福建省高職院校專業設置的問題及對策探析

張雄，馬旋

（福建師范大學教育學院，福建福州350007）

福建省高職院校專業設置的問題及對策探析

張雄，馬旋

（福建師范大學教育學院，福建福州350007）

福建省高職院校專業設置涵蓋門類齊全，布點集中，形成了一定的規模，但總體而言，仍存在專業設置與產業結構調整不相適應、專業設置結構不合理等問題。對此，福建省各高職院校必須以區域產業結構和職業需求為基礎，以專業群為支撐，統籌規劃，優化專業設置結構，使專業設置與區域經濟發展和人才需求協調發展。

福建省；高職院校；專業設置；問題；建議

高職院校的專業設置是連接社會需求與教學工作的橋梁，是學校教育教學工作主動適應社會需求的關鍵環節。為了驗證福建省高職院校專業設置是否與經濟產業結構相協調，進而促進福建省高職院校的健康發展，使其能更好的培養為“海峽西岸經濟區”建設所需的人才，本文對2009年福建省57所高職院校當前專業設置情況進行了研究，分析了福建省高職院校的專業設置是否與以其經濟產業結構相適應，并在此基礎上提出相應的對策。

一、高職院校專業設置的現狀分析

據福建省教育廳資料顯示，截至到2009年年底，福建省獨立設置的具有學歷教育招生資格的高職院校57所，共招生97 722人，分別占福建省高校總數（86所）和總招生人數（193 675人）的66.2%和50.4%。不管是從高職院校的數量還是從高職院校的招生人數來看，高等職業教育已經占據了高等教育的“半壁江山”。根據2004年教育部公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，截至2009年年底，福建省57所高職院校專業設置涵蓋了18個大類，涉及69個二級類別，設置了268種專業，布點總數為1 437個，平均每所學校的專業設置布點數為25個，共計劃招生人數為81 993人，平均每所學校計劃招生人數約為1 438人,平均每個專業計劃招生人數為57人，具體布點和計劃招生情況如表1所示。

在福建省57所高職院校所設置的1 437個專業中，從高職院校的地區分布和專業設置來看，省會城市福州在高職院校數量和專業設置數量上都是高居榜首，福州市有高職院校21所，專業布點數458個，占專業總布點數的31.7%，其次是：泉州10所，專業布點數277個，占19.6%，廈門11所，專業布點數257個，占17.9%，漳州5所，專業布點數178個，占12.4%，南平4所，專業布點數73個，占5%，而其它四個城市的6所高職院校共有專業布點數194個，四個城市專業布總數僅占總布點數的13.4%。從高職院校的辦學類型和專業設置來看，福建省共有公辦高職院校33所，專業布點數為941個，占專業布點總數的65.5%。福建省共有民辦高職院校24所，專業布點數為496個，占專業總布點數的34.5%。總體看來，經過多年的建設福建省高職院校專業設置，形成了一定的規模，具有以下特點。

（一）形成了以第三產業為主導的專業結構

在福建省高職院校所設置好的1 437個專業中，與第一產業相關的專業共設42個，占總布點數的2.89%，計劃招生人數為1 989，占總計劃招生人數的2.42%，專業布點數與招生人數最多的是與茶類和海洋類相關的產業；與第二產業相關的專業共設587個，占40.83%，其計劃招生人數為19 442，占總計劃招生人數的23.71%。其中制造大類的各專業均有設置與招生；與第三產業相關的專業817個，占56.28%，計劃招生人數為60 653，占總計劃招生人數的73.87%。其中占多數的是英語和計算機專業，分別有42所和46所開設。不管是從專業布點的數量，還是從招生人數來看，都說明福建省高職院校專業設置主要集中在第三產業。具體情況如表2所示。

表1 2009年福建省高職專業設置情況表

表2 福建省2009年三大產業的布點數、招生人數統計分析表

（二）形成了以財經、電子信息和文化教育大類為主體的專業結構

從福建省57所高職院校的專業布點數來看，2009年財經大類、電子信息大類和文化教育大類專業布點數分別為306個、280個、196個，此三大類專業布點總數為782個，占專業布點總數的54.41%，三大類招生人數為43 089人，占總招生人數的52.55%，可見福建省高職院校逐漸形成了以財經、電子信息和文化教育大類為主體的專業結構。此三類專業之所以迅速發展，主要原因是隨著福建省經濟發展速度的加快，導致產業結構和技術結構調整，社會對經濟管理、銷售類、電子信息類、外貿類人才需求比較大，在這一背景下，福建省各高職院校為適應社會對人才的需求設置大量的財經、電子信息和文化教育類專業，培養區域經濟社會發展所需的高技能人才，促進福建省經濟的健康持續發展。

