發揮教育引導作用 推進廉政文化建設

衛向麗

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是和諧社會主義文化的重要內容，是社會主義核心價值體系的內在要求。廉政文化建設則是反腐倡廉建設中需要不斷探索和研究的重要課題。在新形勢下，深入推進廉政文化建設，充分發揮教育引導作用，對于貫徹落實科學發展觀、加強黨的先進性建設，進而構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。

廉政文化建設的基本內涵

廉政文化是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的先進文化，是政治文明和精神文明的有機結合。廉政文化建設就是要通過先進的廉政理論、思想道德觀念和廉政制度來教化和影響人們的思想信仰、價值取向和文化追求，規范人們的行為方式，促進社會形成良好的道德環境和廉潔的文化氛圍。

廉政文化的核心是從政道德和價值取向，而遵紀守法、廉潔奉公、為民謀利是其外在表現。廉政文化建設是廉政建設和文化建設相結合的產物，其根本目的是促使黨員干部特別是領導干部廉潔公正、淡泊名利、恪守宗旨、廉潔從政、勤政為民。

廉政文化建設的基本經驗

廉政文化建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，只有充分發揮廉政文化的導向、凝聚、教育和規范作用，在實踐中不斷總結經驗，才能深入持久地推進廉政文化建設在繼承中創新，在創新中發展。

一、必須構建完善的領導體制和健全的工作機制。廉政文化建設是一項系統工程，也是一項基礎性和長期性的工作，在提高認識的前提下，要從體制、機制、制度、管理等多方面解決深層次的問題。要完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制。做到規范工作程序，優勢互補，上下聯動的工作機制。

二、必須堅持以人為本、執政為民的理念。在開展廉政文化建設中，要把以人為本、執政為民的理念落實到各項工作中，堅持用人性化的教育方式和手段開展廉政文化活動。要密切聯系群眾，把廉政文化以和諧溫馨，貼近群眾心理的形式傳輸給大眾，努力實現平等的交流和溝通，激發廣大人民積極參與和自覺接受教育的內在動力。

三、必須堅持與文化建設的整體規劃相結合。每個地方和行業都有自己獨特的文化資源，其個性和特色則是增強廉政文化吸引力和感染力的基礎。廉政文化建設只有遵循文化建設規律，與文化建設的整體規劃相結合，才能更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，不斷擴大廉政文化的影響力。

四、必須不斷創新形式、拓展載體，才能增強廉政文化建設的吸引力。廉政文化建設只有不斷豐富廉政文化的內涵，創新廉政文化的傳播形式，提供生動活潑、形式多樣的載體，才能為廣大干部群眾所喜聞樂見。對廉政文化的載體和傳播廉政文化的渠道、形式，要不斷地豐富和拓展，從傳統的方式和形式到豐富多彩的現代化的教育活動，多管齊下，不斷增強廉政文化建設的吸引力。

五、必須堅持與時俱進，做到傳承與創新相結合，才能增強廉政文化建筑的生命力。廉政文化作為中華民族先進文化的一個重要組成部分，只有傳承中華傳統文化，適應時代潮流，不斷賦予新的內涵，才具有新的生命力。在廉政文化建設中，一要堅持不斷挖掘傳統文化中的廉政文化資源；二要借鑒世界各民族的優秀廉政文化成果，更重要的是堅持按照構建社會主義核心價值體系的新要求，大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平公正、效率誠信和民主法治等富有時代特征的新觀念、新道德和新風尚。

廉政文化建設的主要途徑

各單位或部門應該堅持因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜的原則，結合自身實際、發揮自身優勢、創造自身特色，采取多種形式和方法，開展廉政文化建設工作。

一、精心營造敬廉崇廉的文化氛圍。根據組織要求和行業特點，利用方便的工作和活動空間，合理規劃，把立意高遠、格調清雅的廉政警句、詩詞、民謠、書畫等進行印制和鐫刻，營造與辦公環境渾然一體的廉政氛圍，做到潛移默化、潤物無聲。

