鑒美國的CTSOs，整合各學生組織，架構各院校間相同性質學生組織溝通的橋梁，就可以實現學生組織之間的資源共享，對于擴大學生的視野，促進學生更長遠的發展不無裨益。

[1]Association for Career and Technical Education.Career and Technical Student Organizations：A reference guide,2008.

[2]Association for Career and Technical Education.Expanding Career Readiness Through Career And Technical Student Organizations，2011.

[3]FCCLA.http://www.fcclainc.org/content/community-service，2011-08-25.

Research on the Career and Technical Student Organizations of America

Huang Hui-juan Shi Wei-ping
（Institute of Vocational and Adult Education，East China Normal University，Shanghai 200062，China）

The Career and Technical Student Organizations are the important part of the vocational education inAmerica and play an important role . A series of Acts of America have a large affect on the appearance and developmentof The CTSOs .Now,there are eleven CTSOs chartered by Department of Education,which provides careerinstructions and consultations, professional competitions,professional development programs and have effectivelyincreased students' academic skills and engagement,promoted technical shills,advanced employability skills andinspired students' educational achievement.

America；the Career and Technical Student Organizations;research

黃慧娟，女，2010級碩士研究生，主要研究方向為比較職業技術教育；石偉平，男，博士，教授，博士生導師，所長，主要研究方向為比較職業技術教育。

G719

A 文獻標識碼：1674-7747（2011）17-0028-05

[責任編輯 金蓮順]