（三）新型復合專業日益增多

隨著福建省經濟社會發展速度的加快，一些傳統產業和職業崗位逐漸消失，取而代之的是一些新型產業和新型職業崗位。在福建省高職院校專業設置的分析中，筆者將各高校所開設專業與2004年教育部公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》進行對照，許多院校所開設的專業無法與該目錄相對應，如鞋類設計、營養食品與檢測、家政管理、商務經濟與代理、紡織品檢驗和貿易、會計統計與核算、機械制造與自動化等專業，此類專業是隨產業結構的調整和經濟的發展而出現的新型復合型專業。

近幾年，福建省高職院校除了加強本校特色專業的建設外，還根據經濟社會發展、產業結構調整及技術市場、勞動力發展的需要，加強了技能型緊缺人才培養為重點，有針對性的調整和設置專業，基本形成了專業設置涵蓋門類齊全，布點集中，逐步建立了一批以電子、會計、電子商務等專業為特色、相關專業為支撐的專業群的優勢專業，這與福建省經濟發展情況大體相當。

二、福建省高職院校專業設置的問題分析

近年來，盡管福建省高職院校專業設置形成了一定的規模和特色，但是隨著“海峽西岸經濟區”建設的速度加快，技術結構的不斷升級，產業結構的不斷調整和優化，致使已有的專業結構無法適應其社會經濟發展的需求，具體主要表現在以下幾個方面。

（一）專業設置結構與產業結構不匹配

2009年福建省的第一、二、三產業結構之比是為9.7誜49.1誜41.7，人口第一第二第三產業的就業比例為29.50誜35.80誜34.80，高職院校計劃招生人數與第一第二第三產業對應的比例是2.42誜23.71誜73.87，專業設置與第一第二第三產業對應的比例是2.89誜40.83誜56.28（見表3）。可以看出，福建省高職院校專業設置的分布與產業結構、結業結構的整體布局情況嚴重失調。其中，福建省高職院校對于第一產業相關的專業設置比例較小，農林牧漁大類專業僅有42個，僅占總布點數的2.89%，招生人數也只占總計劃招生人數的2.42%，與茶和海洋相關的專業多，林業和農業方面的專業設置偏少，與其所對應的產業結構比例和第一產業就業率相比，人才缺口較大；第二產業結構和相關第二產業的專業設置及就業比例相對合理，高職院校中與第二產業相關的專業設置基本上能滿足第二產業的發展需要，但就其計劃招生人數與總計劃招生人數、就業人數的比例相比，比例有所失調，這意味著未來幾年內第二產業人才將面臨著短缺；福建省高職院校設置與第三產業的相關專業數量和808個，占專業總布點數的56.21%，共計劃招生60 653人，占總計劃招生人數的73.87%。第三產業相關的專業布點總數、計劃招生人數的比例明顯高于從事第三產業人數的比例，特別是文教大類中英語相關專業發展迅速，社會經濟的發展速度和第三產業人才需求量日漸飽和，其正常速度很難接納與第三產業相關專業所培養的人才數量，但第三產業相關專業數量卻遲緩的下降，與福建省第三產業的發展不協調。顯然，福建省高職院校專業設置結構與福建省經濟產業結構嚴重脫節。

表3 福建省2009年三大產業的產業結構、高職專業設置和就業結構統計分析表

（二）資源環境和水利基礎類專業設置較少

隨著福建省經濟的發展，產業結構的不斷調整，新型專業的出現，一些傳統基礎專業逐漸失去了主導地位。從表1中可以看出，屬于基礎性行業的環保、氣象與安全大類、資源開發與測繪大類、水利大類專業布點數均不足15個，各自所占比例不到1%，此三大類專業布點比例之和僅為1.44%，不足財經大類專業比例的十分之一，三類供招生人數為891人，僅占總招生人數的1.08%，并且所開設此三類專業的都屬于行業辦學性質的高職院校，其它院校基本沒有涉足。此三類屬于基礎性專業，對國民經濟其支撐作用，福建省高職院校對此三類專業設置及招生人數偏少，人才缺口大，不利于福建省經濟的健康持續發展。

