特種設(shè)備制造監(jiān)檢中檢驗責任風險的規(guī)避

胡冰

摘要：筆者從工作實際出發(fā)，探討了在制造監(jiān)督檢驗中，監(jiān)檢人員應(yīng)如何從技術(shù)層面上規(guī)避檢驗責任風險。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備制造；監(jiān)督檢驗；風險

隨著國家法制建設(shè)的不斷完善，行政責任追究的相關(guān)法律法規(guī)的實施，特種設(shè)備檢驗工作面臨著行政責任的追究問題。尤其是對特種設(shè)備駐廠監(jiān)檢人員如何在檢驗工作中提高工作質(zhì)量、有效規(guī)避檢驗責任風險迫在眉捷。

根據(jù)現(xiàn)場制造的過程和質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)情況，對于特種設(shè)備制造監(jiān)檢主要應(yīng)從以下幾個方面進一步加以控制。

1. 作為特種設(shè)備監(jiān)督檢驗人員，監(jiān)督檢驗證書和報告就是全部檢驗成果，因此，報告中最基本的鍋爐結(jié)構(gòu)部件不能有錯，最基本的工藝(如無損探傷和熱處理)不能有錯，否則會讓人質(zhì)疑監(jiān)督檢驗人員到底有沒有到現(xiàn)場、有沒有審核相應(yīng)文件資料。

2. 在特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證書中必須明確對哪些部件、哪些功能負責，只負有限責任。一是明確到底對整臺鍋爐發(fā)證還是對部件發(fā)證，如果是部件不能泛寫膜式壁，而必須詳細具體寫明膜式壁的位置、數(shù)量和圖號等，盡可能做到詳盡。二是明確對哪些功能負責，特別是TSG ZB001-2008和TSG ZB002-2008實施后，對燃油鍋爐運行前必須進行型式試驗并且有相應(yīng)的證書和標志等，但是未完全明確是在制造廠進行還是在安裝前進行，所以對此類鍋爐的發(fā)證，如果燃燒機未見型式試驗合格證和標志，必須注明未見，安裝驗收前再進行型式試驗。

3.特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告或記錄以及聯(lián)絡(luò)單的問題必須有整改、有回復(fù)且必須有相應(yīng)的法律封閉。例如筆者作為責任工程師審核有些報告時發(fā)現(xiàn)：某些底片復(fù)評記錄中某些監(jiān)檢員注明某號底片有疑似裂紋但是沒有相應(yīng)的處理結(jié)果，這樣就顯得報告不嚴謹，法律上也沒有對其進行封閉。

4. 特種設(shè)備制造監(jiān)督檢驗中遇到在受壓元件材料、鍋爐整體或部件結(jié)構(gòu)等方面實際制造和設(shè)計不一致，而且客觀上不可能或者無法整改的情況處理，需要制造廠做出相應(yīng)的文字說明，并附一式三份。如車間巡查時發(fā)現(xiàn)某制造單位的膜式壁剛性梁中工字鋼與連接板設(shè)計圖紙為不焊接，但實際工作中焊工對此位置進行了焊接且無法切割，故要求該制造廠補充如下相應(yīng)文字說明文件：“我單位的QC7.5/1100-4.2-0.3 (R075)余熱鍋爐，膜式壁剛性梁中工字鋼與連接板進行了焊接(圖紙上設(shè)計要求為不J悍接)，但因考慮水介質(zhì)溫度為143.6度，且膜式壁僅為5米寬，經(jīng)過熱力學計算，此次焊接不會影響鍋爐整體膨脹，不會影響鍋爐的整體安全性能，故未進行切割處理，特此說明”。

5. 對某些特殊受壓元件材料和 焊接材料制造廠不具備儀器設(shè)備或者技術(shù)條件進行復(fù)驗的，可建議制造廠委托外單位進行。如GB3375-2002中的6.1.2.3按GB3087供貨并且外徑不大于22mm的鋼管應(yīng)增加彎曲試驗，但廠方無相應(yīng)的儀器設(shè)備;焊條Ni317如T09一4人廠復(fù)驗按JB/T3375-2002的6.1.4.1應(yīng)做熔敷金屬化學成分分析，但制造廠無相應(yīng)的技術(shù)條件，對于這兩種情況由于制造廠用到相應(yīng)的材料特別少，故可以建議制造廠委托外單位復(fù)驗。

6. 特種設(shè)備產(chǎn)品安全性能監(jiān)檢人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)監(jiān)檢規(guī)則，制定計劃和方案，按時完成檢驗工作，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告質(zhì)監(jiān)部門。

在目前的資源條件和具備的能力情況下，認真履行職責，努力提高工作質(zhì)量是預(yù)防和規(guī)避行政責任追究風險的有效方法之一，應(yīng)引起特種設(shè)備機構(gòu)及其相關(guān)人員的高度重視。

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