濱海新區行政管理體制革新策略

□文/楊慶貴

濱海新區行政管理體制革新策略

□文/楊慶貴

本文著力濱海新區行政管理體制革新策略研究，為加大區域資源整合力度，優化總體布局，促進區域經濟社會協調健康發展提供理論支持。

濱海新區；資源整合；空間重構

2006年5月26日，國務院下發《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》（國發〔2006〕20號）之后，天津濱海新區的宏觀環境發生了深刻變化。濱海新區成為繼深圳特區、上海浦東新區之后，中國的第三個經濟增長極。國家對濱海新區的功能定位是“依托京津冀、服務環渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、北方國際航運中心和國際物流中心”。此外，濱海新區還要“以建立綜合改革配套措施試驗區為契機，探索新的區域發展模式，為全國發展改革提供經驗和示范”。但相較于浦東新區和深圳特區，濱海新區發展仍然緩慢，還不能夠輻射帶動天津及天津以外各個圈層的經濟。我們有必要探究其發展緩慢的原因，以加快濱海新區發展速度。經過調查研究，我們發現行政體制和空間結構存在的不足是影響濱海新區發展的主要因素。

一、建立高效的行政管理體制，促進新區成長

天津濱海新區的管理體制在每個特定時期都發揮了應有的作用，但隨著濱海新區開發開放的逐步推進，行政體制與現實發展之間產生了諸多矛盾和問題。過去的行政管理體制逐漸由促進新區發展的推動器變成了新區進一步崛起的絆腳石。……