（三）專業重復開設，盲目跟風“熱門專業”

在福建省高職院校所開設的專業中，許多專業重復開設，盲目的跟風所謂的“熱門專業，”這些熱門專業主要集中在財經、電子信息和文化教育三大類專業，福建省高職院校專業設置中關于此三類782個，占專業總布點數的54.31%，而其它的15個大類專業共有655個，占總布點數的45.69%。財經大類中有45所高職院校均開設會計、市場營銷和電子商務三個專業，三個專業布點數106個，占財經大類總布點數的36.64%，三個專業計劃招生人數為7 929人；電子信息大類中，與算機相關的專業共有208個，占此大類的74.28%，福建省57所高職院校中46所學院開設與計算機相關的專業，平均每所院校開設4.52；文化教育大類中最熱門的是外語類專業，特別是商務英語專業，經過統計分析發現，目前福建省有46所高職院校開設與英語專業相關的專業。這些高職院校不顧及市場的人才飽和程度及院校自身的發展條件，不考慮區域經濟文化的特殊結構，盲目地大肆開設這些所謂的熱門專業，故而難以形成各自的特色專業。同一專業在不同院校重復開設，勢必會引起各高職院校之間的“生源大戰，”一些具有明顯的專業導向和清晰的辦學方向的規模較大的高職院校，也不免開設這些與該校的辦學特色毫無瓜葛的熱門專業以獲取生源保障和擴大學院影響，而一些本來規模就比較小的、辦學實力不強的高職院校為了搶占生源而不得不開設所謂的熱門專業，形成惡性循環，導致教育資源的浪費、專業設置結構的比例嚴重失調。

（四）低投入專業偏多，高投入專業偏少

從上面的實證分析中可以看出，不管是從專業布點數還是從計劃招生人數來看，福建省大部分高職院校設置如商務英語、會計、計算機、物流等投入低的專業，招生人數較多。而模具制造、機械、電工、鉗工等工科類投入高的專業卻只有少數規模較大的綜合性高職學院愿意開設，因此，招生人數少，而往往這些投入高的專業培養出來的人才，正是目前人才市場上急缺的技能型人才。通過這次調查統計可以發現，在福建省高職院開設的專業中，高投入專業所占比例偏小，且大多以小專業形式開設，而低投入專業幾乎所有高職院校都有開設。原因很簡單，高職院校是以職業技能的培養為主，職業技能的培養就離不開配套的設備和實訓基地，開設這些專業所需的設備比本科院校一些專業的設備昂貴，例如，要開設模具制造專業，機床是必須的教學工具，普通的機床一臺就要10－20萬，如果是數控機床則需更大投入，甚至需要上千萬左右，加上實訓基地的開發、運營和維護需要大量的資金，而大多高職院校在辦學時只看到眼前利益，在辦學過程中又不注重與相關企業的聯系，所以對于這種投入大的專業自然是不敢涉足。

三、高職院校專業設置調整的建議

（一）加強政府宏觀調控，促進專業設置結構與產業結構匹配

《國家高等職業教育發展規劃（2010～2015年）》采取一系列重點措施改革高職院校，重點措施中第一條是“調整優化專業設置和布局結構，主動適應國家產業發展戰略和區域經濟社會需求，以高等職業教育專業設置信息平臺建設為抓手，整合發布全國各高等職業院校專業設置、招生就業以及各地、各行業勞動力市場供需等方面信息，引導各地政府和院校根據國家產業政策導向、區域經濟社會需求和畢業生就業等實際情況，及時調整專業設置，優化專業布局，主動適應市場需求。”

福建政府加大宏觀調控的力度，加大信息交流與溝通，強化專業設置的引導，合理調整專業結構，使之與產業結構調整相適應。一是根據第一產業人才需求的結構和情況，制定資源配置向第一產業相關專業設置的傾斜政策，加大經費投入，采取招生鼓勵措施，逐步擴大農業類等艱苦專業對口單獨招生規模，穩步縮小人才需求與產業結構的缺口，促進第一產業的穩步發展；二是繼續保持與第二產業相關專業的設置，提高專業設置的質量；三是對部分與服務業有關的專業的調整，對于那些市場需求已經處于飽和狀態的專業，應采取合理限制的招生措施，既要發揮專業為經濟發展服務的作用，又要避免出現人才過剩，以防造成資源浪費。政府、教育和行政管理部門應根據經濟和產業結構發展的實際需要，及時調整高等職業教育的專業設置結構，合理進行專業布點，通過“升溫”和“防熱”并舉的雙項措施，使福建省高等職業教育專業設置更加均衡合理，最終實現高等職業院校專業設置與經濟產業結構發展相協調。[1]

