實施農產品源頭標準化是保障質量安全的關鍵

■文/瞿 華

實施農產品源頭標準化是保障質量安全的關鍵

■文/瞿 華

農業標準化工作是推動農業生產產業化發展，加快農業現代化、規范化，促進農業生產可持續發展，保障農產品質量安全不可缺少的重要技術手段和措施，沒有農業標準化，就沒有農業現代化，就沒有農產品質量安全保障。標準是質量的源頭，要從源頭抓質量安全，首先必須從農業標準化抓起。因此，只有實施農業生產源頭的標準化，才能實現整個產業鏈的監控，才能保障農產品質量安全。

農業標準化是指以農業為對象的標準化活動。簡單地說，標準就是要求，就是市場和消費者的要求，農業標準化就是按照標準生產農產品的全過程。農業標準化的目的是將農業科技成果和多年的生產實際相結合，制定成“文字簡單、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的技術標準和管理標準向農民推廣，最終生產出質優、量多的農產品供應市場，不但能使農民增收，同時還能很好地保護生態環境。其內涵就是指農業生產經營活動要以市場為向導，建立健全規范化的工藝流程和衡量標準。

我國是以家庭經營為主體的農產品生產模式。如何將市場對農產品的具體需求（如品種、規格、加工、包裝、質量、品牌等）量化為農民可以操作的標準，就成為具體而現實的問題。使農業產品與工業產品一樣成為真正的標準化產品，對農業產業化的推進至關重要。在歐美和日本等發達國家，農業是以高度的標準化為基礎生產的。農產品從新品種選育的區域試驗和特性試驗，到播種、收獲、加工整理、包裝上市，都有一套嚴格的標準。農民種植農作物，用什么品種、何時下種、何時施肥、施多少肥、何時采摘，都有嚴格的規定。

當前我國農業的發展面臨著需求、資源和環境約束。一方面，我國農產品供給已由短缺轉向總量基本平衡，豐年有余，市場需求對農業發展的約束作用越來越強；另一方面，水資源短缺，水土流失生態環境惡化，基礎設施萎縮，特別是受環境污染的影響，農產品中殘留的有毒有害物質的增加，影響著農產品質量和效益的提高，也制約著農業的可持續發展。農產品供求關系的重大變化和生態環境的惡化，決定了必須將農業生態和環境質量安全作為農業標準化體系的重要內容，為提高農業經濟安全運行質量，促進資源的合理開發與利用，提供有力的保障。

農產品質量安全，事關產業安全與發展，是農業工作的出發點和落腳點。標準化的貫徹最終要靠人的實施，我國國情決定了農產品質量安全的源頭不僅重要，而且農戶參與源頭管理尤其重要，要讓我國的農戶轉變觀念，樹立沒有標準就沒有質量，標準化是質量安全工作的基礎和根本的意識。筆者認為要在以下幾個方面下功夫。

一是要加大農業標準化推廣力度。開展標準化調研，盡快出臺農業標準化發展規劃，抓緊做好各種農業生產技術標準的制修訂工作。組織開展農業標準化示范縣創建活動，探索推進標準化的模式，加快各類農業標準化示范區、標準化生產（養殖）基地的建設，擴大標準化生產面積，提高標準化生產程度，促進農業生產方式的轉變。在陜西省盡快實現主要農產品生產的基地化、規模化、標準化、品牌化。大力發展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）確保完成認證任務。完成無公害農產品標識推廣與監管示范縣的驗收工作，推廣無公害標識1000萬枚。

二是要依法落實農產品生產記錄檔案管理制度。以“三品”產地為重點，以農業企業和農民合作經濟組織為主體，督促指導生產經營者建立健全投入品使用、生產過程和產品銷售記錄檔案。

各級農業部門要指導種養企業和農戶建立生產記錄、用肥用藥記錄和農產品質量自檢制度，同時要加強產品檢測，禁止質量安全不合格的農產品上市。要推行農產品標識制度，鼓勵規范使用原產地標識、地理標志、認證產品標志等法定標志。

三是要加大培訓力度。開展全方位培訓：（1）舉辦監管員、檢查員、內檢員培訓班，全面提高依法監管、標準化生產的能力和素質。

（2）加強對農產品生產者的培訓。強化優質、安全、高效的意識，提高規范使用投入品，不使用違禁用品的自覺性；強化責任意識，牢固樹立企業法人是質量安全第一責任人的意識，自覺嚴把產品質量關。

四是要強化定點監測。加強農產品產地檢測：從產前的農業生產資料（種子、種禽、種畜、種魚、化肥、農藥、飼料等）、生產環境、生產用水到生產過程中的生產技術規程（規范），一直到產后的分等分級、加工、包裝、貯存等多個環境都應按照相關標準（國家標準、行業標準、地方標準等法律法規）的要求，進行質量檢驗，并做好記錄，以備跟蹤查找達到源頭控制。

深入開展農藥、獸藥、肥料等農業投入品正確使用準則和安全控制規范的實施。

五是要加強服務與指導。要加大農業標準化推行力度，推行種養殖企業和農戶生產記錄、用藥記錄制度，產地產品檢測及準出制度，積極發揮鄉鎮質檢員和村監管員的作用，重點加強基地管理，切實把好農產品質量安全生產關。要進一步加強質量安全教育，充分利用面向農村的電視、廣播、報紙、網絡等媒介，大力開展農產品安全生產技術培訓和科技入戶活動，充分發揮村規民約的約束作用，以及龍頭企業和基地的示范帶動作用，引導千家萬戶農民按照標準化生產。

農產品的標準化對保證消費者的健康乃至生命安全是至關重要的。我國農產品質量安全的保障在于針對源頭的治理，治理農產品安全問題的源頭在于正確地貫徹實施農產品生產過程中的標準化。

（作者單位：陜西省標準化研究院）