二、廣泛開展形式多樣的輿論宣傳。充分發揮宣傳櫥的作用，及時提供反腐倡廉工作最新動態、時事評論等；建立廉政網站，開設廉政論壇等欄目，廣泛聽取群眾對黨風廉政建設和反腐斗爭的意見和建議，提高大家參與反腐倡廉的積極性。

三、積極舉辦寓教于樂的文藝活動。結合單位實際，舉辦文藝活動，廣泛發動有文藝專長的干部群眾參與、創作和表演文藝節目，不定期地舉辦廉政建設的書畫、攝影、演講、知識競賽等趣味性強的活動，使大家在娛樂活動中受到教育和啟迪。

四、分類開展主題明確的宣傳教育工作。對于黨員群眾，要通過宣傳欄、報刊、專題講座、觀看教育片等形式，宣傳反腐倡廉的指導思想、工作部署、工作成果和舉報知識等內容，增強他們支持和參與黨風廉政建設的意識。對于領導干部，要通過上黨課、讀書會、座談會、義務勞動、重要時段溫馨提示等形式，發動他們參與廉政文化活動，發揮黨員干部的先鋒模范作用。對于青年黨員，則應該開展各種以新風氣為內容的益智游戲、書畫展覽、演講比賽等活動，培養廉潔奉公、助人為樂的道德觀念和行為習慣。

廉政文化建設中存在的主要問題

近年來，各單位和部門都在積極探索廉政文化建設的新途徑、新形式和新方法，并且取得了豐碩的成果，但從這項工作的繼承和效果來看，發展并不平衡，效果也不十分理想。究其原因，就是在廉政文化建設方面存在一些較為共性的問題，值得引起重視，并加以研究解決。

一、對廉政文化建設的重要性認識不夠。一些單位對廉政文化建設存在認識誤區，認為廉政文化建設是可有可無的任務，是軟指標、虛指標，講起來重要，做起來次要，看不到廉政文化建設的重要性和必要性。

二、廉政文化建設遠離群眾。僅僅依靠紀檢部門的“單打獨斗”和少數有專長的人員被動參與活動，雖然受過表彰，但對本單位的反腐倡廉工作并無多大促進。問題就在于廉政文化建設缺乏群眾基礎，沒有充分發動廣大干部群眾開展活動，因而產生不了實質性的影響和作用。

三、搞廉政文化活動脫離實際。在內容上缺乏針對性，只是照搬別人的做法，與自己的中心工作和廉政建設缺乏聯系；在形式上缺乏可操作性，不考慮群眾能否接受；在計劃上缺乏周密性，脫離單位的中心工作，沒有廉政文化建設的長期規劃、階段性目標和實施方案，自然不會產生理想的效果。

四、廉政文化建設的目標發生錯位。一方面，有的單位領導做工作熱衷于標新立異，但卻很少有腳踏實地的工作和深入群眾的作風。另一方面，過高估計廉政文化建設的作用，好像只要廉政文化建設搞好了，黨員干部就廉潔了，不自覺地放松反腐倡廉的其他工作，結果必然消弱黨風廉政建設和反腐敗工作。

廉政文化建設，必須準確把握反腐倡廉工作和建設先進文化所遇到的新形勢和新機遇，從實際出發，探尋規律，在務實中謀求發展，在創新中推動工作，把廉政文化真正融入反腐倡廉工作和先進文化建設的豐富實踐。要充分發揮教育引導作用，積極吸收傳統文化和世界廉政文化中先進的、科學的成分，古為今用，洋為中用，形成有中國特色的廉政文化。同時，要根據不同地區、不同行業、不同部門的特點，培育和形成風格鮮明、特色突出的地方或行業廉政文化，增強廉政文化的社會滲透力和感召力，進一步推動社會主義社會的文明、和諧和進步。

（作者單位：臨汾供電分公司思想政治工作部）