（二）因地制宜，發展區域特色和優勢專業

根據福建省政府發布的《海峽西岸經濟區建設技能型緊缺人才培養實施計劃》通知，今后福建省將重點圍繞培育壯大沿海臨港新型重化工業區、閩東南現代工業密集帶和內陸地區特色工業帶的“一區兩帶”的區域產業發展布局，以及農業“三四十”產業結構調整布局，福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德等沿海地區職業院校重點建設機械裝備、汽車、船舶、信息、建材、石化、紡織服裝和高優農業、水產業、農產品加工等與產業相關的培養技能型緊缺人才的專業；南平、三明、龍巖等內陸地區職業院校重點建設林業、畜牧業、園藝業等與山區特色產業相關的培養技能型緊缺人才的專業。對于當前“海西”經濟建設所需的專業，政府應大力扶持使其發展，福建省各高職院校也應根據社會發展的需求，及時調整和優化專業設置方向和結構，并結合自身辦學優勢，因地制宜，發展區域特色和優勢專業，通過對急需的專業進行靈活設置、重點建設，提高資源利用效率和教育質量，培養“海西”經濟建設中的高素質、高技能人才。

（三）加大對高投入專業的資金投入

對于高職院校中高投入的專業，如工科類的模具制造、機械、電工、鉗工等專業口徑窄且對口性強的專業，只有少數綜合實力較強的高職院校愿意開設，而這類專業目前是人才市場急需的專業，就業前景較好，因此，政府部門應加大對這些專業的資金扶持，進行專項重點扶持，使其穩步健康的發展。各高職院校也應該加大資金投入，實行招生傾斜政策，加強校企合作，實現校企人才共享、設備共享、技術共享、文化互補、管理互通，確實發揮實訓基地的作用，降低學校教學成本和學生求學成本，以及企業的培訓成本和勞動成本，增強高職院校在市場上的競爭力，確保高職院校專業人才的培養質量。

（四）加強專業群建設

專業群是由一個或多個辦學實力強、就業率高的重點建設專業作為核心專業，若干個工程對象相同、技術領域相近或專業學科基礎相近的相關專業組成的一個集合。[2]對于當前“海西”經濟建設所需的專業，如電子通信、生物化工、精密儀器儀表、裝備制造及機械配件、家電、模具、新材料、新能源、港口物流、船舶引航、旅游等專業等應大力扶持使其發展。針對這些具有發展潛力的朝陽產業，各高職院校在設置專業時，應依托自身已有的特色專業，因地制宜，盡量圍繞一個或幾個重點專業來設置，通過專業衍生和拓展，形成一個或幾個專業群，提高辦學資源利用效率和教育教學質量，培養“海西”經濟建設中的急需的高素質、高技能專門人才。

[1]魏萍萍，湯生玲.福建省中等職業學校專業設置現狀分析與發展對策[J].中國職業技術教育，2010（13）:34.

[2]洪志.高職院校專業群建設探析[J].中國高教研究，2007（4）:52.

Problem s and Measures on Specialty Setting of Higher Vocational Colleges in Fujian

Zhang Xiong，Ma Xuan
（College of Education,Fujian Normal University,Fuzhou 350007,China）

Nowadays，the specialties of higher vocational colleges in Fujian have covered extensive fields and reached a fixed scale.By and large,there are stillsome problemsexisted,for instance,the specialty setting cannot be compatiblewith the industrial structure,the structure of specialty is unreasonable.etc.Therefore,based on the local industrial structure and the vocationalneed,higher vocational colleges in Fujian have tomake an integrated planning to optimize the structure of specialty setting and coordinate to the developmentbetween specialty setting and localeconomy.

Fujian province;higher vocationalcolleges;specialty setting;problems;suggestions

張雄，男，2008級碩士研究生，主要研究方向為高等教育；馬旋，男，2008級碩士研究生，主要研究方向為職業教育課程與教學研究。

G710

A

1674-7747（2011）09-0020-05

[責任編輯 曹穩]