基于重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的職業(yè)教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略研究

許建民

職業(yè)教育與重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

石油和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的能源產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，全行業(yè)總產(chǎn)值6.63萬億元，占全國l2.1%，總利潤4800億元，占全國16%，20多種大宗產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。江蘇省石化產(chǎn)業(yè)占全國12%，占全省工業(yè)13%。伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，職業(yè)教育也得到了巨大的發(fā)展。據(jù)化工教育協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國開設(shè)化工及相關(guān)專業(yè)的高職院校由少數(shù)幾所增加到500多所，中等職業(yè)學(xué)校由100多所增加到700多所，總招生規(guī)模年均增長15%以上。就江蘇而言，截至2010年，全省職業(yè)學(xué)校近600所，其中高職79所，化工技術(shù)類專業(yè)數(shù)量及在校生同樣大幅度增加。

“十一五”石化行業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，化工行業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)仍然難以滿足行業(yè)發(fā)展對人才的需要，化工職業(yè)教育存在的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益引起關(guān)注：

一、專業(yè)布局無序發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是走集約化、大型化、園區(qū)化的道路，而為之服務(wù)的職業(yè)教育專業(yè)布局卻存在村落化、小型化，結(jié)果是布局分散、資源浪費、人才質(zhì)量下降。如高職應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)50%的專業(yè)點在校生規(guī)模在100人以下。

二、職業(yè)院校辦學(xué)趨同。化工職業(yè)院校與其他類型學(xué)校從專業(yè)到課程趨同，沒有明確的行業(yè)定位，甚至中高職專業(yè)、課程、教材趨同，失去了職業(yè)教育職業(yè)化特色優(yōu)勢，難以與行業(yè)企業(yè)人才需求相適應(yīng)。

三、教學(xué)過程調(diào)整滯后。化工技術(shù)類、機(jī)械類專業(yè)教學(xué)跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有些屬于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確要求淘汰的生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備，依然存在于一些職業(yè)院校的教材和課程教學(xué)中。

四、實踐教學(xué)處于兩難境地。化工職業(yè)教育對實訓(xùn)條件有著特殊的要求，當(dāng)前建設(shè)一套具備現(xiàn)代化工實訓(xùn)裝置至少在千萬元以上。有些學(xué)校低價購買企業(yè)淘汰設(shè)備儀器，好一些的建模擬裝置，而少數(shù)示范骨干高職院實訓(xùn)條件較好，但利用率低。

五、教學(xué)評估游離于行業(yè)。基本上限于教育系統(tǒng)內(nèi)的循環(huán)，少有主要服務(wù)對象行業(yè)企業(yè)的參與。

石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育差異化發(fā)展提出迫切的要求

今年發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要顯示，“十二五”期間，石化工業(yè)總產(chǎn)值年均增長將在10%以上，到2015年將達(dá)15萬億元，石化行業(yè)的主要任務(wù)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間化工人才培養(yǎng)的一個重點目標(biāo)要實現(xiàn)化工行業(yè)人才數(shù)量的穩(wěn)步增長。未來5年，化工大省江蘇將重點發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)，加快提升裝備制造、電子信息、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，其中石油化工將大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品，重點改造提升鹽化工、煤化工、海洋化工和農(nóng)用化學(xué)品，建設(shè)大型乙烯生產(chǎn)基地，打造大石化產(chǎn)業(yè)鏈。作為四大產(chǎn)業(yè)之一的石油化工產(chǎn)業(yè)，南京在“十二五”期間將按照“綠色化工”要求，加快石化產(chǎn)業(yè)治理整頓和轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型化工。依托南京化學(xué)工業(yè)園，重點發(fā)展化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、生命科學(xué)三大特色產(chǎn)業(yè)。到2015年，南京化工產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到4000億元。

石化工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)高速發(fā)展迫切需要化工教育的有力支撐。按照石化行業(yè)發(fā)展需求，“十二五”期間每年需要普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生35萬人，高、中職在校生規(guī)模從現(xiàn)有的45萬增長到65萬。石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對高素質(zhì)人才培養(yǎng)提出了更多需求，這為化工教育事業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。職業(yè)院校只有緊貼行業(yè)發(fā)展的脈搏，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，才能在服務(wù)企業(yè)社會的同時不斷推進(jìn)自身發(fā)展。這就需要化工職業(yè)院校在教育教學(xué)理念、多層次統(tǒng)籌規(guī)劃、教學(xué)機(jī)制、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等多方面實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)石化特色、提高質(zhì)量、提升競爭力，為重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和儲備，形成職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)互助共贏、和諧協(xié)調(diào)、水漲船高的利益共同體。

石化職業(yè)教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略的主要方面

一、人才培養(yǎng)定位差異化——形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部副部長魯昕在2011年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上提出，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展由中等、高等職業(yè)教育銜接向促進(jìn)各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。就石化職業(yè)教育而言，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)企業(yè)要求，加快建立包括中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展在內(nèi)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這樣的體系內(nèi)，各類教育要科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局，切實增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性、系統(tǒng)性和多樣化。中等職業(yè)學(xué)校是基礎(chǔ)，重點培養(yǎng)技能型人才；高等職業(yè)學(xué)校是引領(lǐng)，重點培養(yǎng)高端技能型人才；在中高職協(xié)調(diào)發(fā)展方面，把握各自發(fā)展特征，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索多樣化人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)中高等職業(yè)教育資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，建立中、高職教學(xué)接口和能力與崗位接口。同時探索培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才的本科層次職業(yè)教育甚至于高端技能型專業(yè)研究生的培養(yǎng)。

