信息無障礙標準建設應注意的問題

■文/王福德

信息無障礙標準建設應注意的問題

■文/王福德

近年來，信息無障礙一詞逐漸走進了中國社會文化發展的視野，與之相對應的信息無障礙標準建設工作也取得了很大突破。

2009年，中國標準化研究院在質檢公益項目的支持下開展了無障礙設計標準體系的研究，提出了以普遍適用為基本原則的無障礙設計國家標準體系構建方案。同年，由中國通信標準化協會（簡稱CCSA）組織制定的消除信息障礙的行業標準——信息終端設備信息無障礙輔助技術的要求和評測方法也正式發布實施。所有這些，在國內一度引起強列反響，特別是許多身患殘疾的弱勢群體通過各種渠道傳遞著這些喜訊，一致認為這是中國社會文明的巨大進步，許多老年人、兒童和殘疾人等弱勢群體將因此擁有更多體驗現代文明科技、融入主流社會的權利和機會，中國建設和諧社會的步伐也將因此進一步加快。時隔一年，我國的信息無障礙標準建設又取得了一系列的成績，信息無障礙事業的推廣在全國快速發展，特別是在標準化建設方面更是立足長遠，中國標準化科學院的功效學實驗室還參與了ISO五項無障礙國際標準的研究，為我國信息無障礙標準建設奠定了良好的基礎。

然而，必須注意到，盡管信息無障礙標準建設工作發展形勢不錯，但跟社會發展的需求相比，還有很大的距離，甚至有一些不利因素在阻礙著這項工作的發展。

一是社會公眾對信息無障礙缺乏了解和認識，信息無障礙標準建設發展的外部環境有待改善。

由于信息無障礙是近年才出現的新興事物，所以很多人對此并不了解，我們曾在工作中跟很多人做過一項涉及信息無障礙的簡單問卷調查，結果有90%以上的人不知道信息無障礙是什么概念，更談不上它所涉及的具體內容，這就對推廣普及信息無障礙技術帶來了一定阻力。

什么是信息無障礙呢？C C S A有關人士解釋：“任何人在任何情況下都能以相近的成本，便利地獲取基本信息或使用通常信息溝通手段，才算是真正信息無障礙?！北热鐚τ谟辛α?、耐力障礙的人群，很難長時間抓握電話，標準提出了電話免提功能；對視力障礙人群提供屏幕放大顯示、為色盲人群提供顏色轉變的顯示、對于聽力障礙人群提供圖像、文字顯示、按鍵實現語音輸出確認等，以實現這些人群的信息交流與溝通。因此可以說，信息無障礙的內涵絕不僅限于殘疾人，它的受眾面是非常龐大的，涉及社會生活的方方面面。

二是信息無障礙標準內容的實用性和針對性還非常薄弱，需要不斷予以研究探索。

標準內容的針對性、實用性和完善性需要不斷加強是目前信息無障礙標準建設工作需要解決的重點問題，因為它直接決定著信息無障礙標準的適用價值。從目前來看，在已經推出的一些無障礙標準中，內容不明確，過于籠統，具體操作環境概括不全面等是非常突出的問題。以《信息無障礙身體機能差異人群網站設計無障礙技術要求》（YD/T1761-2008）為例，該標準雖然實施較早，但也僅是從無障礙導向的角度建立起了一個技術規范的框架，而在具體的網頁無障礙環境技術要求方面則還沒有加以深入探究。比如，視障人群在使用讀屏軟件瀏覽網頁時，常會被結構復雜，注重視覺效果的網頁搞得苦不堪言，明眼人用鼠標輕輕一點的操作，視障用戶有時操作半天還不一定找到準確目標；特別是一些大型的門戶性網站，欄目眾多，每個網頁有上千個鏈接，要在其中找到自己感興趣的內容實在是一項艱辛的工作。筆者也是一名視障者，所以對此深有體會。對于這個問題，很多視障用戶認為應該給網頁按類結構加上相應的快捷鍵，這樣就可以用最少的動作達到最好的瀏覽效率，但標準中卻沒有關注這個問題。此外，標準對于一些網頁信息障礙問題的解決也沒有提出統一的規范要求，雖然這是受網頁技術多樣化環境的限制，但對于很多網頁開發人員來說，沒有具體的規范，他們一旦不了解無障礙的測試方法，就很難準確理解并落實信息無障礙的要求。所以無障礙標準的探索研發需要持之以恒的不懈努力。

三是建設信息無障礙需要社會各界的重視和支持。

任何一項事業的發展，假如得不到足夠的重視，就不能得到有效落實，這在信息無障礙標準建設中表現得較具代表性。雖然目前我國已經建立起了初步的無障礙標準體系，但它的推廣和落實速度并不樂觀，除了一些負責此項工作的政府官員和專門研究的技術人員對此表示關心外，很多人對此并不關注，因此很多時候無障礙標準只是放在標準管理部門的技術檔案。同樣以網站信息無障礙建設為例，驗證碼是困繞視障用戶的一個典型“攔路虎”，因為目前絕大多數驗證碼的圖形化界面不支持視障用戶的讀屏軟件。但目前除了新浪、微軟msn等少數網站推出聲音驗證碼技術加以解決外，國內數以千萬計的網站沒有幾家進行聲音驗證的技術改進，至于其他輔助瀏覽技術也是非常有限。更有甚者，一些網站機構還置誠信于不顧，借信息無障礙大肆炒作。據了解，國內某著名聊天程序服務商，兩年前就在深圳舉辦國際信息無障礙論壇期間，與中殘聯等官方代表達成協議，承諾全力支持信息無障礙事業，專門為視障用戶研發盲用版程序，并在3個月內對其官方網站進行技術調整，解決驗證碼的信息障礙問題。然而3年過去，該公司并沒有推出盲用版程序，其官方網站的驗證碼也依然如故，很多視障用戶對此頗有微詞。

四是信息無障礙標準的推行缺乏力度與保障。

信息無障礙標準對于全面提升社會文明建設，實現社會公眾平等發展具有非常深遠的意義，但它在目前的初級階段是需要有明確的法律法規加以規范和保障的，否則它的建設步伐會因受阻而放慢，甚至停頓?，F在很多標準之所以能受到社會和企業的重視，是因為它們具有一定的強制性色彩，職能監管部門在日常工作中時時加以監督，而信息無障礙標準目前還只是參考性標準，不但缺乏具體的法規保障，相關部門也還沒有把它放到足夠重視的高度加以推行落實。所以，政府有必要推進立法，制定政策實施行業監管提供技術依據；推動信息障礙人群信息交流溝通無障礙，用現代信息技術支撐信息障礙人士共享科技成果。

我國是世界上老年人和殘疾人最多的國家，現階段在信息無障礙方面需要獲得幫助的包括8000萬殘疾人，還有老年人、兒童人群、貧困人群、貧困邊緣人群等。另外，身處陌生語言文化環境下的人以及行為習慣差異者也面臨著不同類型、不同程度的信息障礙，可以說信息無障礙標準建設任重道遠。我們相信，隨著信息無障礙標準建設工作的不斷發展，中國的社會文明會不斷進步，中國建設和諧社會的步伐也將邁得更加堅實有力。

（作者單位：山東省沂水縣質量技術監督局）