實(shí)施警示誡勉探索預(yù)防腐敗新機(jī)制

■ 文/徐萍

實(shí)施警示誡勉探索預(yù)防腐敗新機(jī)制

■ 文/徐萍

警示誡勉制度既是思想道德防線的延伸，也是黨紀(jì)國(guó)法防線的前移。

建立警示誡勉制度，是貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)踐。目前，遵義市警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度已基本建立，廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三個(gè)機(jī)制已具雛形。

警示誡勉制度既是思想道德防線的延伸，也是黨紀(jì)國(guó)法防線的前移。通過對(duì)黨員干部實(shí)施警示誡勉及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，把有輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部從腐敗的邊緣拉回來，就能夠極有效地幫助黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)。

在制度上，遵義市針對(duì)誡勉對(duì)象和范圍的不同層面，建立和推行了三項(xiàng)制度，首先是警示提醒制度，對(duì)有舉報(bào)反映、有可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象或苗頭性、傾向性問題的，需要組織及時(shí)過問和提醒的一項(xiàng)教育監(jiān)督措施。其次是誡勉督導(dǎo)制度，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的不廉潔行為進(jìn)行督察引導(dǎo)、幫助改正的一種告誡勉勵(lì)措施，通過誡勉督導(dǎo)，幫助、督促其改正錯(cuò)誤，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。再者是責(zé)令糾錯(cuò)制度。通過責(zé)令糾錯(cuò)，形成保護(hù)挽救機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)督促整改、跟蹤回訪、組織處理等后續(xù)監(jiān)管措施，形成警示誡勉基本架構(gòu)。

在工作實(shí)踐中，我們提出“三性五界限”工作法。“三性”是，在界定“警示提醒”對(duì)象時(shí)把握出現(xiàn)違紀(jì)問題的“可能性”；界定“誡勉督導(dǎo)”對(duì)象時(shí)把握發(fā)生違紀(jì)問題的“苗頭性”；界定“責(zé)令糾錯(cuò)”對(duì)象時(shí)把握違紀(jì)情節(jié)的“輕微性”。“五界限”就是，注意劃清黨員干部犯錯(cuò)誤是一貫的還是偶然的；是共性的，還是個(gè)性的；是工作中的偏差還是失職瀆職；是嚴(yán)重的還是輕微的；是知錯(cuò)就改還是將錯(cuò)就錯(cuò)這“五個(gè)界限”，從而提高了對(duì)象界定的準(zhǔn)確性。在實(shí)施過程中，我們把嚴(yán)肅性和靈活性緊密結(jié)合起來，既防止發(fā)現(xiàn)重要線索“一訓(xùn)了之”，又防止把警示誡勉和一般性的思想教育混淆，對(duì)存在問題輕描淡寫傾向的發(fā)生。

作者（左三）在鳳岡縣督查新增中央投資項(xiàng)目。（張賓/攝）

工作程序上，一是警示誡勉對(duì)象的確定關(guān)。對(duì)縣區(qū)、市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示誡勉，由市紀(jì)委常委會(huì)集體研究，有些還要報(bào)經(jīng)市委主要負(fù)責(zé)同志審定；對(duì)其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由市紀(jì)委常委會(huì)，市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人審批。二是誡勉談話關(guān)。誡勉談話由黨政組織或紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人實(shí)施，代表組織向警示誡勉對(duì)象指明問題，講清危害，提出整改要求。屬誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)的，要做好談話記錄，并在一周內(nèi)向組織寫出個(gè)人認(rèn)識(shí)材料，做出改正錯(cuò)誤的承諾。

三是監(jiān)督整改關(guān)。警示誡勉后、由實(shí)施的組織落實(shí)跟蹤管理，到警示誡勉對(duì)象所在單位了解其思想，工作和生活情況，幫助其制定整改措施，創(chuàng)造改正錯(cuò)誤的條件，使其放下包袱，輕裝前進(jìn)。根據(jù)誡勉督導(dǎo)責(zé)令糾錯(cuò)者規(guī)定整改期為三個(gè)月，整改期滿后，要派員到警示誡勉對(duì)象所在單位召開適當(dāng)規(guī)模座談會(huì)，對(duì)警示誡勉對(duì)象整改情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議意見填表登記裝入個(gè)人廉政檔案，對(duì)已經(jīng)改正錯(cuò)誤的要及時(shí)予以解除。

在警示誡勉過程中，為提高警示誡勉的科學(xué)性和實(shí)效性，我們提出了堅(jiān)持立足教育、實(shí)事求是、保護(hù)挽救、注重實(shí)效的原則，以及“準(zhǔn)備要充分，通知要及時(shí)，場(chǎng)合要選好，方式要恰當(dāng)，錯(cuò)誤要講清，根源要查明，要求要明確，當(dāng)場(chǎng)要承諾的具體要求”，用真情實(shí)感引導(dǎo)干部，真心實(shí)意挽救干部。在實(shí)施警示誡勉時(shí)，從送達(dá)通知書到確定談話人，擬定談話提綱，嚴(yán)肅指出問題，談話對(duì)象表態(tài)，認(rèn)真做好記錄、督促搞好整改等環(huán)節(jié)體現(xiàn)以上要求，具體操作上建立了一套系統(tǒng)的規(guī)定和程序，形成了相應(yīng)的格式文書及表格，要求認(rèn)真填寫，規(guī)范操作，從而保證了警示誡勉的嚴(yán)肅性。

（作者系遵義市委常委、市紀(jì)委書記 編輯/霍慶濤）