二、教育教學(xué)機(jī)制差異化——吸引行業(yè)企業(yè)合作。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化，是職業(yè)教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保證。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，在促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，確保職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、教育內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格、人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等方面，有獨特的優(yōu)勢。職業(yè)教育需要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在人才供需、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、課程體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、師資隊伍等方面的指導(dǎo)作用，促進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。同時需要鼓勵和吸引行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，建立社會、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門和學(xué)校等多方參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價的重要依據(jù)，把社會和用人單位的意見作為職業(yè)教育質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。

三、專業(yè)方向設(shè)置差異化——實現(xiàn)職業(yè)崗位對接。一是跟蹤評估產(chǎn)業(yè)對人才的基本能力和專業(yè)技能的需求變化，引領(lǐng)職業(yè)和專業(yè)的發(fā)展。要積極開發(fā)石化重點領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，如化工裝備制造、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源等重點領(lǐng)域，開發(fā)并優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。二是對應(yīng)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的新職業(yè)，專業(yè)設(shè)置同步跟進(jìn)。三是健全傳統(tǒng)專業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需求對接機(jī)制。如根據(jù)麥可思基于對2007-2009屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)數(shù)據(jù)，石化產(chǎn)業(yè)電氣自動化、生產(chǎn)過程自動化、高分子材料等專業(yè)需求旺盛，而一些專業(yè)出現(xiàn)供大于求，需要做科學(xué)調(diào)整，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接。四是更新專業(yè)設(shè)置理念，石化工業(yè)經(jīng)過60多年的發(fā)展，具有40多個子行業(yè)，生產(chǎn)6萬多種產(chǎn)品，涉及崗位繁多，隨著石化產(chǎn)業(yè)大進(jìn)一步發(fā)展，人才需求的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)不斷變化升級。1999年國家規(guī)定的1119個崗位有165個對應(yīng)化工，拿到一個簡單工序的高級工證書和技師證書，很難說是高技能人才，個別產(chǎn)品、個別過程的專業(yè)學(xué)習(xí)很難滿足產(chǎn)業(yè)需要。需要探索實踐大專業(yè)多專門化方向的專業(yè)設(shè)置，規(guī)定學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)能力，針對不同職業(yè)崗位設(shè)置相應(yīng)的專門方向，使學(xué)生既有較寬的專業(yè)基礎(chǔ)，又能結(jié)合相應(yīng)的職業(yè)崗位自主選擇某一專門化方向，有利于學(xué)生的就業(yè)。

四、課程開發(fā)差異化——做到工學(xué)結(jié)合。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備從事一種或一類職業(yè)的能力，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)勞動者和技能型應(yīng)用人才。以石化產(chǎn)業(yè)為例，基本的職業(yè)崗位能力包括會操作和維護(hù)化工生產(chǎn)常用設(shè)備、會控制化工生產(chǎn)單元、會使用現(xiàn)場化工儀表、會識圖與制圖、會使用安全設(shè)施、會使用環(huán)保設(shè)施等方面。課程是培育職業(yè)能力、實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的載體，推進(jìn)專業(yè)課程開發(fā)差異化、實現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接是與重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的保證。需要職業(yè)教育以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際，依托行業(yè)企業(yè)開發(fā)課程，體現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與重點產(chǎn)業(yè)的緊密對接。

五、教學(xué)模式差異化——實踐做學(xué)教一體化。職業(yè)教育需要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，根據(jù)職業(yè)活動的內(nèi)容、環(huán)境和過程改革教學(xué)模式。這就需要緊貼崗位生產(chǎn)過程，研究、完善和推進(jìn)“做學(xué)教一體化”的教學(xué)模式。“做學(xué)教一體化”教學(xué)模式以做為主，做是學(xué)的出發(fā)點，也是教的基礎(chǔ)和目的。學(xué)習(xí)的目的不是為了考試，而是為了做事，并把事情做成。在以工作過程為導(dǎo)向的教學(xué)實踐中，“做學(xué)教”是一體化化的邊做邊學(xué)邊教邊創(chuàng)新的一個整體。首先把產(chǎn)業(yè)企業(yè)的典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)領(lǐng)域和學(xué)習(xí)情景，并進(jìn)行單元設(shè)計，在項目任務(wù)的驅(qū)動下，教師在做中教，學(xué)生在做中學(xué)，讓課堂與工作現(xiàn)場對接。

六、教學(xué)資源建設(shè)差異化——實行行業(yè)企業(yè)共建。“做學(xué)教一體化”教學(xué)模式的實施，需要相應(yīng)的教學(xué)環(huán)境和設(shè)備，即需要根據(jù)不同的專業(yè)和不同的職業(yè)崗位要求建設(shè)實訓(xùn)基地。基于化工職業(yè)教育對實訓(xùn)條件的特殊要求，實訓(xùn)基地建設(shè)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，必須鼓勵和吸引行業(yè)企業(yè)共建共享，避免重復(fù)投資建設(shè)，并努力提高實訓(xùn)基地、工藝裝置、儀器設(shè)備、教學(xué)裝備、網(wǎng)絡(luò)資料等教學(xué)資源的利用率。在滿足職業(yè)院校實踐教學(xué)需求的同時，面向社會、企業(yè)開展技能培訓(xùn)，緊密聯(lián)系學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)，使教學(xué)、科研與社會服務(wù)相結(jié)合。（本文為2010年中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究重點項目《國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究》（項目編號ZLZ08）的部分成果。）

（作者單位：南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）